【正文】 的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)突出問題的客觀需要。從1998年開始的這次機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院在跨世紀(jì)的重要?dú)v史時(shí)刻，面對新的國際國內(nèi)形勢和新的歷史任務(wù)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。一、增強(qiáng)緊迫感，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委的指示精神上來按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和職能調(diào)整，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要方面，對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義政權(quán)，具有十分重要的意義。前面，曉東同志宣讀了省上批準(zhǔn)的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實(shí)施意見和人員分流辦法，光明同志作了全面動(dòng)員部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，一定要按照上級(jí)部署，高度負(fù)責(zé)，精心組織，積極參與，扎實(shí)工作，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加突出的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)秦皇島科學(xué)發(fā)展和黨的建設(shè)的新局面。注意發(fā)揮全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等資源的作用，辦好信息簡報(bào)，搞好活動(dòng)成果的深度挖掘、總結(jié)和反饋溝通工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造良好氛圍。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地本單位活動(dòng)的組織實(shí)施，要制定各階段步驟的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)黨組織必須高度重視，一把手特別是縣區(qū)委書記要負(fù)總責(zé)，做到活動(dòng)方案親自主持制定，重要安排親自主持研究，重大問題親自主持解決，切實(shí)保證整個(gè)活動(dòng)組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與，通過活動(dòng)來帶動(dòng)和影響其他基層組織和廣大群眾，在全社會(huì)形成競相爭創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍。要把全市所有基層黨組織和黨員納入到活動(dòng)中來，實(shí)現(xiàn)組織和黨員的全覆蓋。但要注意的是，“自選動(dòng)作”一定要注意實(shí)際效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。規(guī)定動(dòng)作必須到位，同時(shí)自選動(dòng)作要注重創(chuàng)新、形成特色。最近我們干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織了一次明察暗訪，總體上不錯(cuò)，但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些地方還比較突出，最近要召開情況通報(bào)會(huì)。各級(jí)各部門要做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作力度不減，務(wù)求干部作風(fēng)建設(shè)取得新突破。我說這話的意思，就是大家要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，倡導(dǎo)一種集中精力抓工作、謀發(fā)展、提高工作效率的風(fēng)氣和氛圍。我們在全市上下要倡導(dǎo)這么一種精神。這是我們考慮問題要客觀，要公正，要全面，不能摻雜個(gè)人的利害得失，不能摻雜個(gè)人的厲害心，事實(shí)是什么樣就是什么樣，工作該怎么做就怎么做，一切從工作出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，如果這樣來抓工作呢，既不容易出錯(cuò)，有能提高效率，思考一次容易出錯(cuò)，思考三次就影響效率，兩次就夠了。那么思考一次行不行，思考一次不行。有人說呢要三思而后行，但是孔子說沒必要，說“再思”可以。我們在前一段時(shí)間召開的旅游發(fā)展動(dòng)員會(huì)議上，我專門講了一些要求，我們很多地方工作落實(shí)的力度不夠，工作效率不高，應(yīng)該說不在少數(shù)，必須引起高度重視。一要注重與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。三、統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、貼近實(shí)際，注重與全市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的中心工作、重大任務(wù)以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。以上科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生工作、黨的建設(shè)四個(gè)方面。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使廣大黨員在全市工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。強(qiáng)化基層黨組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。圍繞提高黨建工作科學(xué)化水平的新要求，突出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，按照“五位一體”的黨建總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。活動(dòng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員要深入一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓黨員服務(wù)和帶動(dòng)群眾，群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。這個(gè)非常重要，我們要在全市形成工作互助、利益共享的良好機(jī)制和氛圍。著力保障和改善民生，始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，統(tǒng)籌解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。工作上要是沒有那么多艱苦環(huán)境的話，生活上總是可以的吧，為什么不能再簡樸一點(diǎn)呢，再簡單一點(diǎn)呢，再節(jié)約一點(diǎn)呢？三要在服務(wù)人民群眾上取得新的進(jìn)步。所以說我們一定要迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。我們經(jīng)常講“負(fù)責(zé)人”，其實(shí)“負(fù)責(zé)人”就是“負(fù)責(zé)任”，單位的主要負(fù)責(zé)人要敢于承擔(dān)主要責(zé)任，不敢承擔(dān)責(zé)任就不叫負(fù)責(zé)人，小的責(zé)任不敢擔(dān)，你就不會(huì)當(dāng)大的負(fù)責(zé)人，敢擔(dān)大的責(zé)任，你就有可能當(dāng)大的負(fù)責(zé)人，其實(shí)道理就這么簡單，你又想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)又不想擔(dān)責(zé)任，你就不算合格的負(fù)責(zé)人，因?yàn)槟悴桓邑?fù)責(zé)任。落實(shí)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，有針對性地做好群眾工作。高度重視并深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入各級(jí)黨委的第一責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整體工作部署，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍，明確任務(wù)、措施和期限，加強(qiáng)督導(dǎo)和責(zé)任追究，從根本上、制度上為發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，打好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求農(nóng)村新民居建設(shè)尤其是與中冶合作及其相關(guān)工作取得重大突破，促使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的更大的變化。著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要著力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資、上好項(xiàng)目。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標(biāo)，加快編制“十二五”規(guī)劃，以更明確的思路和更有力的舉措，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容、爭創(chuàng)主題和方法步驟，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的健康有序開展，務(wù)求在以下四個(gè)方面取得扎實(shí)成效。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)節(jié)點(diǎn)展開，總體安排兩年半時(shí)間，分五個(gè)步驟進(jìn)行。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的要求和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效。否則后悔莫及，例子很多。做一件好事不難，難得是一輩子做好事。其實(shí)自己做好，別人會(huì)向你學(xué)習(xí)。這很難的，同志們，一時(shí)容易，長久難。無產(chǎn)階級(jí)革命家能做到，為什么我們做不到。向毛澤東當(dāng)年老一輩那些無產(chǎn)階級(jí)革命家，處境多艱難，現(xiàn)在回想起來不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不說是一件不可思議的事情，是一件偉大的奇跡。理想、信念非常重要。所以我想創(chuàng)先爭優(yōu)我們一定要設(shè)定目標(biāo)。就是這么簡單。所以希望大家一定要有目標(biāo)，一定要有追求、有信仰，并且堅(jiān)定不移、堅(jiān)持下去。一屆班子實(shí)現(xiàn)不了，兩屆班子；一代實(shí)現(xiàn)不了，兩代實(shí)現(xiàn)；今天實(shí)現(xiàn)不了，明天實(shí)現(xiàn)，有追求本身就是一種幸福，不能得過且過。所以我們提出創(chuàng)先爭優(yōu)，就是這個(gè)道理。這種可能性會(huì)成為主要的。你要有追求、有信仰、有目標(biāo)，并且瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)持之以恒的終身不屑的去追求，你會(huì)越來越接近于你的目標(biāo)。發(fā)展是無止境的，人的境界提升也是無止境的。所以我們開展這項(xiàng)活動(dòng)，也是在這些方面下功夫的一項(xiàng)具體的舉措。其實(shí)自然界、生物界和人類社會(huì)的道理都是一樣的。這是一個(gè)基本的思想方法。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。每一個(gè)人都想發(fā)展自己，只是要想發(fā)展自己，必須關(guān)心他人；不能關(guān)心他人，就不能發(fā)展自己。向上生長不得力，主要是向下伸展不得力。我們每一個(gè)團(tuán)體，每一個(gè)組織，每一個(gè)人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必須向內(nèi)練功。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)也好，包括所有的生物，植物也是一樣道理。抓好“三件大事”，確?！叭龡l底線”，是今年全市的工作大局，也是基層黨組織和廣大黨員必須肩負(fù)的重要責(zé)任。抓好這三件大事，全市上下必須按照既定部署，繼續(xù)毫不動(dòng)搖地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、空間拓展、開放創(chuàng)新、民生改善等重點(diǎn)工作，必須確保暑期工作、生態(tài)環(huán)境和安全穩(wěn)定的“三條底線”。第一個(gè)方面主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個(gè)方面主要是城市城鎮(zhèn)面貌，第三個(gè)方面是我們不僅僅要抓好城市城鎮(zhèn)面貌，而且要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，抓好這些工作。比如說南戴河，南戴河并不是撫寧的縣城，但它的重要程度不亞于縣城。這個(gè)要求是陳全國省長前幾天來秦皇島調(diào)研提出來的，我們各方面的經(jīng)濟(jì)工作都應(yīng)該抓好，但是對秦皇島來說，就是以旅游立市這個(gè)戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先行區(qū)。第一個(gè)方面，就是我們近期的工作，經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)較快發(fā)展；第二個(gè)方面，是關(guān)系到秦皇島的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。其主要任務(wù)是，動(dòng)員組織和督導(dǎo)基層黨組織和黨員，把“兩項(xiàng)活動(dòng)”中形成的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和思路、舉措和承諾落實(shí)到位，不斷健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在秦皇島落地生根、開花結(jié)果，取得更為明顯的成效。但“兩項(xiàng)活動(dòng)”開展的時(shí)間畢竟較短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以鞏固和擴(kuò)大，真正使之成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉，需要我們認(rèn)真研究思考。特別是去年以來的“兩項(xiàng)活動(dòng)”，對于我們有效應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)，起到了十分重要