【正文】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮好作用。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這項工作要引起全區(qū)的高度重視。當(dāng)前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)健康教育和預(yù)防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發(fā)生問題。同時，要做好日常的免疫、預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反響很大。我們要認(rèn)真做好預(yù)防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責(zé)。（二）落實預(yù)防保健工作堅持預(yù)防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學(xué)習(xí)，有選擇地開設(shè)專科，實現(xiàn)院有特色、科有特點、人有特長的目標(biāo)。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔(dān)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重任，這是一個很好的發(fā)展機(jī)遇，大家要進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。每個行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上，去年，我區(qū)完成了、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工作，今年還要下大力氣，提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭在搬入新址后有新的改進(jìn)和變化。去年，我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況看，這個任務(wù)基本可以完成。所以，我們必須要切實負(fù)起責(zé)任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認(rèn)清形勢，明確自身所肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)作好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢的要求，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進(jìn)一步改善，農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。如果一個地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。從這個意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)人民群眾的健康，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力；倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚先進(jìn)文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。副局長專門就我區(qū)推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作做了安排。這次會議是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設(shè)進(jìn)程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進(jìn)取，銳意改革，認(rèn)真落實各項衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。會后，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)，立即行動起來，著手開展相關(guān)工作，促進(jìn)我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。藥品監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對農(nóng)民群眾的危害。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動員社會各界資助合作醫(yī)療。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體系，承擔(dān)指導(dǎo)、培訓(xùn)及檢查落實等任務(wù)；要加強(qiáng)對旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療藥品價格，執(zhí)行藥品招標(biāo)采購和跟蹤采購；要借此契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；全旗的村衛(wèi)生室要實行藥品購進(jìn)、價格、服務(wù)、財務(wù)及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機(jī)制。(五)加強(qiáng)協(xié)同配合。為保證我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康有效運行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計工作落到實處。一是要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進(jìn)行資金的籌集、使用和管理。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分由旗級財政承擔(dān)。合作醫(yī)療農(nóng)民個人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實籌集駐點村的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。由于市財政和旗財政補(bǔ)助資金比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別提高了2元和8元，使我旗每位農(nóng)民合作醫(yī)療資金達(dá)到40元，比國家原確定的標(biāo)準(zhǔn)超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級政府對此項工作的重視。合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結(jié)合，按照上級規(guī)定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補(bǔ)助，合作醫(yī)療制度無法啟動。衛(wèi)生部門要組織印制有關(guān)新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內(nèi)容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進(jìn)行義務(wù)宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對面的形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和實施辦法宣傳到農(nóng)民中，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農(nóng)民自我保健意識和參加合作醫(yī)療的積極性。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門的宣傳發(fā)動工作必須做到位，通過實際工作使農(nóng)民建立起對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。能否做到堅決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成敗的關(guān)鍵。(二)廣泛宣傳發(fā)動。我旗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點是經(jīng)旗委、政府主動申請、強(qiáng)烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應(yīng)工作才由自治區(qū)政府批準(zhǔn)確定的，我們的身上肩負(fù)著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經(jīng)驗的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。中央提出建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于改善農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效益和效率，解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全民達(dá)小康的社會進(jìn)程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)有著特殊重大的現(xiàn)實意義。據(jù)旗衛(wèi)生局調(diào)查，％，但到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20－30％；，還有很大一部分人因為經(jīng)濟(jì)條件所限未能接受住院治療。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要引起高度重視，組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作措施，切實做好人感染高致病性禽流感的預(yù)防控制工作，做到早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩(wěn)定。對此，黨中央、xx及各級黨委、政府十分重視。2003年底以來，亞洲部分國家發(fā)生高致病性禽流感疫情，并迅速擴(kuò)散蔓延，一些國家甚至出現(xiàn)了人禽流感病例。抓好“農(nóng)牧民健康工程”項目，鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，合理規(guī)劃部局，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，重點抓好基層醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、婦幼保健等工作。要經(jīng)常性的進(jìn)行督促調(diào)查，對違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，將嚴(yán)肅查處（五）以人為本，以健康為中心，切實加強(qiáng)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，把醫(yī)療質(zhì)量管理與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。把對醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育結(jié)合起來，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。單位文化和行風(fēng)對單位管理具有調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、增效的作用。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預(yù)報系統(tǒng)，提高重大疫情的應(yīng)急指揮能力。重視和加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計工作，提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量。認(rèn)真做好村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等管理制度的制定和完善工作。要以擴(kuò)大對外開放和衛(wèi)生對口支援為依托，積極引進(jìn)先進(jìn)的適宜技術(shù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力。逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和衛(wèi)生發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊伍。同時結(jié)合實際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生吸收進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)，充實醫(yī)療衛(wèi)生力量。要樹立培養(yǎng)高精尖人才意識，積極創(chuàng)造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才的環(huán)境、條件和激勵機(jī)制。面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須把衛(wèi)生人才的培養(yǎng)擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的自身素質(zhì)，充分調(diào)動他們的積極性，讓他們始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。今年，我們要著手對準(zhǔn)能職工總醫(yī)院進(jìn)行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區(qū)一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應(yīng)有的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，做到辦公、人員和醫(yī)療設(shè)備相配套。因此，我們應(yīng)重新認(rèn)識衛(wèi)生工作的作用和地位，對目前我旗衛(wèi)生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，切實加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作這項功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。另一方面表現(xiàn)為發(fā)展速度緩慢，建設(shè)力度和資金投入不夠，改革相對滯后。但是大家應(yīng)當(dāng)看到，我旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是從貧窮落后的基礎(chǔ)上起步的，幾十年來低水平的運作層次與全旗經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的快速發(fā)展形成了鮮明的對照，特別是進(jìn)入九十年代后，衛(wèi)生事業(yè)存在的問題愈來愈突出。下面，我代表旗人民政府講幾點意見。要教育干部把主要精力用在工作和事業(yè)上。一方面,廣大干部要提高拒腐防變意識和抵御不正之風(fēng)的能力。要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從事科技管理工作的同志,還要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷調(diào)整工作思路。加強(qiáng)調(diào)查研究,既是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求,也是做好科技工作的一個重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解,中科院“十五”的研究經(jīng)費是140億,國家自然科學(xué)基金委XX年的研究經(jīng)費是16億。這是每一個科技管理工作者的職責(zé)?？萍脊芾聿块T和科技管理工作就是要為科研機(jī)構(gòu)、大專院校及科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對科技工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理,不能簡單地理解為管項目、分資金。我們要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委七屆六次會議精神,按照“八個堅持、八個反對”要求,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和隊伍建設(shè)工作落到實處。這是一個新課題,目的是提高我省科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)能力和市場競爭力。待國家的具體實施辦法下發(fā)后,科技主管部門要會同有關(guān)部門抓好落實。科技主管部門在加強(qiáng)指導(dǎo)工作的同時,注意搞好調(diào)查研究工作,對改革中遇到的困難和問題,要會同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。自身發(fā)展有困難的院所應(yīng)該積極尋找合作伙伴,充分利用技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素,進(jìn)行聯(lián)合、合作,科技主管部門要給予支持和幫助?？蒲性核D(zhuǎn)制是大事所趨,要積極面對這項改革工作。去年,省里將一些科研院所離退休人員工資缺口納入財政基數(shù),解除了這些院所離退休人員的后顧之憂。省蠶研所、糧科院等單位為全省科研院所的轉(zhuǎn)制提供了借鑒經(jīng)驗。俄羅斯、烏克蘭等國家有良好的科技基礎(chǔ)和一流的科學(xué)人才,擴(kuò)大交流與合作,有利于促進(jìn)我省與友好鄰邦的科技、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要加強(qiáng)同友好國家的交流。我省同清華大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院、中國工程院開展的省校、省院合作良好。要樹立大科技思想,廣泛開展省內(nèi)、省外和國內(nèi)、國外科技合作,積極拓展國內(nèi)外科技合作渠道。省政府為支持園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,已將該園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)管理序列,享受省政府賦予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和《*人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》(吉政發(fā)〔XX〕10號)所賦予開發(fā)區(qū)的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。去年,國家科技部批準(zhǔn)設(shè)立*公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)。我省組團(tuán)參加的*高交會、深圳高交會,近年來取得較好的成果。要繼續(xù)加強(qiáng)對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo),支持高新區(qū)加快發(fā)展,特別是要加強(qiáng)對光電子產(chǎn)業(yè)園、軟件園和大學(xué)科技園等園區(qū)建設(shè)指導(dǎo),盡快形成一批科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入275億元,利稅48億元,分別增長20%左右。二、加強(qiáng)對高新開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的工作指導(dǎo),積極擴(kuò)大科技合作領(lǐng)域長春、*兩個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來得到較快發(fā)展,對全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。要支持優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究工作,積極向國家科技部、國家自然科學(xué)基金委等部委申報項目,爭取資金支持,促進(jìn)我省基礎(chǔ)研究工作的開展。要積極申請在我省設(shè)立國家重點實驗室、國家科學(xué)研究中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新,努力實現(xiàn)科技發(fā)展從以跟蹤模仿為主,向以自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變,這是我國新世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略重要指導(dǎo)思想。(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新工作?？萍疾繉⒃凇笆濉逼陂g,專門拿出8億元資金,整合有關(guān)科技資源,組織實施制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程。一是加強(qiáng)政府辦公應(yīng)用信息技術(shù)研究。以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。信息化對加快改革、提高人民生活水平和質(zhì)量以及提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)正發(fā)生深刻影響。信息化在當(dāng)今世界應(yīng)用越來越廣泛。按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要以