【正文】 行安全性審查，強化精細化工反應安全風險評估結果運用。以“兩重點一重大”企業(yè)為重點，突出有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)安全管控，組織開展年度危險化學品安全風險評估，確定“紅、橙、黃、藍”風險等級，按照“一企一策”整治問題隱患，實施動態(tài)安全監(jiān)管。到20xx年年底，全市所有化工園區(qū)安全風險等級應降至一般或以下，逾期未達標的，按程序上報取消化工園區(qū)定位。將高或較高安全風險等級化工園區(qū)納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升。明確我市化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)），并申請自治區(qū)認定公布。新建精細化工裝置必須實現(xiàn)全流程自動化控制，構成一級、二級重大危險源的裝置設施應裝備緊急停車系統(tǒng)。禁止新建、改建、擴建精細化工反應工藝危險度5級和光氣及光氣化工藝建設項目，限制精細化工反應工藝危險度4級建設項目。嚴禁承接已落后淘汰的產(chǎn)能，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能。嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設若干規(guī)定》。二、重點任務（一）抓實危險化學品安全生產(chǎn)工作的源頭管控。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案6為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施方案》要求，堅決防范化解危險化學品安全生產(chǎn)領域系統(tǒng)性安全風險，結合我市實際，制定本方案。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門按照本方案時間節(jié)點要求，按時報送相關材料。（五）廣泛宣傳發(fā)動。每月26日前向市安辦報送工作進展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報告。（四）加強跟蹤督導。要對事故隱患產(chǎn)生原因進行分析追溯，實施“四不放過”整治措施，做到事故隱患產(chǎn)生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過，徹底解決邊排查整改、邊產(chǎn)生隱患的問題。要按照誰檢查、誰負責的原則，逐項檢查、確認、簽字，確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要聘請責任心強、安全專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務機構參與安全“體檢”。6月26日前，各有關企業(yè)要建立問題隱患整改清單、風險隱患管控清單，并編制自查報告，分別報送至各有關部門和所在鎮(zhèn)街區(qū)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要督促企業(yè)主動抓好自查自改工作，徹底摸清存在的問題和隱患，加強風險管控，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，遏制安全事故發(fā)生。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要加強對專項整治工作的組織領導，按照本方案要求，進一步摸清轄區(qū)、行業(yè)領域內(nèi)危險化學品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對性的措施，細化整治內(nèi)容，落實工作責任，明確完成時限。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時向社會公告并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。出現(xiàn)以下情形之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的；因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發(fā)生事故的；存在重大風險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動期間，視情況對各鎮(zhèn)街區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”。（七）嚴厲打擊非法違法行為落實屬地監(jiān)管和網(wǎng)格化管理責任，重點查處和打擊危險化學品項目未經(jīng)安全審查擅自開工建設或投入生產(chǎn)運行等行為；無證、證照不全或過期、超許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證件等行為；應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營等行為；違法出租分包生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備，利用各類閑置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租（租用）房屋、民房等非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品等行為。（五）落實安全風險研判與承諾公告制度所有危險化學品企業(yè)都要建立安全風險研判、報告、承諾、公告和監(jiān)督制度，建立覆蓋全員、全過程的安全風險研判工作流程，按照“一級向一級負責，一級向一級報告”的原則，各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責任，做到安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。對重大隱患要責令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整改，并建立臺賬，由市安辦進行掛牌督辦；企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，限期整改完畢。（三）關停處罰一批安全不達標企業(yè)各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要認真研究安全“體檢”報告提出的處置意見，確定關閉、停產(chǎn)和處罰企業(yè)名單，依法吊銷相關證照、實施行政處罰，處理結果要主動由媒體報道、向社會公告?！叭`”行動。企業(yè)是否嚴格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，是否將開停車、試生產(chǎn)方案向?qū)俚貞惫芾聿块T報告，是否建立和落實工藝、設備、人員和管理的變更管理制度。現(xiàn)場抽查動火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測企業(yè)主要負責人、分管負責人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場監(jiān)護人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識和本企業(yè)的動火區(qū)域劃分、受限空間臺賬等情況。、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否制定和落實安全培訓計劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓考核任務，企業(yè)“三類人員”是否培訓合格后上崗。要依據(jù)《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄》和各專業(yè)、專項檢查表（附件2至附件4），結合全市危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級，按照先急后緩、有序進行的原則，制定工作計劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、藍等級企業(yè)依次推進，全面開展安全“體檢”式檢查，重點檢查自查自改不認真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎薄弱、涉及“兩重點一重大”、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要加強對企業(yè)自查自改的檢查指導，對自查自改不認真、主要問題未找準、風險研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來，責令重新進行自查自改。三、工作內(nèi)容和措施（一）組織企業(yè)進行風險隱患自查自改所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)都要對照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范，參照《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄》（附件1），從工藝技術、設備設施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進行一次全方位、全過程的風險研判和安全隱患自查自改，找出問題隱患，迅速落實整改。第二階段：7月至8月底，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門對轄區(qū)、行業(yè)領域內(nèi)的重點危險化學品企業(yè)開展全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐企業(yè)形成安全“體檢”報告；對其他企業(yè)開展自查整改的情況進行專項檢查。二、工作進度及安排安全生產(chǎn)專項整治行動從現(xiàn)在起至10月底結束，分三個階段進行。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案5為確保建國70周年全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)全省危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知》（魯安發(fā)〔20xx〕22號）和《濰坊市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)全市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》（濰安辦字〔20xx〕28號）要求，結合我市實際，決定在全市組織開展危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動，制定工作方案如下：一、工作目標突出危險化學品重點企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，全面查清企業(yè)存在的風險和隱患，徹底整治各類安全隱患，嚴密防控重大安全風險。市安監(jiān)局將不定期組織專家對部分地區(qū)開展危險化學品隱患排查治理工作進行督查，并抽查部分企業(yè)。要強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）。要進一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。（三）積極推動，落實主體責任各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要將此次隱患排查治理工作傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品從業(yè)單位，督促和引導企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，廣泛發(fā)動職工群眾，組織專業(yè)技術人員認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作，填寫《危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查整改上報表》，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。（二）廣泛宣傳，做好輿論監(jiān)督各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳危險化學品隱患排查治理工作，結合“安全生產(chǎn)月”等活動，深入宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，普及危險化學品安全生產(chǎn)知識，促進安全生產(chǎn)工作。四、工作措施及要求（一）提高認識，加強組織領導今年繼續(xù)深入開展危險化學品行業(yè)隱患排查治理，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，是深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手，要進一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，堅持安全發(fā)展，增強做好危險化學品安全監(jiān)管工作的使命感、責任感、緊迫感。（三）第三時段（10月12月）、化工建設項目投產(chǎn)安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)認真落實新建項目試生產(chǎn)安全措施，確保試車、試生產(chǎn)安全。（二）第二時段（5月9月）、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)認真落實防超溫超壓、防暑降溫、防雷電、防汛、防臺風、防構筑物倒塌等制度和措施，制定應急預案，防范自然災害引發(fā)危險化學品事故，確保安全生產(chǎn)。三、各重要時段排查治理重點（一）第一時段（2月4月）“”中毒死亡事故教訓，積極開展化工和涉及化工生產(chǎn)的制藥企業(yè)安全專項整治工作，落實國家安全生產(chǎn)“三同時”政策，認真排查整改事故隱患，對一時難以整改的事故隱患，要做到“五落實”，落實責任、措施、資金、時間和預案，確保限期整改到位。、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位、作業(yè)場所和儲存設施安全生產(chǎn)狀況。、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規(guī)定的落實情況。、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度的建立和執(zhí)行情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。企業(yè)和單位，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。（四）危險化學品道路運輸企業(yè)和單位，駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況。、氨、劇毒和易燃易爆化學 品等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況；嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。、防汛、防臺風、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。二、排查治理的主要內(nèi)容（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)和使用?；返幕ず歪t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況。（五）經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位：經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位，交通運輸工具用的加油（氣）站，經(jīng)營乙種危險化學品的企業(yè)和單位。（三）專門儲存危險化學品的企業(yè)和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業(yè)和單位。完成時限：持續(xù)推進）?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案4一、排查治理范圍（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、涉及其他劇毒、有毒氣體和易燃易爆化學 品的企業(yè)；使用危險工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20xx年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。聯(lián)系電話：xxxxxxxxxx。完成時限：持續(xù)推進）。工作方案于20xx年8月15日前，將工作方案經(jīng)部門主要負責人簽字加蓋公章后，報安委會辦公室，匯總后報市委市政府備案。（應急辦負責，完成時限：20xx年年底前）七、工作推進情況報告制度，有序推進。（應急辦、交管所、環(huán)保所等按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）。（應急辦、消防辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）六、提高安全監(jiān)管能力。建立完善市應急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，增強與市危險化學品應急救援專業(yè)隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，鼓勵企業(yè)建立專兼職危化品應急救援隊伍。發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防作用，實現(xiàn)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險100%覆蓋。聘請第三方服務機構，為危險化學品企業(yè)提供安全技術和管理服務。推廣精細化工連續(xù)流微反應器、化工企業(yè)人員作業(yè)行為智能識別與管控技術、高風險特殊作業(yè)移動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等先進安全技術裝備。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）五、健全基礎支撐體系。督促企業(yè)提升主要負責人、實際控制人安全生產(chǎn)履職能力和示范力，推進企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、安全投入保障、安全考核等體系，推動全員安全責任落實。開展安全文化示范企業(yè)建設，牢固樹立安全發(fā)展理念，將警示教育作為新上崗員工安全培訓的必修內(nèi)容，每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風險意識。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）。督促企業(yè)組織開展全員安全培訓。根據(jù)《市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，落實職工及家屬和社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，依法嚴格查處舉報案件。嚴格行政執(zhí)法，強化精準嚴格執(zhí)法，凡執(zhí)法必建立企業(yè)單位、問題、整改、責任“四張清單”，實施清單管理。（責任單位：土管所、村建辦等主要職能部門；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）加強天然氣輸送管道完整性檢查和高后果區(qū)管理，強化天然氣輸送管道法定檢驗。（責任單位：應急辦；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）。實行設備完整性管理，開展