【正文】 貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。（七）深入開展績效考核績效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機構(gòu)調(diào)整為契機，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題?？偡种C構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實際，在總分機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點突破。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強化管理，堵塞漏洞，增加收入。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動來繳稅?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運行提供保障。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點單位要認(rèn)真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M(jìn)行分類管理，對內(nèi)分解征管職責(zé)、強化權(quán)力制約。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對照3個文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險防范能力，確保此項工作落實到位。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認(rèn)識不夠。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負(fù)申報等指標(biāo)。一是各單位工作發(fā)展不平衡。（九）財務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關(guān)財務(wù)處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項目，還有市局機關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項目得到了上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。（六）稅收環(huán)境治理有了新改善完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，稅收環(huán)境有了良好的改善。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進(jìn)了一大步。去年9月份市局機關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，%，%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。一、關(guān)于上半年工作的成績（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距?？偟膩碚f，會議開得很成功。同志們，目標(biāo)已確定，號角已吹響，只要我們保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，振奮精神、扎實工作，就一定能夠攻堅克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項工作任務(wù)，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)第三篇：在縣區(qū)局長會議上的講話在縣區(qū)局長會議上的講話今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。進(jìn)一步增強廣大黨員干部廉潔從政的思想意識，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，積極開展廉政文化活動。，創(chuàng)建國土資源部門的新形象。建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動硬，確保各項工作有部署、有落實、有成效。，提高國土資源工作的實效性。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強工作指導(dǎo)，在各級黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作為內(nèi)容的黨性實踐活動。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、新要求，主動加快知識更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國土資源工作的預(yù)見性和主動性。（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊伍素質(zhì) ，全面提高干部職工整體素質(zhì)。力爭重點武裝兩個國土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。這項工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時間緊、工作量大。這是國家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項重點工作。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。以儲量動態(tài)監(jiān)測為突破口對全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須把這項工作上升為政府行為，實行以政府為主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機制。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補償制度，適時調(diào)整完善征地補償區(qū)片綜合地價和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè) 。對重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問責(zé)到位。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強重點地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)問題。要高度重視國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對近年來所有的用地項目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對存在的問題要及時整改糾正，全力做好國家土地督察沈陽局的例行督查、專項督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。同時，要切實加強房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。在土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實維護(hù)兩個規(guī)劃的嚴(yán)肅性。3．切實發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項目的實施管理、驗收和新項目的規(guī)劃申報工作，不斷提升土地整理層次水平?？茖W(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。按照上級部署，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。（二）以堅守耕地紅線為重點。努力推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。積極向省上爭取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項目擠進(jìn)國家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強土地政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、投資強度較低的項目用地。重點抓好以下七個方面工作：（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心，著力增強服務(wù)保障能力。我們一定要堅定決心和信心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮力開創(chuàng)國土資源工作新格局。第四，隊伍能力的提升，為我們提供了有力保證。第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅實基礎(chǔ)。第二，社會理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對國土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。應(yīng)當(dāng)看到，做好國土資源工作也有許多有利條件和積極因素。應(yīng)對復(fù)雜的形勢，對國土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機遇。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但現(xiàn)實中供地率低、項目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費粗放更為突出。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗更加嚴(yán)峻。人多地少、土地資源稀缺的基本國情不會改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過度消耗的用地模式不能為繼。二、認(rèn)清形勢明確方向，堅定做好國土資源工作的信心應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，落實土地管理更新更高要求，壓力與動力并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。上述成績的取得，來之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在??土地日期間，成功舉辦了第五屆?國土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場紅歌演唱會，這些活動有聲有色的開展，既弘揚了國土文化，又鍛煉了隊伍，增強了團(tuán)隊意識，樹立和提升了國土部門的社會形象，收到了良好的社會效果。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強隊伍，打造五型機關(guān)?為核心的?三個五?活動，扎實組織開展了?文明窗口?、?服務(wù)之星?等先進(jìn)典型評選活動，使一批優(yōu)秀股室和先進(jìn)個人脫穎而出，推進(jìn)了工作的開展。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入推進(jìn)?兩整治一改革?專項行動，扎實開展廉政風(fēng)險點排查，健全完善廉政風(fēng)險防控體系，排查確定重點防控部位12個，重點環(huán)節(jié)26個，逐項制訂了防范措施，初步形成了廉政風(fēng)險防控機制。（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項活動，實現(xiàn)了隊伍整體素質(zhì)與外部形象的共同提升。投資25萬元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設(shè)用地審批、用地預(yù)審和礦權(quán)審批為主的電子政務(wù)系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡(luò)化審批功能。地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記和變更調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地調(diào)查在全市率先通過了省級驗收；建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作已近尾聲，并通過市局預(yù)檢，待省廳驗收。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學(xué)開發(fā)利用國土資源提供了依據(jù)。（四）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了服務(wù)社會與科學(xué)管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)。爭取地質(zhì)災(zāi)害防治項目1個，落實到位項目資金180萬元。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害群防群測體系，開展了群防群測?十有縣?創(chuàng)建活動，落實了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查和速報、月報、年報制度，年內(nèi)全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。去年在汛前下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點 個，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放了 份防災(zāi)明白卡和 份避險明白卡。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農(nóng)民兌付補償安臵資金 元，解決了 個被征地群眾的養(yǎng)老保險，無擠占挪用征地補償款等問題發(fā)生，維護(hù)了群眾利益和社會穩(wěn)定。去年共制止國土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬元。堅持打擊就是保護(hù)的理念，積極組織開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對國家核準(zhǔn)的58個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進(jìn)行認(rèn)真核實、調(diào)查處理，已順利通過省級驗收，%，大大低于問責(zé)底線。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國家礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的檢查驗收，并被評為全國資源整合先進(jìn)單位。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。為政府財源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。?兩權(quán)?市場建設(shè)。全面完成了礦業(yè)權(quán)實地核查和檢驗工作，對過期的礦業(yè)權(quán)全部責(zé)令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點 1個，注銷采礦許可證 4個。（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進(jìn)資源整合，實現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進(jìn)。對3個批次用地在批復(fù)下達(dá)后及時組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補償款2900萬元，有效保障了一大批重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢下，我們堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地得到充分保障。按照?全國18億畝耕地紅線，?的目標(biāo)要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強化