【正文】 額的51％。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本全覆蓋。通過政策引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)、規(guī)范管理，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式，占耕地總面積的41％。大宗作物的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到81%。今年以來，全市園區(qū)建設(shè)共推廣新品種36個(gè)、示范新技術(shù)12個(gè)。（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，各類保障機(jī)制逐步提升。2010年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)消化本地農(nóng)產(chǎn)品總額近30億元；農(nóng)民專業(yè)合作組織227個(gè)，運(yùn)銷為主的158個(gè)，購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品總額4億元；各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)35個(gè)，成交額8億元；各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人4萬人，運(yùn)銷總額35億元。（三）農(nóng)產(chǎn)品流通組織形式多樣，市場(chǎng)交易日趨活躍。我市的龍頭企業(yè)帶動(dòng)了50萬畝高品質(zhì)棉、30萬畝優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、45萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻的生產(chǎn)加工和銷售，培植了24家外向型農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)匯1660萬美元。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，龍頭帶動(dòng)功能不斷提高。特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。鹽土大地農(nóng)業(yè)科技園建成了海水蔬菜和耐鹽苗木擴(kuò)繁中心。全市已建成市鎮(zhèn)兩級(jí)園區(qū)27個(gè)，建設(shè)面積達(dá)2萬畝，其中綜合園區(qū)2個(gè)。％。依托省內(nèi)高校院所，以及市農(nóng)科所、林科所，采取“科研機(jī)構(gòu)+基地”模式，加強(qiáng)科研基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果的直接轉(zhuǎn)化。三是提高農(nóng)業(yè)科研、推廣工作的水平。要樹立典型個(gè)人、戶、村的榜樣，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)園區(qū)農(nóng)民及時(shí)掌握新知識(shí)，通過新技術(shù)，獲得新效益。二是加大培訓(xùn)的針對(duì)性。建議大力推廣順德區(qū)引入優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)研發(fā)、養(yǎng)殖和高檔花卉研發(fā)、培植以及南海區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)。一是抓好良種良法的引進(jìn)、推廣工作?？萍际寝r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的倍增器。建議市政府在今年下半年和明年，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是要政府扶持，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化的發(fā)展。二是要建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，部分園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，如園區(qū)路網(wǎng)不能進(jìn)入大型貨柜車，農(nóng)業(yè)設(shè)施用電需求遠(yuǎn)超電網(wǎng)的負(fù)荷，給排水能力較低等問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出，必須為其提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資的力度，引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快我市建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的進(jìn)程。建議繼續(xù)利用好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的政策和國(guó)家土地整理政策，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金缺口較大，具體運(yùn)作比較困難，建議政府與金融部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融部門支持，可以用園區(qū)“收益抵押”、“租金抵押”等辦法解決園區(qū)建設(shè)資金。為實(shí)現(xiàn)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)村居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)，必然要求我們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。建議市人大常委會(huì)要把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，作為審議和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府每年財(cái)政預(yù)算都要安排一定農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項(xiàng)資金，扶持園區(qū)的科研和技術(shù)推廣工作。建議要認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件精神，在2007年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金投入。（1）加大本級(jí)財(cái)政投入。（三）要為園區(qū)建設(shè)提供一系列強(qiáng)有力的支撐。二要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，避免對(duì)耕地和水資源造成新的污染，最大限度地減少環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造一個(gè)“綠色”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。如南海西樵平沙園區(qū)、順德勒流龍眼園區(qū)，三水青岐園區(qū)，南海獅山園區(qū)等。（3）提升市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。二要引導(dǎo)和扶持專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并依法確定其法律地位。如有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，要按有關(guān)法律和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。同時(shí)，在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、科學(xué)性，全面推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把《越城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。要堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持做到區(qū)級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。三、進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)的建議為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)的跨越，有效解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須“強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，提供兩個(gè)支撐”。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高。三水長(zhǎng)崗梅花營(yíng)片，被偷農(nóng)網(wǎng)電纜200多米，受影響耕地300畝、魚塘60畝，造成損失20多萬元。此外，園區(qū)內(nèi)設(shè)施被偷盜行為時(shí)有發(fā)生。2006年4月獅山鎮(zhèn)華涌村受鄰近陶瓷廠排出的粉塵影響，80多畝瓜菜受到污染，農(nóng)作物葉片干枯，造成減產(chǎn)40—50％。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，污水、廢氣、重金屬物質(zhì)等的排放對(duì)大氣、內(nèi)河涌、土地污染比較嚴(yán)重，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染程度和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化技術(shù)素質(zhì)偏低。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20多家，多為一線生產(chǎn)型企業(yè)，科技型、創(chuàng)造型的龍頭企業(yè)較少。我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的要求仍有差距，農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度偏低。由于我市貫徹力度不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)相對(duì)滯后，全市僅有三家農(nóng)民專業(yè)合作社。近幾年來，通過各級(jí)政府的引導(dǎo)，我市已經(jīng)成立一批農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)存在著兩個(gè)不足：一是協(xié)會(huì)的組織形式相對(duì)比較松散；二是協(xié)會(huì)工作推動(dòng)不力?，F(xiàn)階段我市部分農(nóng)業(yè)園區(qū)還存在著千家萬戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小、集約化程度較低、科技推廣難、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難、市場(chǎng)信息流通不暢、銷地終端市場(chǎng)仍以田頭收購(gòu)為主等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，價(jià)格無保障，有的還被中間環(huán)節(jié)壓價(jià)收購(gòu)。如三水區(qū)一位村民承包了80畝竹園，承包金額為3000元/年，承包期到2013年止，在協(xié)商轉(zhuǎn)讓承包權(quán)時(shí)，該位村民索求60萬元的青苗補(bǔ)償金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出竹園的實(shí)際價(jià)值，使該片土地?zé)o法納入大塘農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。南海、順德區(qū)農(nóng)村土地股份制改革比較全面、徹底，高明、三水區(qū)則相對(duì)滯后，仍維持早期分包到戶、千家萬戶耕作的模式，推進(jìn)土地的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化難度大，成本高。園區(qū)土地集約化程度低。以三水區(qū)整治農(nóng)田為例，根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，平均每畝農(nóng)田整治需要投入資金3000元左右，而實(shí)際上每年僅獲得市下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金200萬元，區(qū)財(cái)政再按1:1配套，共計(jì)400萬元。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。而市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政僅投入1104萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國(guó)家和省財(cái)政投入。一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金投入不足。但目前我市有的鎮(zhèn)（街道）沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)，有的有組織機(jī)構(gòu)但沒有配備專業(yè)人員，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位，好經(jīng)驗(yàn)、好品種推廣不力?；鶎愚r(nóng)科推廣工作機(jī)構(gòu)不健全。重工輕農(nóng)思想仍然存在。在建設(shè)過程中仍然碰到體制、政策以及資金、農(nóng)戶素質(zhì)等障礙，形成了一些不可忽視的問題，主要體現(xiàn)為“一弱、三低、兩高”。南海區(qū)以南國(guó)桃園周邊控制區(qū)4350畝土地為切入點(diǎn)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一個(gè)以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主體，集農(nóng)業(yè)科普、休閑養(yǎng)生、康體娛樂、美食購(gòu)物于一體，環(huán)境優(yōu)美、品位高雅，參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)，具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)，二、在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展中有待解決的問題 我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比，存在著較大的差距。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)新和村通過采用這一新技術(shù)，種植蘿卜每畝節(jié)省肥料成本75元，合計(jì)每畝增產(chǎn)增收750元。目前已形成了鰻魚、甲魚、加州鱸、桂花魚、生魚5大主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)品種，其中加州鱸產(chǎn)量占全國(guó)的80%，甲魚產(chǎn)量占全省一半。一是大力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)。以科技為助動(dòng)器，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。順德北滘鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助純農(nóng)戶、低保戶、困難戶解決生產(chǎn)過程中的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等困難，大力幫助、引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推廣名優(yōu)品種，增加了他們的收入，取得良好的效果。（2）創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)水平。佛山海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首期開發(fā)面積700畝、目前已引入18家企業(yè)（其中臺(tái)資企業(yè)15家），逐步打造為全球熱帶蘭花種苗供應(yīng)中心之一。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地、配套設(shè)施、人才、交通優(yōu)勢(shì)，我市加大招商引資力度，吸引了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶入園辦場(chǎng)。以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。高明區(qū)綠色、占全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的70％以上，打造出“合水粉葛”、“合水乳鴿”、“鴻基龍眼”、“鮮一鮮三洲黑鵝”、“土包子蔬菜”、“陽光羅非魚”等知名綠色無公害農(nóng)業(yè)品牌，在市場(chǎng)上有很高占有率。我市以扶持和培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，培育和打造園區(qū)“綠色”、“無公害”農(nóng)產(chǎn)品品牌。據(jù)了解，園區(qū)務(wù)工人員年收入達(dá)到1萬元—。由于園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來的耕地的增加以及耕地產(chǎn)出效益的提高，集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大，農(nóng)村居民的收入總額大幅度增加。該區(qū)勒流街道南水村耕地發(fā)包價(jià)格3800元/畝，遠(yuǎn)高于園區(qū)建設(shè)前的1600元/畝。高明區(qū)崇步中心園區(qū)的農(nóng)田租金，由整治前的平均400元/畝提高到1000元/畝以上。農(nóng)業(yè)園區(qū)以“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，大力進(jìn)行整治，有效地提高了耕地使用效率的同時(shí)，也提高了租金收入以及產(chǎn)出效益。三水區(qū)大塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)經(jīng)前后三期建設(shè)，增加耕地1833畝。我市把推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)與保護(hù)耕地結(jié)合起來，通過對(duì)園區(qū)土地的開發(fā)和整治，平均增加耕地面積7％以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了耕地的整治和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境