【正文】 對口的專業(yè)，即不能進綜合性大學，只能進技術(shù)學院（高職）。勞動就業(yè)部門既管理就業(yè)、救助失業(yè)，又管理培訓工作；各行業(yè)協(xié)會、各同業(yè)公會、各州政府、各企業(yè)為實施《職業(yè)教育法》各司其職，政府實行宏觀管理和協(xié)調(diào)組織工作。較高層次的職業(yè)教育，必須以接受過較低層次的職前教育為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的職業(yè)實踐經(jīng)驗；經(jīng)過職業(yè)教育的人員，既可利用已經(jīng)學到的知識和技能，長期從事相應(yīng)的職業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育，在從事新的工作。一、本次考察我們所了解的德國職業(yè)教育1．德國的職業(yè)教育在整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠道?？疾靾F著重考察了2所國立學校：漢堡港口和造船職業(yè)教育學校、慕尼黑服裝設(shè)計職業(yè)學校，并和巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員進行座談。3月27日附考察團成員：劉倫才（貴州農(nóng)機局）、黃聿頌（青島農(nóng)機局）、王衍（農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司）、胡伯?。ㄞr(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站）、胡偉（天津市農(nóng)機局）、田繼來（河北省農(nóng)機局）、韓戰(zhàn)?。ㄉ轿魇∞r(nóng)機發(fā)展中心）、舒?zhèn)ボ姡ㄕ憬∞r(nóng)機局）、孫員（江西省農(nóng)機局）、祝培禮（山東省農(nóng)機監(jiān)理站）、程雙進（河南省農(nóng)機局）、王友根（湖北省農(nóng)機辦）、李友華（湖南省農(nóng)機局）、譚仁忠（湖南省農(nóng)機局）、羅守軍（重慶市農(nóng)機局）、楊柳（四川省農(nóng)機局）德國職業(yè)教育考察報告德國職業(yè)教育考察報告浦東新區(qū)職業(yè)教育考察團（執(zhí)筆要加強對農(nóng)業(yè)機械設(shè)計制造的安全性能、環(huán)保等各方面的研究和投入，保證農(nóng)業(yè)機械的安全使用。要繼續(xù)強化我國的農(nóng)機推廣許可證制度，搭建起我國農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)戶的信任橋梁，維護雙方的利益。另外，德國農(nóng)機企業(yè)和研究單位對與中國合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械、向中國市場銷售德國產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的熱情和強烈的愿望，我國農(nóng)機部門應(yīng)邀請德方企業(yè)、院校、科研單位到中國交流、考察，建立合資、獨資企業(yè)，把德國技術(shù)引入中國，提高中國農(nóng)機產(chǎn)品的水平，再將產(chǎn)品推向世界。（二）積極促進中德農(nóng)業(yè)機械化合作與交流德國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展很快，農(nóng)機產(chǎn)品大量采用其工業(yè)方面的先進技術(shù)，如發(fā)動機技術(shù)、變速技術(shù)、安全防護技術(shù)等，因此，應(yīng)加強與德國在農(nóng)機工業(yè)技術(shù)方面的交流，使我國農(nóng)機工業(yè)能跟蹤、跟隨目前國際上最前沿的技術(shù)，以實現(xiàn)與國際的同步發(fā)展。三、幾點建議（一）進一步加強對德國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗的學習與研究短時間的學習、參觀，要深入透徹的了解德國的農(nóng)機化發(fā)展狀況、先進技術(shù)、理念是不可能的，對德國農(nóng)業(yè)機械化的認識在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準確地把握其發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗教訓等問題，必須有更多的時間。三是政府調(diào)控應(yīng)在WTO綠箱政策的框架內(nèi)進行，主要采取直接補助的方式，投入基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和平衡發(fā)展（發(fā)展初期是以政府收購方式來保護農(nóng)民利益），另外，還對新技術(shù)研究開發(fā)、推廣進行補貼。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展政府調(diào)控十分重要從歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的歷史過程來看，有以下幾點經(jīng)驗值得我們借鑒：一是農(nóng)業(yè)問題與工業(yè)問題不一樣，農(nóng)業(yè)是一個特殊的部門，不能完全由市場來調(diào)控，需要政府適當調(diào)控，特別是在農(nóng)業(yè)還不發(fā)達的階段，政府的干預(yù)十分重要。德國在歷史上，曾經(jīng)試圖通過限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展來控制農(nóng)業(yè)勞動力的流失，但是實際上幾乎沒有產(chǎn)生作用，農(nóng)業(yè)勞動力的減少仍然是一個不可阻擋的發(fā)展過程。他們還認為，不能因為農(nóng)業(yè)勞動力減少了，就說農(nóng)業(yè)不重要了，農(nóng)業(yè)對社會貢獻依然很大。而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要靠工程技術(shù)。在法國、比利時、荷蘭等國也有類似的政策。對于農(nóng)業(yè)機械使用的燃油，即農(nóng)業(yè)企業(yè)憑購油發(fā)票和申請，由政府部門以環(huán)保稅的形式返還。（二）在農(nóng)機化發(fā)展中，政府提供了必備的財政支持在德國，農(nóng)機職業(yè)技能培訓是由政府按需下達培訓計劃，并提供經(jīng)費；在科研、檢測方面，政府也給予了很大的財政支持，這對農(nóng)機化服務(wù)體系的發(fā)展起到了極大的作用。通過DLG農(nóng)機檢測，在安全、使用等性能上把關(guān)，從生產(chǎn)者和用戶雙方的利益出發(fā)，架起了一種相互信任的關(guān)系，保證了雙方的利益。向農(nóng)戶提供法律、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實現(xiàn)了組織化和有序化。二、主要體會通過20天的學習和參觀、考察，我們認為，德國在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務(wù)管理體系方面有許多值得我們學習、借鑒的地方，很多經(jīng)驗值得我們研究，通過學習這些好的東西，可以使我們在農(nóng)機化發(fā)展中少走彎路，可以更加有效的加強對我們農(nóng)機化的管理服務(wù)，使我國農(nóng)機化能在先進國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上快速健康地發(fā)展。整個生產(chǎn)過程，從整地、種植、植保、收獲、分級、運輸、存儲等都實現(xiàn)了機械化。公司的市場銷售部門設(shè)有中國出口部，有專人負責，通過在北京的代理商麥爾西公司新疆進口了該公司一些耕作機械。該公司1883年創(chuàng)建，AMAMZONE公司是生產(chǎn)耕作、播種、施肥、農(nóng)藥噴施等農(nóng)業(yè)機械的公司。產(chǎn)品規(guī)格型號從2行到8行。GRIMMER公司是一家擁有技術(shù)研究開發(fā)、生產(chǎn)、培訓、市場銷售與服務(wù)多部門的綜合性大型股份有限公司，制造設(shè)備十分先進和專業(yè)化。政府在這方面要發(fā)揮作用；六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術(shù)資料來源；八是建立員工培訓、項目管理、外語等支持系統(tǒng)。德國農(nóng)機專家針對中國這樣的發(fā)展中國家，提出了農(nóng)機企業(yè)運行方案，包括8個部分。59學期進行分專業(yè)學習，第10學期進行畢業(yè)答辯，如通過技能、管理能力培訓的還可獲得Master稱號（類似我國的某專業(yè)職稱稱號）。該研究所每年可獲得政府、企業(yè)共計1200萬歐元的項目經(jīng)費。（四）德國農(nóng)機科研及開發(fā)生產(chǎn)情況慕尼黑工業(yè)大學是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校，該院校設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)機械研究所。學院有很多非常先進的農(nóng)機具作為教具使用，這些都是各生產(chǎn)企業(yè)提供的資助。同時，該中心還承擔短期的農(nóng)民技能培訓，培訓是基本免費的，農(nóng)民自愿參加，每年大約有500600人接受這項培訓。巴伐利亞州農(nóng)機技術(shù)學院建主要進行農(nóng)機操作、維修方面的培訓。在德國，年輕人在基礎(chǔ)教育通過后，在就業(yè)前，需要進行類似我國職業(yè)技術(shù)培訓的一種培訓。因此，各州政府現(xiàn)在更重視農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的交流與應(yīng)用服務(wù)。DLG的部分檢測能夠得到國家的財政支持，主要是國家消費者權(quán)益保護部門針對機械噪音檢測等，通過在檢測設(shè)施設(shè)備建設(shè)上也給予一定的資助的形式給予經(jīng)費補助。該機構(gòu)1年可以完成600多次全面檢測和多個專項檢測。二是部分性能的專項測試。包括安全測試，保養(yǎng)測試和可操作性測試，從而使農(nóng)民可以放心購買。DLG農(nóng)機檢測按照ISO、CE等公用標準進行檢測，對暫時沒有標準的由DLG自己制定。通過檢測的產(chǎn)品，可貼上DLG質(zhì)量保證的標識（類似我國的農(nóng)機推廣許可證），這既可以看作農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量過關(guān)的標識，還可以認為是農(nóng)民可以認可購買的標識。德國法蘭克福檢測中心目前主要從事拖拉機、聯(lián)合收獲機及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測。德國農(nóng)協(xié)農(nóng)機檢測機構(gòu)總部設(shè)在法蘭克福，有工作人員50多名。LandwirtschaftsGesellschaft另外，德國農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)民工資在增長，面包價格在增長，而原料（小麥）的價格卻一直在下降的尷尬狀況，從度開始，德國農(nóng)民的收入開始呈現(xiàn)下降趨勢。隨著德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)協(xié)也面臨著一些問題：一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少，會費收入也在逐年減少。農(nóng)協(xié)與政府沒有直接關(guān)系，其經(jīng)費來源主要靠會員會費收入，沒有財政支持。在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)方面，過去德國各州農(nóng)林部都設(shè)有負責農(nóng)機組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)辦公室，主要負責直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通，及時向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)反映農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量、性能等問題。Enterprise，相當于農(nóng)場和農(nóng)戶）的利益，約占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)的90%。農(nóng)協(xié)是一個自上而下組成的民間團體，由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國農(nóng)協(xié)4級組成。Agricultural德國農(nóng)業(yè)服務(wù)功能主要由農(nóng)業(yè)協(xié)會（TheInstitutes），5個教育與研究機構(gòu)、1個技術(shù)發(fā)展中心、3個科研管理部門、1個培訓中心和1個農(nóng)場，以及7個地區(qū)政府農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展部門，47個縣農(nóng)業(yè)辦公室、61個農(nóng)業(yè)學校組成。andforState二戰(zhàn)以來，德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)企業(yè)每戶經(jīng)營的面積呈增長勢態(tài)，企業(yè)數(shù)量則表現(xiàn)為一直在下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從1949年的160多萬個下降到目前不到100萬個，其中面積2公頃以上的農(nóng)場為41萬多個（）；，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全社會人口比重，%，%，%；每一個農(nóng)民供養(yǎng)的人數(shù)由1950年的10人，上升到的128人，在這個過程中，科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮了很大的作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，畜牧業(yè)占有重要的地位。經(jīng)過歸納總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)學習考察情況分述如下：一、德國的農(nóng)業(yè)機械化體系德國現(xiàn)有耕地面積1730萬公頃，約占其國土面積的一半。Enterprise相當于我國的農(nóng)場、農(nóng)戶）進行了參觀和考察。 赴德國農(nóng)機化體系現(xiàn)狀考察報告赴德國農(nóng)機化體系現(xiàn)狀考察報告當時的總理諾斯潘推動出臺了一個叫“貼近基層法案”，要求30萬人口的市鎮(zhèn)實行參與式民主，要求每一個市都建立街道咨詢委員會，加強與居民的聯(lián)系與溝通，阻止右派的發(fā)展。這種機制度進一步的推行，對市政府產(chǎn)生了很大影響，使政府要面對居民，要有傾聽的能力、分析的能力、協(xié)調(diào)動能力，居民也有了發(fā)表意見的機會，也阻止了極右勢力在基層的滋生。1999年，圣德尼市就把這一機制推廣到了全市。三是參與式民主不斷擴大。 然而，在不同服務(wù)領(lǐng)域中，這一比例不一樣，如學校交通大約是80%，垃圾清潔大約是50%，建筑物清潔和高速路養(yǎng)護大約是25%，公園養(yǎng)護大約是6%，老年人和兒童照顧大約是1－3%。在這一方面瑞典一直走在前面。即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制，形成一種新的供給公共服務(wù)的制度安排。nbsp。 在瑞典，全國地方政府聯(lián)合會把全國290個市鎮(zhèn)政府組織起來，發(fā)展地方自治，推動合作，提供服務(wù)，提高市鎮(zhèn)政府的效率和質(zhì)量，走出了自己的聯(lián)合與合作之路。 對此，圣德尼市市長解釋說，保留市鎮(zhèn)非常重要，但現(xiàn)在的市鎮(zhèn)治理越來越復(fù)雜，市鎮(zhèn)的負擔也越來越重，一些小的市鎮(zhèn)沒有實力去談發(fā)展，辦教育、辦基礎(chǔ)設(shè)施。從XX年6月起，圣德尼市鎮(zhèn)聯(lián)合體成員還將就業(yè)、土地整治與規(guī)劃等事權(quán)交給聯(lián)合體行使。每年都直接征收一定數(shù)量的稅。城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體，是由早期的市鎮(zhèn)工會演變而來，起初是市鎮(zhèn)之間就某一個和幾個問題進行合作，經(jīng)費由合作的市鎮(zhèn)交納，后來合作的范圍和領(lǐng)域越來越寬，合作市鎮(zhèn)不再直接交納，而由市鎮(zhèn)聯(lián)合體征稅來解決經(jīng)費。不過，在市鎮(zhèn)的聯(lián)合與合作上，法國和瑞典已走出了更成熟的路子。一是市鎮(zhèn)聯(lián)合與合作已成為趨勢。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟全球化、歐洲一體化進程度加快，上述三個國家的基層自治體制也在積極適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出新的發(fā)展動向，歸納起來，以下三個方面值得關(guān)注： 五、令人矚目的發(fā)展新動向 3,121, 總計6,500歐元 土地出售14, 特別收入29, 固定資產(chǎn)折舊30,000歐元 設(shè)施地方稅60, xx退稅71,400歐元 其它收入105, 以前贏余106,000歐元 設(shè)施補貼258,700歐元 服務(wù)收入277,950歐元 運轉(zhuǎn)費用轉(zhuǎn)帳（鎮(zhèn)預(yù)算）655,000歐元 日常管理收入（稅收）693,885歐元 借貸811,000歐元 國家撥款和補貼金額（歐元） 收入名稱現(xiàn)摘抄如下： 在實地考察的圣希萊－圣美滿鎮(zhèn)（saint hilaire saint mesmin），財務(wù)部門給我們提供了該鎮(zhèn)XX年收入預(yù)算，為我們進一步認識市鎮(zhèn)的經(jīng)費來源提供了感性材料。當然，在中央政府的稅收中，個人所得稅收入是小部分的，僅占3%，中央稅收收入主要靠xx（33%），健康保險（18%），營業(yè)稅（11%），能源稅（10%），財產(chǎn)稅（4%）。此外，高收入者除了要向市鎮(zhèn)、省政府交納收入稅外，還要向中央政府交納收入稅。在瑞典，每個市鎮(zhèn)政府向有工作，有經(jīng)濟收入的人，平均征收的收入稅是20,80%；省政府向有工作，有經(jīng)濟收入的人，平均征收到收入稅是10,71%。瑞典地方政府聯(lián)合會從市鎮(zhèn)政府財政支出的角度，給我們提供的數(shù)據(jù)也很能說明問題：市鎮(zhèn)政府的支出，65%靠居民的納稅，20%靠市鎮(zhèn)政府出租土地、房屋等經(jīng)營性活動得來的收入，15%考中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付。四是借債；五是出租房屋、土地等收入；六是社會捐款。各州的法律規(guī)定，市鎮(zhèn)可以向市民征稅像消費稅、娛樂稅、飲料稅、養(yǎng)狗稅、第二居所稅、狩獵稅，等等。每年聯(lián)邦政府向州政府分配一批資金，州政府再將其中的一部分給市鎮(zhèn)政府；二是市鎮(zhèn)政府與州政府分享稅收。要自治，履行職責的經(jīng)費從那里來？有關(guān)專家不斷地告訴我們，市鎮(zhèn)政府當年要做的每一項事情都有經(jīng)費保障，每個市鎮(zhèn)都有經(jīng)當?shù)刈h會審議通過的預(yù)算。四、保障市鎮(zhèn)自治的經(jīng)費來源 在法國，中央政府更是通過行政監(jiān)督、財政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等三條途徑，對市鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。否則，州政府就會到法院控告市鎮(zhèn)政府。必須指出的是，不管是聯(lián)邦制的德國，還是單一的瑞典和法國都它們都強調(diào)