【正文】 前10名的納稅大戶進行表彰獎勵，鼓勵各類企業(yè)為財政增收做出積極貢獻。大力培植骨干稅源和新的收入增長點，著力提高第三產(chǎn)業(yè)和非國有經(jīng)濟對財政的貢獻率。全面實行“零基”預算，籌建市“國庫支付中心”，完善“政府采購中心”，推進公共支出改革向縱深發(fā)展。市財政壓縮行政事業(yè)單位10%以上的預算經(jīng)費，用于扶持經(jīng)濟發(fā)展。凡財政全額撥款單位，5年內(nèi)一律不準興建辦公樓、裝飾辦公室?！　?yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在對稅源進行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴格依法征收，依率計征。集中力量，集中資金，進一步加大投入力度，著力改善投資環(huán)境，力爭完成投資ｘｘｘ億元，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)ｘｘｘ平方公里“七通一平”，引進項目ｘｘｘ個，新開工建設(shè)項目ｘｘｘ個。積極開拓國際勞務(wù)市場，爭取更廣泛的勞務(wù)合作。重視檢疫檢驗中心建設(shè)，爭取上半年開檢，充分發(fā)揮口岸、海關(guān)在進出口工作中的作用。切實抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競爭力的出口商品?！　∏Х桨儆嫶龠M出口持續(xù)快速增長。積極探索多種利用外資方式和合作方式，開展項目融資、股權(quán)融資、債券融資。繼續(xù)實行招商引資目標責任制，落實招商引資獎勵政策。從今年開始，每年對守法經(jīng)營、貢獻突出的民營企業(yè)家進行表彰獎勵，在全社會形成鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。鼓勵和支持私營企業(yè)采取收購、兼并、租賃、參股等多種方式，參與國有、集體企業(yè)的改組和改制，引導個體私營經(jīng)濟進入農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等領(lǐng)域。　　強力推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專賣店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。二是完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極做好ｘｘｘ肉牛交易市場、阜南柳編大市場等項目前期工作，加快ｘｘｘ農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、瑤海綜合市場、皖西北商貿(mào)城、潁匯農(nóng)資大市場二期工程、世紀商城、溫州鞋城、東方商貿(mào)城、金華小商品等8個重點市場建設(shè)步伐?！　〖涌彀l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認真組織開展企業(yè)“管理增效年”活動，積極推廣金種子集團動態(tài)管理、亞星比價采購等先進管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、營銷管理和安全管理的同時，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經(jīng)營管理，推進企業(yè)現(xiàn)代管理，切實改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。繼續(xù)深化企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，推進企業(yè)家管理機制的創(chuàng)新，探索和建立有效的激勵機制和約束機制，在國有及國有控股企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制。年內(nèi)完成ｘｘｘ化工總廠、阜南化工總廠等4戶國有大中型企業(yè)公司制改造和21戶國有中小企業(yè)的規(guī)范改制?！　〖哟笃髽I(yè)改革力度，激活能量。進一步落實促進中小企業(yè)和民營工業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立面向各類中小企業(yè)的信用擔保、技術(shù)創(chuàng)新、信息管理咨詢和技術(shù)培訓等“四位一體”的孵化體系。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物工程、醫(yī)藥環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，采取責任到單位、責任到人，一企一策的辦法，努力把閑置資產(chǎn)盤活。積極采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作、承包經(jīng)營、出售、破產(chǎn)、鼓勵經(jīng)營者和技術(shù)人員持大股等形式，盤活現(xiàn)有企業(yè)。重點抓住規(guī)模以上企業(yè)，努力從根本上搞活。必須切實把工業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟最重要、最緊迫的任務(wù)來抓，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全力促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，確保全年工業(yè)增加值高于gdp增長速度。按照“穩(wěn)定、完善、規(guī)范、配套”的要求，深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)民負擔經(jīng)常性監(jiān)督管理，努力做到既確保農(nóng)民負擔明顯減輕，又確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育等事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，探索建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展，切實把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來，創(chuàng)新機制，強化管理，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益?！　〖涌燹r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施“萬里綠色長廊”工程，抓好ｘｘｘ萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。在努力恢復機井的同時，按照ｘｘｘ年內(nèi)戶均一眼小口井的目標，科學規(guī)劃，逐步實施，力爭年內(nèi)新打小口井ｘｘｘ萬眼，發(fā)展節(jié)水灌溉ｘｘｘ萬畝，建設(shè)旱澇保收田ｘｘｘ萬畝?！　〖訌娨赞r(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大山羊和家禽養(yǎng)殖，重點推廣以黃牛改良、生豬三元雜交和山羊胚胎移植為主的畜禽改良技術(shù)，建立健全畜禽疫病防治體系。全面實施黃牛系列開發(fā)，繼續(xù)抓好世行貸款肉牛項目，積極發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)牛，適度發(fā)展規(guī)模專業(yè)育肥場，推廣養(yǎng)殖綜合增產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色安全優(yōu)質(zhì)肉?；兀μ岣叱鰴诼屎宛B(yǎng)牛效益。積極引導農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。四是實施農(nóng)產(chǎn)品流通工程。加快建立農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量標準體系，籌建市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，扶持培育45個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取ｘｘｘ個以上農(nóng)產(chǎn)品獲全省無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。三是實施品牌工程。二是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。在確?？诩Z自足的前提下，逐步壓縮糧食面積，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，走特色加規(guī)模的路子?！　〈罅ν七M農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整?！　@上述目標，全年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入　　確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，是農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以加快發(fā)展、富民強市和建設(shè)皖西北中心城市為總目標，緊緊圍繞優(yōu)化一產(chǎn)、強化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，統(tǒng)一思想，振奮精神，深化改革，擴大開放，突出重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入，優(yōu)化環(huán)境，應對入世，趨利避害，大力培育新的經(jīng)濟增長點，著力解決經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活中的突出問題，努力實現(xiàn)一產(chǎn)增收增效，二產(chǎn)擴張?zhí)岣?，三產(chǎn)做活做強，財政增收節(jié)支，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。對此，政府應當檢討和反思：制定目標必須實事求是、科學合理，切實可行；一旦承諾，必須攻堅克難、百折不撓，如期實現(xiàn)。對這些問題，市政府一定高度重視，以對人民高度負責的精神，采取切實有效措施認真加以解決。在此，我謹代表市人民政府向為ｘｘｘ經(jīng)濟發(fā)展和社會進步付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向繼續(xù)關(guān)心支持ｘｘｘ建設(shè)的離退休老干部、老職工，向為ｘｘｘ改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、預備役部隊、政法干警，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持ｘｘｘ的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會生活中還存在不少亟待解決的困難和問題，主要是：國民經(jīng)濟回升勢頭較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；工業(yè)投入嚴重不足，企業(yè)整體效益下滑，國有企業(yè)職工下崗和再就業(yè)壓力增大，城市低收入困難居民增多；農(nóng)業(yè)抗災能力不強，農(nóng)民增收難度加大，沿淮和因災返貧人口生活仍很困難；財政負債沉重，剛性支出增加，收支矛盾加劇，拖欠工資問題仍未能很好解決；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不寬松，企業(yè)和投資者反應較大；執(zhí)法不公、違法不究現(xiàn)象比較突出，社會治安形勢依然嚴峻。四是建立了市領(lǐng)導聯(lián)系解決重點遺留問題制度，有針對性地排查經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，積極主動地做實做細工作，初步解決了一些遺留問題，基本保持了社會穩(wěn)定。二是把項目建設(shè)作為吸引投資、推動經(jīng)濟增長的主要載體，制定了加強項目建設(shè)的政策措施，成立項目工作領(lǐng)導小組，逐月調(diào)度，強化督查，在財力十分緊張的情況下，市財政安排ｘｘｘ萬元資金，用于新上項目的前期費用?！　「魑淮恚荒陙?，我們針對事關(guān)全局的關(guān)鍵