【正文】 辦事處為“xx”，xx街道辦事處為“x17”，xx街道辦事處為“x18”，xx街道辦事處為“x19”，xx街道辦事處為“x20”，xx街道辦事處為“x21”，xx護衛(wèi)大隊一中隊為“x22”，xx護衛(wèi)大隊二中隊 為“x23”，xx了望哨為“x24”，xx街道辦事處為“x25”，xx了望臺是“x”，xx了望臺是“x”，xxx了望臺為“xx”，xx自然中心是“xx，xx鎮(zhèn)是“x26”、xxx鎮(zhèn)是“x27”。發(fā)生火災時，全區(qū)森林防火通訊網(wǎng)絡以確?；饒鐾ㄓ崬橹鳎渌胤降耐ㄓ嵲O備處于接收狀態(tài)，不得任意呼叫，干擾現(xiàn)場指揮。Ⅱ級響應以上（含Ⅱ級響應）的山火，應急處置及善后工作經(jīng)費由區(qū)財政給予一定的經(jīng)費補助并積極爭取上級支持。各級森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。后勤保障 物資保障撲救森林火災的物資后勤保障工作，按照屬地管理的原則，森林火災發(fā)生的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要做好糧食、食品的儲備和調(diào)撥，負責整個撲救過程中火場指揮部及第一、二梯隊的后勤保障，并組織人員做好食品、物資的運送工作。余火清理及火場守候在明火撲滅后，發(fā)生火情的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要負責余火清理和火場守候工作。地方各級人民政府應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。 在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的 辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。要堅持“以人為本、安全第一”的原則，確保撲火人員的生命安全，杜絕人身傷亡事故。 撲火原則 撲救過程中首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。各級領導靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。需要市支援的，以區(qū)森林防火指揮部的名義向市森林防火指揮部請求支援。火場指揮部成立后，應及時將成員名單、分工負責情況撲救方案報區(qū)森林防火指揮部辦公室，區(qū)森林防火辦公室立即以傳真的形式上報市森林防火指揮部辦公室。 Ⅲ級響應當發(fā)生超過4小時的山火時，為Ⅲ級響應。成立火場區(qū)級火場指揮部，由區(qū)森林防火指揮部指定區(qū)農(nóng)林局局長任火場指揮長，分管副局長和火場所在有林街道辦事處、鎮(zhèn)有關(guān)領導任火場副指揮長，火場實行掛牌指揮。由區(qū)指揮部立即調(diào)動第二梯隊進行撲救。在撲救過程中成立火場指揮部，由鎮(zhèn)長、有林街道辦事處主任任指揮長，分管副鎮(zhèn)長、副主任及武裝部長為副指揮長，農(nóng)林站站長為指揮員，火場實行掛牌指揮。由當?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部有關(guān)領導在第一時間趕赴現(xiàn)場，同時報區(qū)森林防火指揮部辦公室。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。森林火災的撲救 分級響應根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應的職責。 信息報告和處理 一般火災，由當?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報區(qū)防火辦。預防、監(jiān)測、信息報告和處理 森林火災預防全區(qū)各級森林防火部門積極開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；加強護林員的監(jiān)督和管理，護林員要在崗在位、認真履行職責；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。原則上以區(qū)森林護衛(wèi)大隊為主，地方義務撲火隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。第六戰(zhàn)區(qū)為xx鎮(zhèn)，包括我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)。第四戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心。第二戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各有林街道辦事處，鎮(zhèn)或駐區(qū)有林單位應互為接應，互相支援，互相幫助，協(xié)同撲救。發(fā)生重、特大森林火災時，由區(qū)森林防火指揮部和區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊支援撲救，同時上報市森林防火指揮部請求支援撲救。第二梯隊到達火場后，主要以第二梯隊為主進行撲救，第一梯隊進行余火清理和后勤運輸工作。第二梯隊：根據(jù)我區(qū)實際，組建一支65人的專業(yè)撲火隊伍，即PL區(qū)森林護衛(wèi)大隊，其中駐xx大壩營地為第一中 隊，共25人，主要負責xx街道辦事處、xx片區(qū)、xx外圍、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救；xx街道辦事處xx村營地為第二中隊，共20人，主要負責xx、xx街道辦事處、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救。我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)組建30人半專業(yè)撲火隊，配備必要的滅火通訊設備，負責本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。撲火隊伍組織與動員 撲火隊伍為減少森林火災損失，在發(fā)生森林火災時，應在短時間內(nèi)就地就近組織力量高效有序地進行撲救。森林護衛(wèi)大隊統(tǒng)一指揮原則。分區(qū)指揮原則。隨著火情的發(fā)展變化，啟動森林火災應急處置預案，堅持由上到下的逐級指揮系統(tǒng)。參加撲火的所有單位和個人必須服從火場指揮部的統(tǒng)一指揮。防火隔離帶開挖組:負責防火隔離帶開挖工作。宣傳動員組:負責火場宣傳、接待記者及做好新聞報道工作，正面引導新聞單位客觀、準確發(fā)布火情信息。安全保障組:負責維持火場及周邊地區(qū)治安秩序，負責災區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。醫(yī)療救護組:負責配備各類醫(yī)護藥品和器械，火場撲救人員發(fā)生突發(fā)性疾病或撲救中受傷時能夠得到及時救護。火場督察組:負責督促檢查火場指揮員令及各項撲救措施落實情況。余火清理及火場守候組:一線明火撲救后，負責組織人員清理余火和看守火場，防止死灰復燃?；饒鲋笓]撲救組:負責前線火場的組織、指揮、撲救工作，在撲火過程中科學合理的調(diào)配撲火力量，快速有效撲滅明火。有權(quán)對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的領導和人員就地給予行政紀律處分。火場指揮部的主要責任：全面掌握 火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會情況；全面掌握火場動態(tài)情況，分析火場發(fā)展趨勢；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動情況，制定撲救方案，安排撲火任務；直接調(diào)度撲火單位和撲火人員實施撲救；請求森林消防飛機進行火場偵察、運輸、機降和直接滅火工作；組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作；負責火災現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報道工作；負責組織火案偵查、火災調(diào)查及火場驗收；負責森林火災文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。指揮員佩帶指揮員證；火場指揮部懸掛指揮機構(gòu)設置圖及參與撲救森林火災單位撲救流程圖。火場指揮部位置通常設在火場的上風方向，低于火線附近區(qū)域；距火場較近，交通運輸便利，視線良好，有手機信號；撲火隊伍集結(jié)和后勤保障方便；盡量以廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居民點為依托，必要時搭建帳篷或利用指揮車。 常設辦事機構(gòu)——區(qū)森林防火指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦）區(qū)防火辦是區(qū)森林防火指揮部的日常工作機構(gòu)，設在區(qū)農(nóng)林局，負責全區(qū)森林防火日常工作，其森林火災應急處置工作職責是：（1）執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部的決定和指示；（2）負責全區(qū)森林火災應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（3）建立全區(qū)森林火災應急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向區(qū)森林防火指揮部提出處理建議；（4）聯(lián)系區(qū)森林防火指揮部各成員單位，對其履行本預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；（5）組織編制、評估、修訂《xx市PL區(qū)處置森林火災應急預案》；（6）負責駐區(qū)部隊撲火業(yè)務指導和區(qū)森林護衛(wèi)大隊、有林街道辦事處、鎮(zhèn)指揮長的撲火業(yè)務培訓，負責森林消防隊伍管理工作；（7）承辦區(qū)森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他事項。具體職責：（1）進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。區(qū)森林防火指揮部各成員單位應快速響應，按職責任務，積極配合做好各階段的撲火救災工作。 預案啟動條件當重要火情報告區(qū)森林防火指揮部后，區(qū)防火辦應密切注視火情動態(tài)變化，如果火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制； 對林區(qū)居民地、重要設施構(gòu)成重大威脅；當?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府請求救助或上級部門提出要求時，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部主要負責人批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。 在處置森林火災、保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。 基本原則 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，PL區(qū)森林防火指揮部辦公室負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《xxx省森林消防條例》、《xx市森林防火規(guī)定》和《xx市PL區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。⑧發(fā)生險情，驚慌失措，亂跑亂竄，失去解救良機和活動能力。⑥違反組織紀律：在撲火中不聽指揮，擅自離隊，發(fā)生險情，無人救援。④指揮無序，多頭指揮：火場指揮混亂無序，多隊伍在火場，又是多頭領導，多頭指揮，導致?lián)浠痍犖椴荒軈f(xié)調(diào)撲火，特別是以火攻火，亂點火，往往危及其他撲火人員安全。②危險氣候：（1）大風天氣，風力達5級以上；（2）高溫低濕的危險時段：危險時段指12時至16時。（2）峽谷：這類地形易形成爆發(fā)火、火爆和火旋風等行為，因此，峽谷地帶是撲救山火的危險地帶。造成傷亡的原因： ①危險地形陽坡山洼、狹窄草溝，這些地形具有明顯的小氣候特點，造成火勢突變，使火場火勢難以控制，容易造成撲火人員死亡。斷足斷手，腦震蕩，內(nèi)臟受傷。②窒息死亡：死者衣服完好，毫發(fā)無損。（五）森林火災撲救傷亡原因分析撲火傷亡情況分析火造成人體的傷害主要來自高溫、一氧化炭和濃煙，常稱火線危險三角。后勤保障①保障運輸撲火隊員的車輛必須隨叫隨到； ②保持通信暢通，要帶足配用電池；③保證食物和水的及時供給。宿營和歇息安全在野外宿營或歇息時應選在火場逆風的火尾或兩側(cè)，不能選在順風火頭的前方側(cè)方。舉個例子，1996年3月海豐縣在撲救山火過程中，有10人被上山火包圍，其中一人往火線沖出，基本安然無恙，另9人往山頂方向跑，結(jié)果造成4死5傷的慘劇。經(jīng)觀察，火線寬度一般只有37米，按人體能承受的極 限熱負荷及奔跑速度完全可以自救跑出火線。一般有100平方米左右的圓形或正方形的火燒跡地，安全即有保障。②點火自救：撲火人員一旦被火包圍，不能順著火頭亂跑，而應斜頂著風朝火勢弱的火頭的側(cè)后方向轉(zhuǎn)移；萬一來不及轉(zhuǎn)移，則應立即就地點火自救，走進自己用火燒過的地方臥倒避險。火場自救辦法： ①退入安全區(qū)：直接在火線上撲救的人員一般不易出問題，但有時火情會突變，如果被火包圍，此時撲火隊員應迅速撤往旁邊的火燒跡地。③不能從山上往山下?lián)浯蛏仙交?。行進安全①不要從上山火的火頭上方進入火場； ②不要冒險翻越山脊鞍形場；③經(jīng)過峽谷或山溝時，要特別留心，防止大火的襲擊； ④臨近火場，看不見火線，卻感到煙塵的存在，謹防大火襲擊；⑤要隨時保持通信暢通； ⑥指揮員要配備撲火地形圖；⑦異地撲火和夜間撲火要有向?qū)?；⑧夜間撲火要配備照明工具，夜間撲火要緊跟隊伍，防止走失；火線安全①不能在山腰或山腰凹形谷地直接攔火或開隔離帶攔截上山火。撲火隊員要著套裝，要穿長袖、長褲，皮膚不能裸露在外，避免高溫灼傷。著裝安全：撲火中撲火隊員要保護好自己不被火灼傷，要穿阻燃服或棉料服裝，不能穿化纖的服裝，特別不穿化纖的褲子和內(nèi)褲。因此在撲火中，首先考慮的是以人為本，確保人員安全。②下山火：當火越過山頂或山脊從山上往山下蔓延時，火勢相對較弱，此時可以“多點突破，分兵合圍”，“分段作戰(zhàn)、分段包干”，全線出擊打殲滅戰(zhàn)。上山火、下山火的撲救①上山火：初發(fā)火往往形成上山火，上山火的撲救和山火初起時的撲救方法一樣。這一時段露水大、濕度高、溫度低、風小火弱，最易撲打。③黎明前有露水時的凌晨火 白天沒有將山火撲滅，又不具備夜間撲火的條件，則必須立足打好凌晨火。所以夜間火原則上圍而不打，應組織開設防火隔離帶進行控制。②風小火弱的夜向火傍晚10點至第二天凌晨5時，這段時間氣溫較低，空氣濕度大、風小、火強度大幅下降，山火比白天容易撲滅?！拔搽S夾擊、撲打兩翼”的隊伍，緊貼火邊，先減弱，后撲滅，撲打時輪番攻擊，輪流撲打，邊撲打，邊清理，自下而上穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推進。（三）、各種森林火災的撲救技術(shù)三個有利時段的林火撲救 ①山火初起時的初發(fā)火森林火災初發(fā)時，火勢弱、火場小，是撲火的最有利時 機。三是開設的隔離帶應在一條直線上，不能彎曲。二是要正確選擇開設位臵?；鹁€與隔離帶的距離要根據(jù)林火蔓延的速度和完成開設隔離帶的時間來確定，完成開隔離帶的時間一定要低于林火蔓延到隔離帶的時間。最好在隔離帶中間鏟開一條寬約50公分寬的裸露土帶。風口、陡坡、樹木及植被繁茂的地段要加寬。②開隔離帶法：這種方法用于撲救林冠火和高強度地表火，并結(jié)合點燒迎面火，以火攻火。間接滅火法：①以火攻火：就是在火線前方的一定位臵上，尋找植被較稀疏的地方，邊點火邊撲打，在人為控制下使用這條人工點燒的火線向火場燒去，留下一條隔火帶，達到控制火場、撲救山火的目的。如果距離掌握不好，距離燃燒處太遠，不但撲不滅火，