【正文】 掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”和憲法修正案的高潮。主要做法是：抓好學(xué)習(xí)，筑牢根基。結(jié)合開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。抓教育、查問題、搞整改、強(qiáng)素質(zhì)、樹正氣。以此保證讓我們黨立黨為公、立黨為民的宗旨在司法審判過程中得以實(shí)現(xiàn)。做出了工作步驟安排和定出具體措施。我院及時(shí)召開黨組會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)研究部署，成立了實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手掛帥，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市委的關(guān)心和愛護(hù)下,我院被定為開遠(yuǎn)市實(shí)施“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)單位之一。以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。法官干警期盼的“法苑小區(qū)”住房也動(dòng)工破土。～年特別是～年來加大歸還欠款力度，共歸還欠款80萬元。院領(lǐng)導(dǎo)把還歸前兩年我院基本建設(shè)欠款問題提上議事日程并經(jīng)常商議。與去年同期相比，收案率、辦結(jié)率都上升10%。全年共辦理司法鑒定132件，辦結(jié)132件。全年審理再審案5件，審結(jié)5件。運(yùn)用“細(xì)閱卷、嚴(yán)把關(guān)、快督促、快反辣的原則，堅(jiān)持對(duì)改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行評(píng)析，發(fā)揮了人民法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用。繼續(xù)加大審判監(jiān)督力度。在行政審判工作中，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問題較多的情況，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持做到程序合法、實(shí)體公正。新收行政案件22件，與去年同期相比，上升29%；已審結(jié)21件，未結(jié)1件，結(jié)案率達(dá)95%。今年10月，市人大專門到法院檢查執(zhí)行工作后，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到6140萬元。我院在執(zhí)行工作中積極主動(dòng)爭取市委、市人大和市政府的支持，適時(shí)地開展執(zhí)行工作統(tǒng)一行動(dòng)，全面實(shí)行規(guī)范化執(zhí)行，使執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行，并用足用好強(qiáng)制措施和法律賦予的其他手段，講求執(zhí)行藝術(shù)，對(duì)裁決權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離使用等。不斷加大執(zhí)行力度。四是司法救濟(jì)成效明顯。三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。以維護(hù)穩(wěn)定為原則抓好案件調(diào)解，判決處理595件，調(diào)解處理166件，民事案件調(diào)解率占判決率27％。民商事審判簡易程序適用（581件），適用率達(dá)到95%。未結(jié)41件。今年共審理民商事案件921件，訴訟標(biāo)的額4673萬元。根據(jù)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加大以案釋法力度，以公開開庭、召開宣判大會(huì)等形式，延伸審判效果，開展法制教育。另外，針對(duì)自訴案件取證困難、矛盾易激化的特點(diǎn)，對(duì)自訴案件開展了調(diào)解工作，自訴案件（收27，結(jié)25件）調(diào)解2件，調(diào)解率達(dá)到了8％以上。同時(shí)，本著“從快”的原則，不斷加大簡易程序適用率。審結(jié)“兩搶一盜”案件99件，判處此類案犯201人。在刑事審判中堅(jiān)持依照從重從快的原則，依法嚴(yán)厲懲處了一批犯罪分子，特別是公開審理了一批群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的惡性案件。今年共審理各類刑事案件250件467人，已結(jié)案件247件462人，未結(jié)3件5人。中院立案庭和全州十二個(gè)縣市法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在我院舉行了“紅河州法院立案工作觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。如由立案庭的程序法官對(duì)法院受理的各類案件審判程序進(jìn)行全方位的監(jiān)督；避免實(shí)體審判法官接觸案件當(dāng)事人，由不進(jìn)行案件實(shí)體裁判的程序法官接待案件當(dāng)事人和律師；充分地利用大立案繁簡分流和集中進(jìn)行庭前準(zhǔn)備的功能，開展統(tǒng)一審查立案送達(dá)、庭前調(diào)解、由立案庭對(duì)案件的整個(gè)運(yùn)作過程進(jìn)行審限監(jiān)督跟蹤管理；實(shí)行“四排定”，既按順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時(shí)間，并在電子顯示進(jìn)行公告；對(duì)案件進(jìn)行快速裁決等等。一、工作取得的主要成績（一）、充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)做好各項(xiàng)審判工作。～年主要工作情況～年，我院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和上級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的中心任務(wù)，圍繞“公正與效率”的工作主題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，全面落實(shí)司法為民的要求，做到“執(zhí)法抓隊(duì)伍、辦案抓紀(jì)律、裁判抓公正”，使各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展，為優(yōu)化我市法制環(huán)境做出了新貢獻(xiàn)。各位委員，新的任務(wù)在激勵(lì)著我們，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下、在上級(jí)法院的監(jiān)督和各有關(guān)部門的積極協(xié)助下，繼續(xù)將司法為民、司法公正作為審判工作的主旋律，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為繼續(xù)推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，為將我市全面快速建設(shè)成為小康社會(huì)提供有力的司法保障。四、積極參與我市社會(huì)治安綜合治理結(jié)合人民法院審判以及各項(xiàng)工作切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理。要進(jìn)一步規(guī)范審判長和獨(dú)任審判員的管理，使審判方式朝著簡便、快捷方向改革，充分發(fā)揮有限司法資源的作用。以完善我院審判工作崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心，進(jìn)一步開展 “加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”活動(dòng)，努力營造公正高效執(zhí)法的氛圍，培養(yǎng)法官忠于法律、忠于事實(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案的職業(yè)道德觀念和遵章守紀(jì)、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)情操。二、進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期人民法院良好形象繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)和院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將我院建成學(xué)習(xí)型法院，以建立院黨組的中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)制度、盡快完善院資料室、健全微機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)等具體措施，抓好政治學(xué)習(xí)和法官干警職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保法官隊(duì)伍純潔性。切實(shí)做好立案工作和申訴、信訪接待工作；繼續(xù)依照司法救助有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證困難群眾打得起官司。結(jié)合人民法院總?cè)蝿?wù)，我院要努力做好以下各項(xiàng)工作：一、全面推進(jìn)審判和各項(xiàng)工作，努力為黨和國家工作大局服務(wù)繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪分子和貪污、賄賂、挪用公款等腐敗分子。2004年工作意見2004年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議精神的重要一年，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住這一機(jī)遇，通過公正、高效、文明的司法活動(dòng)，落實(shí)保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾的具體任務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，我們所做的工作與新時(shí)期審判工作的要求還存在著差距，主要是審判力量不足，執(zhí)行工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，宣傳廣度不夠，調(diào)研力度不足以及整體審判理論素養(yǎng)有待提高，裝備亟待改善等等。我院改進(jìn)了基層人民法庭的辦案形式，嘗試遠(yuǎn)程立案，實(shí)行巡回法庭就地辦案，給大莊、東山、小龍?zhí)度齻€(gè)基層法庭配置傳真機(jī)、打印機(jī)，便利法庭收案后，及時(shí)傳往院機(jī)關(guān)立案庭審查，統(tǒng)一立案；并建立了巡回審案小組，定期到基層人民法庭所在地就地開庭審案，在方便和便利群眾訴訟的同時(shí)，又節(jié)約訴訟成本，提高了審判案件質(zhì)量。法官干警積極著手調(diào)研，撰寫論文和信息報(bào)道稿件，先后投稿100余篇，其中80多篇被院內(nèi)外宣傳媒介采用，在讓社會(huì)了解法院工作的同時(shí)，也宣傳了法院的正面形象，夯實(shí)了法官干警執(zhí)法理論基礎(chǔ)，使法官干警的庭審駕馭、調(diào)查研究等能力都有了提高。（三）加強(qiáng)信息宣傳報(bào)道，增加審判透明度。堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)司法公正。（二）加強(qiáng)舉證指導(dǎo)，實(shí)施司法救助。不斷縮短案件審理期限，努力提高當(dāng)庭宣判率，全年當(dāng)庭宣判率達(dá)到57%。執(zhí)行中充分運(yùn)用法律賦于的各種執(zhí)行手段，以查封、扣押、委托拍賣、分組執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，對(duì)符合發(fā)放債權(quán)憑證的及時(shí)予以發(fā)放等措施，多管齊下來解決“執(zhí)行難”問題。全年共受理執(zhí)行案件500件；已執(zhí)結(jié)431件，執(zhí)結(jié)率達(dá)86%，同比上升了9%；未結(jié)案71件，與上年同期相比，未結(jié)案率下降44%。（五）加強(qiáng)執(zhí)行工作，維護(hù)法律尊嚴(yán)。并嚴(yán)格對(duì)上訴被改判和被發(fā)回重審的案件逐件進(jìn)行審查，找出原因，提出處理意見和預(yù)防方案，嚴(yán)把案件“出口關(guān)”。（四）強(qiáng)化審判監(jiān)督，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。（三）重視行政審判工作，努力促進(jìn)依法行政。積極關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛問題，共依法受理土地承包類案件19件，此類案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜,涉及村民農(nóng)戶較多,存在著村民自治原則與土地行政法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系等問題；在村民自然人身份變更、婦女改嫁、戶口變更等土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬以及集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定等標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)有法律規(guī)定過于原則，增加了案件的審理難度，我院在審理中，堅(jiān)持合法、公平原則，既依法維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，又從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的角度做出裁判，并在審理中就此類案件做出調(diào)研分析，提出建議向有關(guān)部門反映，得到了重視肯定。依法維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是依法審理婚姻家庭等涉及人民群眾切身利益的糾紛案件。三是妥善處理涉農(nóng)糾紛案件，依法調(diào)處農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資料購銷以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在審判中，認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》的精神，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了對(duì)國企改制中兼并、承包、破產(chǎn)等案件的審理，依法明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，注意保護(hù)投資人的合法權(quán)益。訴訟標(biāo)的金額達(dá)2284萬元。民商事案件的審判效果直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。六是配合州中級(jí)人民法院，在我市首次試行了以注射方式執(zhí)行死刑的死刑執(zhí)行文明化方式。在判決發(fā)生效力的243件388人中，判處515年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事處罰的13人，宣告無罪的5人，其中適用緩刑的83人，并處罰金的258人。共受理刑事案件247件393人，已審結(jié)245件391人，審結(jié)率達(dá)99％。一、緊緊圍繞公正與效率工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用一年來，共受理各類案件1792件；已審結(jié)1694件，結(jié)案率達(dá)95％；未結(jié)案件98件，與上年的同期166件相比，未結(jié)案率下降了41%。2005年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆會(huì)議精神的重要一年，我院全體干警要繼續(xù)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和上級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊抓住機(jī)遇，通過公正、高效、文明的司法活動(dòng)，保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為我市全面快速建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。認(rèn)真履行所擔(dān)任各校法制副校長職責(zé)，充分運(yùn)用各種新聞媒介延伸審判效果，拓寬法制宣教平臺(tái)。并以案釋法，搞好傳、幫、帶，提高人民調(diào)解員對(duì)各種民事糾紛的調(diào)處水平，促進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。四、積極參與我市社會(huì)治安綜合治理結(jié)合人民法院審判以及各項(xiàng)工作切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理。不斷完善人民陪審員制度。按照法官職業(yè)化要求，規(guī)范隊(duì)伍的組織管理，合理界定每一類人員職責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)其職責(zé)與權(quán)利的統(tǒng)一；規(guī)范隊(duì)伍的教育管理，一手抓思想政治教育，一手抓業(yè)務(wù)知識(shí)教育，繼續(xù)鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育。規(guī)范院風(fēng)院紀(jì)，在制度落實(shí)中將明查和暗訪相結(jié)合，排查和抽查相結(jié)合，樹立法院和法官的良好形象。把貫徹 實(shí)施“司法為民”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，落實(shí)在“云嶺先鋒”工程的具體措施里。完善審判崗位目標(biāo)責(zé)任制，營造公正高效執(zhí)法氛圍，培養(yǎng)法官忠于法律和事實(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案的職業(yè)道德觀念和遵章守紀(jì)、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)情操，全面提高司法能力。要采取教育、培訓(xùn)、鍛煉多種辦法提高人的素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)、創(chuàng)新提高管理水平。確立“軟件”第一的觀念。我們要強(qiáng)化審判質(zhì)量意識(shí)，從抓思想認(rèn)識(shí)入手，明確審判質(zhì)量是審判工作的生命，牢固樹立實(shí)體和程序并重的觀念。切實(shí)做好立案工作和申訴、信訪接待工作；繼續(xù)依照司法救助有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證困難群眾打得起官司。以努力做好以下各項(xiàng)工作：一、全面推進(jìn)審判和各項(xiàng)工作，努力為黨和國家大局服務(wù)繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪分子和貪污、賄賂、挪用公款等腐敗分子。引導(dǎo)全院法官全面深入地開展應(yīng)用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。堅(jiān)決依法懲罰犯罪，依法妥善處理和化解各種社會(huì)矛盾，保證整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。在新的一年中，我院要通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，及時(shí)處理人民群眾通過訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決制裁各種損害群眾利益的行為。繼續(xù)加大審判監(jiān)督力度。在行政審判工作中，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問題較多的情況，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持做到程序合法、實(shí)體公正。新收行政案件22件，與去年同期相比，上升29%；已審結(jié)21件，未結(jié)1 件，結(jié)案率達(dá) 95%。今年10月，市人大專門到法院檢查執(zhí)行工作后，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到 6140萬元。我院在執(zhí)行工作中積極主動(dòng)爭取市委、市人大和市政府的支持，適時(shí)地開展執(zhí)行工作統(tǒng)一行動(dòng)，全面實(shí)行規(guī)范化執(zhí)行，使執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行，并用足用好強(qiáng)制措施和法律賦予的其他手段，講求執(zhí)行藝術(shù)，對(duì)裁決權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離使用等。不斷加大執(zhí)行力度。四是司法救濟(jì)成效明顯。三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。以維護(hù)穩(wěn)定為原則抓好案件調(diào)解，判決處理595件，調(diào)解處理166件，民事案件調(diào)解率占判決率27％。民商事審判簡易程序適用（581件），適用率達(dá)到95%。未結(jié)41件。今年共審理民商事案件921件，訴訟標(biāo)的額4673萬元。根據(jù)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加大以案釋法力度，以公開開庭、召開宣判大會(huì)等形式，延伸審判效果，開展法制教育。另外，針對(duì)自訴案件取證困難、矛盾易激化的特點(diǎn)，對(duì)自訴案件開展了調(diào)解工作，自訴案件（收27，結(jié)25件）調(diào)解2件，調(diào)解率達(dá)到了8％以上。同時(shí)，本著“從快”的原則，不斷加大簡易程序適用率。審結(jié)“兩搶一盜”案件99件，判處此類案犯201人。在刑事審判中堅(jiān)持依照從重從快的原則，依法嚴(yán)厲懲處了一批犯罪分子，特別是公開審理了一批群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的惡性案件。今年共審理各類刑事案件250件467人，已結(jié)案件247件462人，未結(jié)3件5人。中院立案庭和全州十二個(gè)縣市法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在我院舉行了“紅河州法院立案工作觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。如由立案庭的程序法官對(duì)法院受理的各類案件審判程序進(jìn)行全方位的監(jiān)督；避免實(shí)體審判法官接觸案件當(dāng)事人，由不進(jìn)行案件實(shí)體裁判的程序法官接待案件當(dāng)事人和律師；充分地利用大立案繁簡分流和集中進(jìn)行庭前準(zhǔn)備的功能，開展統(tǒng)一審查立案送達(dá)、庭前調(diào)解、由立案庭對(duì)案件的整個(gè)運(yùn)作過程進(jìn)行審限監(jiān)督跟蹤管理；實(shí)行“四排定”，既按順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時(shí)間，并在電子顯示進(jìn)行公告；對(duì)案件進(jìn)行快速裁決等等。一、工作取得的主要成績（一