【正文】 和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。國家銀行的呆賬準(zhǔn)備金、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優(yōu)惠政策幾乎全對大中企業(yè)傾斜。(2)經(jīng)濟政策不公平我國目前的經(jīng)濟政策主要是依據(jù)所有制類型和行業(yè)特性來制定的，而不是根據(jù)不同規(guī)模的企業(yè)所具有的不同行業(yè)特性來制定的，在經(jīng)濟政策上經(jīng)常自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)。中小企業(yè)宏觀管理方面的問題（1）宏觀管理體制不順暢目前，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、中小企業(yè)管理局、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會以及一些地方性生產(chǎn)力促進委員會等機構(gòu)分別對中小企業(yè)中的某一所有制類型或企業(yè)活動的某些環(huán)節(jié)進行管理，導(dǎo)致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業(yè)無所適從。(3)產(chǎn)品風(fēng)險大。由于管理者缺乏專門的專業(yè)化訓(xùn)練，管理水平較低，管理方式表現(xiàn)為簡單化和集權(quán)化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業(yè)的經(jīng)營績效。(2)管理風(fēng)險高。我國中小企業(yè)普遍資產(chǎn)負債率偏高，其中中小工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率平均高于大型企業(yè)7個百分點，而流動比率偏低，中小工業(yè)企業(yè)流動比率低于大型企業(yè)10個百分點。間接融資成為中小企業(yè)籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風(fēng)險的考慮，對中小企業(yè)貸款要求提供擔(dān)保，而我國對中小企業(yè)的信貸擔(dān)保不足，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款困難重重。(4)融資渠道過于單一?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)中小企業(yè)自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質(zhì)的信息分析人員，信息利用效率較低。從地區(qū)來看，占小企業(yè)絕大多數(shù)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)中，相當(dāng)一部分使用的是城市淘汰的舊設(shè)備，中西部一些企業(yè)又是使用東部淘汰的設(shè)備；從行業(yè)來看，以中小企業(yè)為主的機械、棉紡行業(yè)中，%，%。(2)技術(shù)裝備水平落后。從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對較低，大專以上學(xué)歷人員比例小，專業(yè)技術(shù)人員少，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)以下小企業(yè)甚至沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員。但是由于自身和宏觀管理方面的原因，中小企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題。我國工業(yè)企業(yè)中的小企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%以上，60%的總產(chǎn)值、75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會和60%的出口，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。第三篇：我國目前中小企業(yè)發(fā)展存在哪些問題我國目前中小企業(yè)發(fā)展存在哪些問題現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展證明，中小企業(yè)是社會經(jīng)濟生活中不可缺少的組成部分。五、總結(jié)綜上所述,中國有色金屬工業(yè)在快速發(fā)展的同時,帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。另外,我國也可以根據(jù)有色金屬工業(yè)的實際情況,通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵鋁、鉛、鋅、鎢、鉭等具有資源優(yōu)勢和一定規(guī)模的有色金屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展。除西歐和北美少數(shù)發(fā)達國家外,大部分地區(qū)的地質(zhì)工作程度還較低,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的潛力還很大。資源不平衡、部分金屬原料相對短缺已經(jīng)成為制約我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的不利因素之一,而世界資源豐富；因此,應(yīng)當(dāng)實施“走出去”開發(fā)有色金屬礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略,積極利用國外資源和國際市場。加強金川銅、鎳、鈷和鉑族金屬資源綜合利用工作；支持青海、西藏鹽湖鋰、鎂資源綜合利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化進程。(6)加強中西部地區(qū)有色礦山的開發(fā)建設(shè)；目前我國可供建設(shè)的大型銅、鉛、鋅礦山,多數(shù)位于中西部地區(qū),為保持國產(chǎn)礦在礦產(chǎn)原料中的適當(dāng)比例,國家應(yīng)該采取優(yōu)惠政策,大力支持中西部地區(qū)有色礦山的開發(fā)建設(shè)。廢舊金屬回收有很大潛力,應(yīng)采取分散管理,集中回收的方式,以便提高回收工廠的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),防止環(huán)境的污染,降低成本,增加效益。(5)發(fā)展金屬循環(huán)經(jīng)濟,節(jié)省能源和保護環(huán)境；隨著我國有色金屬生產(chǎn)和消費的增長,再生金屬的回收也顯得更為突出,它不僅可以節(jié)約資源,而且可降低生產(chǎn)成本。同時應(yīng)重視資源的綜合利用,加強對氧化礦和低品位礦石提取工藝的工業(yè)化研究,逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)。為緩解資源的供需矛盾,在加強地質(zhì)工作的同時,對尚未開發(fā)且已具備開發(fā)條件的銅礦,應(yīng)給予開發(fā)扶持。(4)重視礦山的發(fā)展,擴大資源的利用；我國有色冶煉能力超過礦山能力, 供求矛盾大,導(dǎo)致冶煉生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,效益下降。隨著我國汽車工業(yè)、建筑業(yè)、電子、通訊、家用電器的發(fā)展,各種類型的復(fù)合材料、合金、超薄銅板、管材及化工產(chǎn)品有著廣泛的國內(nèi)外市場前景,應(yīng)促進科研、生產(chǎn)部門重點開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。這些小企業(yè)的分散、不規(guī)范,不符合我國的產(chǎn)業(yè)政策,違背了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略方針,應(yīng)逐步加以限制和淘汰,以使原料集中,發(fā)揮大廠的規(guī)模效益。(2)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)揮規(guī)模效益；改革開放以來,地方和集體小企業(yè)發(fā)展極快,在市場需求和地方經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,使得小企業(yè)無序盲目發(fā)展。應(yīng)加強新技術(shù)、新工藝開發(fā),提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加速淘汰落后的工藝和技術(shù),提高有色金屬工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。從而走出一條有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。因此,保護資源和環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善資源和環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境保護是我國的基本國策之一。三、方向可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。隨廢水帶到環(huán)境中的有害廢物也是多得驚人：每年排放汞5~6t,鎘30~50t,砷120~150t,鉛150~200t,這些物質(zhì)對一些企業(yè)所在地區(qū)河段或湖泊的水環(huán)境造成了相當(dāng)大的污染。加上生產(chǎn)工藝復(fù)雜,致使有色金屬工業(yè)生產(chǎn)成本高,在國際市場競爭中處于劣勢。采1t有色金屬同時要挖出幾百噸、上千噸的廢石,消耗大量的能源。（3）能耗高、污染重、水耗大；有色金屬工業(yè)是一個高能耗行業(yè)。我國有色金屬礦伴生元素多,冶煉工藝復(fù)雜,生產(chǎn)過程長,“三廢”產(chǎn)生量大,環(huán)境污染較嚴重。鉬礦也多為貧礦,%的儲量占鉬總儲量的3%。在大型銅礦中,品位大于1%%。到2010年,45種主要礦產(chǎn)中將有近一半礦種的保有儲量不能滿足需要,尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源將面臨更加嚴峻的短缺形勢。近二十年來,國內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求增長很快,而新增的探明儲量增幅下降,致使礦產(chǎn)資源的保有儲量減少。然而其固有特點及生產(chǎn)過程中的不當(dāng)舉措使得我國有色金屬工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上面臨著嚴峻的問題。自改革開放以來,中國有色金屬工業(yè)得到了迅速發(fā)展,10種常用有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)三年居世界第1位。當(dāng)前，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，成為拉動世界有色金屬增長的主導(dǎo)因素，成為積極應(yīng)對國際金融危機、促進全球有色金屬行業(yè)復(fù)蘇的主力軍，成為推動世界有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要力量，成為影響國際有色金屬主要產(chǎn)品價格的重點地區(qū)之一，在世界有色金屬工業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足能源、資源、環(huán)境等條件和國內(nèi)外市場需求，發(fā)展科技含量高的深加工產(chǎn)品和新材料，控制冶煉產(chǎn)能過度擴張，加大保護優(yōu)勢資源力度。有色金屬行業(yè)要充分利用當(dāng)前的有利時機，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)兼并重組，提高工藝技術(shù)水平和關(guān)鍵材料加工能力，促進增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國有色金屬行業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長之后，客觀上必然要進行一次較大的調(diào)整。進入21世紀以來，我國有色金屬行業(yè)迅速發(fā)展，在技術(shù)進步、改善品種質(zhì)量、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)利用境外資源方面取得明顯成就，產(chǎn)生和消費規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為全球最大的有色金屬生產(chǎn)和消費國。而國內(nèi)鋁土礦勘探和開發(fā)速度明顯落后于氧化鋁產(chǎn)能的增長，從而令鋁土礦進口量在上半年出現(xiàn)大幅度增長。與鋁產(chǎn)品進口量大幅度下降的情況形成明顯對比的是，鋁產(chǎn)品原料鋁土礦進口實現(xiàn)了大幅度增長，同比，%，使得鋁土礦對外依存度繼續(xù)上升。：進口處于虧損致鋁產(chǎn)品進口量減少，但是原料加快大幅增長2011年以來，我國鋁滬倫比價持，續(xù)低位運行，進口長期處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致我國鋁產(chǎn)品進口量明顯減少。其中：，%；，%。有色金屬行業(yè)進出口情況：國內(nèi)礦產(chǎn)資源品質(zhì)不能滿足需求，貿(mào)易逆差難以扭轉(zhuǎn)我國雖然是目前世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國，但是國內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源保證程度比較低，長期大量進口原料局面難以扭轉(zhuǎn)。此外，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了稀土的應(yīng)用，也推動了產(chǎn)品價格的提高。中國以超低價格用世界上31%的稀土資源供養(yǎng)了95%的市場，而出售稀土產(chǎn)業(yè)的收入?yún)s遠遠不夠修補因開采稀土帶來的環(huán)境破壞。在此背景下，國內(nèi)有色金屬價格上升的空間較小。上半年基本有色金屬價格走勢，主要由中國因素與美國因素影響，其次，歐洲因素對有色金屬價格的階段性走勢也了影響。2011年上半年。稀土等稀有金屬價格在國家政策的推動下，出現(xiàn)了大幅上漲。價格方面，進入2011年以來，國內(nèi)貨幣政策趨緊、美國經(jīng)濟復(fù)蘇程度緩慢以及歐元區(qū)債務(wù)危機重現(xiàn)，宏觀環(huán)境的惡化打壓了基本金屬的上行空間，全球有色金屬在上半年呈現(xiàn)高位回落的態(tài)勢。2011年上半年，%，增幅比“十一五”；礦產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的增幅明顯大于冶煉產(chǎn)品的增幅。該政策的實施，預(yù)計對中國電解鋁的供給將會有一定的抑制作用。雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分，但有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標(biāo)和方向做出要求。計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi)，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi)，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi)，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。其中：銅830萬噸，鋁2400萬噸，鉛500萬噸，鋅650萬噸。按照規(guī)劃，到2015年，十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產(chǎn)量控制在4100萬噸。規(guī)劃主要包括總量控制、確定收入目標(biāo)、利稅目標(biāo)、重點鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容。