【正文】 主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象。近期調查發(fā)現，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。政務網還在XXXX年建設開通了XX縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網站XX個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力XX縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于XXXX年，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。網吧違規(guī)經營現象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現象明顯減少，XXXX年共發(fā)現查處XX起，今年以來僅發(fā)現查處1起。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規(guī)經營行為。二是開展網吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。壓縮整合，強化管理，網吧監(jiān)督管理水平大幅提升網吧違規(guī)接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規(guī)范經營管理。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款XXXX元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。XXXX年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統，在城區(qū)進出口處建設了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。由于社會管理是個復雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：一、社會管理創(chuàng)新工作的經驗做法及其成效信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。我們學習先進地區(qū)經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。通過考察發(fā)現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創(chuàng)新互聯網監(jiān)管機制，強力推進?大網安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。二、學習三地工作經驗的啟示 考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創(chuàng)新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設和日常工作運行情況。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。（二）以信息化引領公安工作快速發(fā)展。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經驗、好做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。我們學習先進地區(qū)經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。通過考察發(fā)現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創(chuàng)新互聯網監(jiān)管機制，強力推進?大網安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。二、學習三地工作經驗的啟示考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創(chuàng)新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設和日常工作運行情況。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。（二）以信息化引領公安工作快速發(fā)展。在扎蘭屯市公安局期