【正文】 面積；三是推進(jìn)官橋大港綠化景觀工程、武山湖濕地公園、掛玉湖文化體育園等等在建ppp項目建設(shè)；四是加強生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、節(jié)能減排等相關(guān)配套建設(shè)，加強迎檢線路周邊環(huán)境整治等工作?？傮w目標(biāo)是：通過實施新建和改造項目46個（其中在建PPP項目12個，新建及提檔項目34個），城區(qū)新增綠化面積達(dá)200萬㎡。把園林綠化行業(yè)管理職能分解到不同部門，導(dǎo)致無法保障園林綠化專業(yè)化精細(xì)化建設(shè)管理，致使老百姓戲言園林沒文化，城市沒氣質(zhì)”。創(chuàng)“國園”是一項多部門聯(lián)動的系統(tǒng)工作，要政府主導(dǎo)、各部門相互協(xié)作、相互合作，全民參與。近兩年，武穴中心城區(qū)的單位庭院、居住區(qū)綠地率不增反減，主要原因是中心城區(qū)建筑密度大，大部分單位、小區(qū)為解決停車難題，將已建成的庭院綠地改建成停車場，導(dǎo)致中心城區(qū)庭院綠化面積逐年下降直至消失；還有部分社區(qū)網(wǎng)格的自建綠地，剛建成時綠化景觀較好，但后期缺少專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠化苗木枯死，不少自建綠地、街頭綠地逐漸成了菜園或荒地。創(chuàng)園指標(biāo)共分七大類57小項，目前，公園綠地防災(zāi)應(yīng)急避險設(shè)置、專項植物園、市樹市花評選、城市新建改建居住區(qū)達(dá)標(biāo)率、園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率、城市綠道規(guī)劃建設(shè)、立體綠化推廣、老城區(qū)慢道系統(tǒng)建設(shè)、海綿城市規(guī)劃建設(shè)、城市生態(tài)空間保護(hù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、山體生態(tài)修復(fù)、城市水體修復(fù)、城市污水處理、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、無障礙設(shè)施配套、城市景觀照明控制、林蔭路推廣綠、步行自行車交通系統(tǒng)建設(shè)、綠化建筑和裝配式建設(shè)、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)距離國家園林城市的驗收標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距；另外，相關(guān)部門上報的涉及創(chuàng)園指標(biāo)的數(shù)據(jù)還存在打架、無法相互佐證、不合邏輯等情況。在在城區(qū)現(xiàn)有綠化用地不足的弊端上，還有一些規(guī)劃綠地依然被不斷縮減、侵占，導(dǎo)致中心城區(qū)公園綠化儲備嚴(yán)重不足，人均公園綠地面積嚴(yán)重不足，建設(shè)部規(guī)定的“300米見綠、500米見園”的綠地指標(biāo)難以實現(xiàn)。城區(qū)綠地“三率”是創(chuàng)建國家園林城市申報的一票否決項，分別是：城區(qū)綠地率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、城市人均公園綠地面積。首先，跟省內(nèi)比，武穴城區(qū)的綠地面積、市政設(shè)施、綜合配套等建設(shè)比起周邊縣市如黃岡市、麻城市、羅田縣、黃梅縣等相對滯后，尤其到2018年底，省內(nèi)縣市如紅安縣、黃岡市、當(dāng)陽市、利川市、羅田縣等先后拿到“國家園林城市”牌子，給我市創(chuàng)園工作帶來很大壓力；其次，跟國家標(biāo)準(zhǔn)比，我市57項創(chuàng)園指標(biāo)中，將近一半的指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。四、我市創(chuàng)園做了哪些工作及存在哪些優(yōu)勢和不足？2013年拿到了“省級園林城市”牌子，2014年市委、市政府提出了創(chuàng)建國家園林城市的口號，一大批綠化建設(shè)項目緊鑼密鼓地開展，城區(qū)綠地逐年增多，城市容貌越來越靚麗，取得的創(chuàng)建成果得到了省住建廳專家考核組的鼓勵和好評，這充分證明武穴市是有空間、有能力、也有實力將創(chuàng)園國家園林城市做強做好，這是我們創(chuàng)園的優(yōu)勢。市政府八屆26次常務(wù)會、市委八屆73次常委會，明確了武穴市創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)任務(wù)，要求全市上下廣泛開展“創(chuàng)園”活動，確?！?019年大干，2020年提升，2021年爭創(chuàng)成功”，為“創(chuàng)園”定下了時間節(jié)點。武穴市距離省政府制定的目標(biāo)還存在很大差距，需要全市上下繼續(xù)借助“創(chuàng)園”平臺，各級、各部門持續(xù)協(xié)同建設(shè)。從全省層面看，創(chuàng)建國家園林城市是落實湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的活動載體。黨的十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，全國上下必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，同時明確指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并將全國建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)、要求、任務(wù)、時間上做了完整系統(tǒng)的安排。另外，全市上下在創(chuàng)建國家園林城的實踐中，形成政府主導(dǎo)、全民參與、社會聯(lián)動的工作格局，每年廣泛發(fā)動市民群眾開展“義務(wù)植樹”“公園大樹認(rèn)養(yǎng)”“社區(qū)網(wǎng)格見縫插綠”等活動，掀起了全民建綠、愛綠、護(hù)綠浪潮，培養(yǎng)了人群群眾文明健康的生活情趣，利于城市和諧穩(wěn)定。有利于促進(jìn)城市精神文明建設(shè)。在條件相當(dāng)?shù)那闆r下，社會資本、高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，總是向生態(tài)好、環(huán)境好、形象好的地區(qū)和城市聚集。這些年市委、市政府以“創(chuàng)園”為抓手，加大投入，組織建設(shè)了一大批綠化景觀工程、加大一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅城市綠化大變樣，城市綜合功能也不斷提升，城市面貌煥然一新，滿足了市民就近享受綠色福利的根本需求?！扒叭嗽詷洌笕顺藳觥笔侵腥A民族的傳統(tǒng)美德，也是生態(tài)文明理念的核心體現(xiàn)。截止2018年，全國總共有351個市、縣、區(qū)被命名為國家園林城市；湖北省有40個市、縣、區(qū)被命名為國家園林城市，位居全國第二。什么是國家園林城市？創(chuàng)建國家園林城市，首先就要了解什么叫“國家園林城市”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度和歷史維度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新思想新論斷新要求，將生態(tài)文明建設(shè)推向了新的高度。在人類活動的城鎮(zhèn)空間里，只有園林綠化正向作用于生態(tài)，只有園林綠化是綠色的、柔性的，可以與道路、橋梁、建筑等灰色基礎(chǔ)設(shè)施灰綠互補、剛?cè)岵?jì)，因此不能將園林綠化等同于一般的市政基礎(chǔ)設(shè)施，更不能視其為可多可少、可有可無的城市元素。借此機(jī)會，與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不足之處，希望大家批評指正。總之，近幾年包頭市面對自然環(huán)境條件惡劣，地震災(zāi)害破壞嚴(yán)重、建設(shè)資金短缺等諸多不利因素，堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，全力以赴進(jìn)行創(chuàng)建國家園林城市的探索和實踐，在全面提高城市環(huán)境綜合水平上取得了一定成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與包頭經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的形勢、與其它眾多園林綠化先進(jìn)城市相比，還有較大的差距和不足。市園林處、包鋼集團(tuán)公司、一機(jī)集團(tuán)公司、核工業(yè)二○二廠等單位先后榮獲“綠化突出貢獻(xiàn)單位”稱號。同時，在各屆市政府的高度重視下，包頭市每年都拿出一部分專項資金用于表彰獎勵在園林綠化建設(shè)管理中做出突出貢獻(xiàn)的部門和單位。目前包頭已建成集迎春盆花生產(chǎn)和干燥花原材料生產(chǎn)為一體的特色花卉科技產(chǎn)業(yè)化基地，為促進(jìn)全市的花卉種植業(yè)和花卉消費市場的培養(yǎng)與規(guī)范發(fā)揮了良好的示范作用。對草坪的澆灌采取了噴灌、滴灌和管灌相結(jié)合的辦法，相比過去的大水漫灌節(jié)省供水量30%以上；同時大力使用污水回用的中水澆灌樹木草坪，目前全市已有80萬平方米的綠化帶實現(xiàn)中水澆灌，節(jié)約了水資源和養(yǎng)護(hù)資金。近年來，園林科研所共承擔(dān)并完成了60余項園林科研任務(wù)，其中獲建設(shè)部和林業(yè)部科技進(jìn)步獎的項目11個，獲省級、市級科技進(jìn)步獎的項目28個，出版學(xué)術(shù)專著12本。一是加強園林科學(xué)基礎(chǔ)研究工作。建成了4個生活垃圾處理廠，垃圾處理率為100％，％。實施了煤氣工程和液化氣混空氣工程，％。實施了城市供水水源及供水輸配管網(wǎng)擴(kuò)容項目和排水系統(tǒng)改造項目，％?！熬盼濉逼陂g，“十五”前四年，完成投資51億元。（四）夯實基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新，快速提高城市整體環(huán)境建設(shè)水平加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。四是開展社會認(rèn)養(yǎng)綠地活動，努力節(jié)約資金。近年來，我市按照“人民城市人民建”、“誰出資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮國家、集體、個人三方的積極性，多渠道吸引綠化建設(shè)資金，保證了我市在資金緊張的情況下仍能夠圓滿完成每年各項綠化建設(shè)任務(wù)，如趙家營村福地體育休閑生態(tài)公園、太陽湖公園、北方兵器廣場、天鵝湖廣場、鱷魚湖廣場等均屬社會集資、招商引資或駐區(qū)企業(yè)投資建設(shè)的項目。一是加大市、區(qū)兩級財政投入，對重點工程項目，列入綠化建設(shè)專項資金，?？顚Ｓ?。拓寬融資渠道，多方籌集資金，積極推進(jìn)市場化運作。四是設(shè)立了綠色“110”舉報電話，充分調(diào)動社會力量加大綠化監(jiān)督力度。三是深入開展“城市綠化管理年”活動。二是建立健全各級綠地養(yǎng)護(hù)管理制度。為有效貫徹國務(wù)院頒布的《城市綠化條例》，我市1996年出臺、2004年又適時修訂了《包頭市城市綠化管理條例》及實施細(xì)則，并成立全市園林綠化監(jiān)察隊伍，加強對《包頭市城市綠化管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)察工作。（三）規(guī)范管理，多方籌資，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步扎實推進(jìn)堅持建管并舉，實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。當(dāng)時，為了滿足廣大市民的休閑、娛樂、觀光的需求，市委、市政府果斷決策，投資1500多萬元建成了融花、草、光、型為一體的綜合性廣場，特別是集音樂噴泉、水幕電影、激光表演為一體的大型人工綜合水景，采用現(xiàn)代高新技術(shù)，通過聲、光、影的相互作用，帶給市民全新的視聽感受，在全國首屈一指。近幾年大規(guī)模建設(shè)的公園、廣場綠地，總體思路都是按照開放式綠地的方式實施的，綠地雖開闊但不空曠；不僅注重環(huán)境景觀的綠化美化效果，更加關(guān)注游人的休憩與停留。四是宜人特色。在創(chuàng)建國家園林城市過程中，我們充分挖掘城市歷史文化內(nèi)涵。三是民族文化特色。如位于城市主干道建設(shè)路南、占地530公頃的成吉思汗草原生態(tài)園，園中栽有大量的當(dāng)?shù)啬敛荩S處可見野兔、山雞和各種候鳥等，營