【正文】 地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。多年來(lái),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國(guó)土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，在規(guī)劃問(wèn)題上、在項(xiàng)目用地問(wèn)題上，積極采納國(guó)土部門的意見(jiàn)，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。但由于土地后備資源越來(lái)越少，耕地開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越高，空間布局余地越來(lái)越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來(lái)越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問(wèn)責(zé)底線。（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。（二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。國(guó)土資源管理面臨新的重大考驗(yàn)。（一）從土地宏觀形勢(shì)看，兩難矛盾長(zhǎng)期存在。在此，我代表全縣國(guó)土資源系統(tǒng)向長(zhǎng)期關(guān)心、理解和支持國(guó)土資源工作的相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，也深刻啟示我們：做好國(guó)土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，高遠(yuǎn)站位、激情作為；必須緊緊依靠各級(jí)政府、相關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，不斷解放思想，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力提高抓落實(shí)的水平；必須充分發(fā)揮國(guó)土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)土資源工作發(fā)展；必須建立全社會(huì)共同保護(hù)資源的新機(jī)制，形成人人珍惜資源、保護(hù)資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。辛勤的勞動(dòng)換來(lái)豐碩的果實(shí)，我局多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市認(rèn)可，先后獲得服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進(jìn)單位、市級(jí)五普法活動(dòng)先進(jìn)集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎(jiǎng)、省級(jí)征地工作先進(jìn)集體、省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查先進(jìn)單位、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地檢查工作先進(jìn)集體。?三個(gè)五?活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，完善機(jī)關(guān)管理和行政審批制度，著力構(gòu)建自律、防范、約束和懲處機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息公開(kāi)的要求，為推進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。大力推進(jìn)調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開(kāi)展以來(lái)，充分依靠二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13萬(wàn)公頃的控制指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)用地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，為了確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求，多爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)50公頃。暢通信訪案件受理渠道，妥善調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛，在有關(guān)部門的配合支持下，調(diào)處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權(quán)配臵方面的棘手矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 萬(wàn)元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。會(huì)同縣氣象局、電視臺(tái)在汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 期。（三）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的良性互動(dòng)。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。隨著礦產(chǎn)資源整合工作的開(kāi)展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產(chǎn)能從原來(lái)的30萬(wàn)噸達(dá)到整合后的50萬(wàn)噸，全年的銷售收入已達(dá)1億多元，稅收收入已高達(dá)1860萬(wàn)元，較上提高近40個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)土資源收入已成為財(cái)政收入的半壁江山。去年制定了新的劃撥用地取得成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地和新設(shè)采礦權(quán)招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬(wàn)元，土地年租金收入144萬(wàn)元，礦補(bǔ)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)97萬(wàn)元，兩費(fèi)收繳均超額完成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。2011年對(duì)轄區(qū)正在開(kāi)采作業(yè)的34個(gè)乙類礦山，2個(gè)甲類礦山明顯位臵設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序得到了更進(jìn)一步規(guī)范。采取政府主導(dǎo)、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實(shí)有效地開(kāi)展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。按照?便民、優(yōu)質(zhì)、高效?的原則，政務(wù)大廳職能進(jìn)一步完善，人員齊備，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行并聯(lián)式審批，建立集體會(huì)審制度，實(shí)施綠色便捷通道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批提速，保證了新開(kāi)工的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認(rèn)可。年初以來(lái)，共組卷上報(bào)城市農(nóng)轉(zhuǎn)用2個(gè)批次，；。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。積極爭(zhēng)取和實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，去年立項(xiàng)申報(bào)并于秋季實(shí)施的平安鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)土地整治重大工程項(xiàng)目總投資6550萬(wàn)元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產(chǎn)能增加500萬(wàn)公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項(xiàng)目建設(shè)占用耕地和耕地占補(bǔ)平衡拓展了用地空間。一、2011年工作回顧過(guò)去的一年，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進(jìn)四大建設(shè)，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護(hù)資源、保障發(fā)展?這一主題，堅(jiān)持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為?十二五?計(jì)劃開(kāi)好局、起好步奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：（一）開(kāi)源保護(hù)并行，服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的互促雙贏 。各級(jí)老干部工作部門要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，積極爭(zhēng)取黨委和相關(guān)部門的重視和支持，推動(dòng)形成合力推進(jìn)老干部工作的良好格局。在全面深化改革和人口老齡化快速發(fā)展的背景下，老干部工作要求越來(lái)越高、任務(wù)越來(lái)越重。同時(shí)，落實(shí)好“三個(gè)留人”要求，理解和體諒老干部工作人員的辛苦和難處，關(guān)心同志們的成長(zhǎng)進(jìn)步，積極幫助解決實(shí)際困難，使大家感到組織有溫暖、事業(yè)有奔頭、發(fā)展有空間，在為老干部服務(wù)奉獻(xiàn)中收獲快樂(lè)和幸福。三要堅(jiān)持嚴(yán)格管理與真情關(guān)愛(ài)相結(jié)合。今年中組部將在繼續(xù)辦好全國(guó)老干部局長(zhǎng)輪訓(xùn)班的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老干部工作部門中青年處長(zhǎng)的培訓(xùn)。要跳出慣性思維，打破傳統(tǒng)習(xí)慣，以求實(shí)創(chuàng)新精神思考和謀劃老干部工作。老干部工作部門盡管不是最熱門的部門，但也是非常鍛煉人、考驗(yàn)人的部門。為老同志辦實(shí)事做好事，既要考慮老同志的實(shí)際需求，也要考慮現(xiàn)實(shí)可能，不要做費(fèi)力不討好的事情。從當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和老干部工作實(shí)際、隊(duì)伍實(shí)際來(lái)看，特別要突出把握以下幾點(diǎn)：一要牢固樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)的工作理念。新的歷史條件下，老干部工作的內(nèi)涵和外延正在發(fā)生深刻變化，對(duì)老干部工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。四、大力加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)老干部工作部門是黨和政府在老干部工作方面的參謀和助手，老干部工作隊(duì)伍是做好老干部工作的專門力量。要注意選取不同地域、部門、單位開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)積累成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。中央要求，老干部工作要為走出一條中國(guó)特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。要努力整合社會(huì)資源，探索建立老干部工作部門與其他涉老部門務(wù)實(shí)協(xié)作的工作機(jī)制，提出利用社會(huì)資源做好離退休干部服務(wù)工作的具體措施，努力為離退休干部提供更多更好的服務(wù)。二要深度研究如何利用社會(huì)資源、整合社會(huì)力量做好老干部工作問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前老干部工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，今年要集中時(shí)間和力量，重點(diǎn)研究以下幾個(gè)問(wèn)題:一要深度研究老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題。(四）深度研究老干部工作發(fā)展中的重大問(wèn)題。三要做好有特殊困難離退休干部幫扶工作。要按照中央要求，做好易地安置離休干部服務(wù)管理工作，結(jié)合實(shí)際解決好他們就醫(yī)住院和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等問(wèn)題。在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)老同志反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以研究解決。同時(shí)，還要進(jìn)一步鞏固離休干部“三個(gè)機(jī)制”成果，不折不扣地保障“兩費(fèi)”和生活補(bǔ)貼等按時(shí)發(fā)放。一要認(rèn)真抓好中央新近出臺(tái)政策的落實(shí)工作。(三）切實(shí)抓好離休干部待遇落實(shí)和老干部工作有關(guān)政策研究。同時(shí)，要探索建立離退休人才信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相應(yīng)的工作政策，為老同志發(fā)揮作用提供必要保障。各地區(qū)各部門要以此為契機(jī)，大力開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)工作，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳老同志中的先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)揮作用成績(jī)突出的老同志及時(shí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。要把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織作為離退休干部黨支部建設(shè)的總抓手，引導(dǎo)老同志在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等方面，力所能及地發(fā)揮作用。發(fā)揮老同志作用，關(guān)鍵是要有符合老同志實(shí)際的好載體、好平臺(tái)。二要搭建有效平臺(tái)。堅(jiān)持以年齡相對(duì)較輕、身體相對(duì)較好的老同志為主體，注意挖掘老同志中的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才、黨建人才的智慧，引導(dǎo)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面建言獻(xiàn)策、幫智出力。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。善于汲取老同志的智慧和力量為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展服務(wù)，是老干部工作的重要內(nèi)容。(二）組織引導(dǎo)離退休干部力所能及發(fā)揮作用。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的老同志，不硬性要求參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，可通過(guò)送學(xué)上門、與相對(duì)年輕老同志結(jié)對(duì)等方式，給予更多學(xué)習(xí)便利。要拓展學(xué)習(xí)深度，把學(xué)習(xí)三中全會(huì)和總書記系列講話精神，與持續(xù)深入地開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展形勢(shì)政策教育結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展黨章、黨紀(jì)教育結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育結(jié)合 起來(lái)，引導(dǎo)廣大老同志進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；引導(dǎo)廣大老同志嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)和自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。(一）突出抓好三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)。三、扎實(shí)做好2014年的老干部工作2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年。這些問(wèn)題，有的是制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，有的是政策完善問(wèn)題，有的是工作落實(shí)問(wèn)題。近些年來(lái)，老干部工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，依然存在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。上述這些變化，決定了我們不能再簡(jiǎn)單地沿襲過(guò)去那套辦法，必須根據(jù)新形勢(shì)新情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，在制定政策、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面考慮得更加周全細(xì)致，把老干部工作做得更實(shí)更好。從離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，截至2012年底，%，并且仍以每年五六十萬(wàn)人的數(shù)量增加。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和我國(guó)人口老齡化程度日益加深，離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。我們要在老干部工作中主動(dòng)加強(qiáng)這方面研究，積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，保證改革順利推進(jìn)。做好老干部工作，必須以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《決定》提出的部署要求為遵循，使我們的工作理念、思路、政策、措施符合全面深化改革的要求，與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接、相協(xié)調(diào)、相一致。我們還要積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老同志參與到改革中來(lái)，使之成為推動(dòng)改革的重要力量。我們要引導(dǎo)廣大老同志正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待利益調(diào)整，理解改革、支持改革、擁護(hù)改革，同時(shí)在改革中充分保障和維護(hù)老同志的正當(dāng)利益，最大限度地讓他們共享改革發(fā)展成果。這輪改革，是以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大。一要把握全面深化改革對(duì)老干部工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推動(dòng)老干部工作沿著正確的方向前進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的大背景下，離退休干部隊(duì)伍也出現(xiàn)了許多新的重大變化，需要我們深入分析、正確應(yīng)對(duì)。二、充分認(rèn)識(shí)老干部工作面臨的新形勢(shì)正確分析把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。上述成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心重視的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資監(jiān)管等部門大力支持的結(jié)果，同時(shí)也與各級(jí)組織部門、老干部工作部門的共同努力分不開(kāi)。各級(jí)老干部工作部門還釆取培訓(xùn)研討、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，著力提高老干部工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。(五）以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)。許多地方和部門注重加強(qiáng)老干部工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，改建、新建了一批老干部工作網(wǎng)站，建立了離退休干部“網(wǎng)上支部”、網(wǎng)上論壇、博客團(tuán)等，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)精神家園。(四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷豐富老同志的精神文化生活。又比如，通過(guò)聘請(qǐng)離退休干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、組織老同志開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)等形式，充實(shí)基層黨建工作力量。堅(jiān)持自覺(jué)自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)有能力、有熱情、有意愿的離退休干部，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮作用。各地還積極整合社會(huì)資