【正文】 發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)的多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)路子。要善于融入藏羌各民族的人文元素，使農(nóng)牧民新農(nóng)村建設(shè)充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵。認(rèn)真分析每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點(diǎn)，并辦求在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的民族文化，融草原風(fēng)光、田園風(fēng)光、自然山水和現(xiàn)代文明于一體。避免“千村一面”的類同現(xiàn)象。對(duì)過(guò)于零亂分散，不利于生產(chǎn)、生活的自然村落，特別是偏遠(yuǎn)村寨，高山村寨要進(jìn)一步實(shí)施移民工程，逐步進(jìn)行相對(duì)集中，集約使用土地，降低設(shè)施配套成本。我國(guó)幅員面積960萬(wàn)平方公里，村莊布局分散，具有高山峽谷、廣闊草原等復(fù)雜的地形地貌，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗差異較大。充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的需求，既要防止包辦代替、大包大攬，又要防止增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)以政府投入為主，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、能源、通訊、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及科教文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)和共建共享。嚴(yán)格把握好政策，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案涉及需要農(nóng)牧民出資等重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持民主決策，并經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，充分尊重農(nóng)民的意愿，妥善處理建設(shè)中涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)自己美好家園的主體作用?！按迦菡麧崱辈荒軉渭兝斫鉃榇驋咝l(wèi)生、粉刷墻壁等形象工程，也不能片面理解為建新村、蓋新房，要圍繞解決農(nóng)村的“六難”（行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通話難、看電視和收聽(tīng)廣播難），加強(qiáng)村莊公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。生產(chǎn)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是核心目標(biāo)。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥分步分批組織實(shí)施，要結(jié)合農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，注意區(qū)別地域性、階段性特征，突出地方特色和風(fēng)格?？h市級(jí)規(guī)劃建行政主管部門應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容深度和技術(shù)要求，提出人居環(huán)境治理計(jì)劃，以村容村貌治理、廢舊露天糞坑整治、村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理、打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村莊內(nèi)主要道路以及和人居環(huán)境治理涉及的“兩建、三清、四改、五通”（建庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)沼氣池或太陽(yáng)能，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電話、通廣播電視）的建設(shè)治理為目標(biāo)，使治理后的村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無(wú)害化處理、農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保證，農(nóng)牧民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。加強(qiáng)與城市相關(guān)規(guī)劃的銜接，通過(guò)村莊布點(diǎn)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通、能源、通信、電網(wǎng)、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。一是認(rèn)真編制縣域村莊布局規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)管理是政府的職能，也是政府引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)手段。二、改善農(nóng)村人居環(huán)境的措施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時(shí)期的重大民生問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在農(nóng)村居住區(qū)，很多地方直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。沿公路建房，居住點(diǎn)散亂；建新房不拆舊房，村莊建設(shè)用地浪費(fèi)較大，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空心村”現(xiàn)象。一、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但從總體上看依然非常落后，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，首次將農(nóng)村人居環(huán)境的改善寫進(jìn)了中央文件，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要部分——加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提出明確的工作要求?！窀纳妻r(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持農(nóng)牧民為主體，政府引導(dǎo)；四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。相關(guān)鏈接改善農(nóng)村人居環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作...主辦單位：浙江省臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局 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1024*768分辨率瀏覽本站第二篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境方忠敬●社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時(shí)期的重大民生問(wèn)題。這四項(xiàng)工作都是對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題全局有重大影響的工作，涉及到建設(shè)系統(tǒng)的多個(gè)部門，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們要充分利用《中國(guó)建設(shè)報(bào)要充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)各司局各社團(tuán)各學(xué)科各專業(yè)等的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)行業(yè)內(nèi)形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍，同心協(xié)力，和諧共事，為新農(nóng)村建設(shè)敢做實(shí)事、多做實(shí)事，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和技術(shù)應(yīng)用結(jié)合，防止簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的方法和指標(biāo)。要緊緊結(jié)合黨中央新農(nóng)村建設(shè)的精神和建設(shè)部的中心工作，圍繞在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際工作中遇到的突出矛盾和難題，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和政策探討，更好地為中心工作的科學(xué)決策提供理論支撐和政策服務(wù)。發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更全面更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。村莊整治的基本工作制度主要包括三項(xiàng)機(jī)制，即村莊整治的實(shí)施組織機(jī)制，農(nóng)宅拆遷的糾偏和防范機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境改善的長(zhǎng)效機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟、有選擇地開(kāi)展村莊整治是當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境的一條可行路子。切實(shí)推動(dòng)建設(shè)部村莊整治基本做法的有效實(shí)施?；蛘邠Q一句話說(shuō)，如果依靠農(nóng)民自身的力量能夠解決，我們的農(nóng)村早就不是現(xiàn)在這個(gè)樣子了。農(nóng)村人居環(huán)境的改善政策制定必須直面這一現(xiàn)實(shí)，不回避解決這一歷史積因問(wèn)題的政府責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府的目標(biāo)、農(nóng)民的承受能力和歷史政策的延續(xù)性。努力建立起公共財(cái)政引導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境改善的機(jī)制。一是明確提出要充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，講的是政府要把握農(nóng)村人居環(huán)境改善的工作方向，確立以村莊整治為主的要求；二是各級(jí)政府要安排資金支持編制規(guī)劃和治理試點(diǎn)，講的是政府當(dāng)前要做的事情，重點(diǎn)是抓好規(guī)劃編制和治理試點(diǎn)；三是提出要制定農(nóng)村人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，講的是各級(jí)政府要明確對(duì)村莊整治予以引導(dǎo)和幫扶的內(nèi)容與重點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)容包括了規(guī)劃、節(jié)約土地、農(nóng)民住宅、環(huán)境治理、安全防災(zāi)、名村保護(hù)、試點(diǎn)組織，以及防止大拆大建、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。2006年中央1號(hào)文件的第四部分專門寫“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)