【正文】 商品和服務(wù)支出包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)（辦公用房、個(gè)人）、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、其他支出等。工資福利支出包括：在職人員基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)、其他工資福利支出、在職人員非工資性津貼補(bǔ)貼等?；局С鲱A(yù)算的編制。四、支出預(yù)算的編制部門編制的支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出兩部分。年度執(zhí)行中的超收部分，可通過調(diào)整收入預(yù)算安排單位支出。是指未納入國庫或財(cái)政專戶管理，由預(yù)算單位自收自支的收入，包括：事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等。B、單位留用的財(cái)政專戶管理資金收入，要按照綜合預(yù)算的原則，首先安排公用經(jīng)費(fèi)，其次再安排項(xiàng)目支出。各單位非稅收入征收計(jì)劃要編制到具體項(xiàng)目（2）預(yù)算單位非稅收入可安排數(shù)的具體口徑A．納入預(yù)算管理的非稅收入。（1）非稅收入征收計(jì)劃預(yù)算單位非稅收入征收計(jì)劃應(yīng)包括納入預(yù)算管理的非稅收入和納入財(cái)政專戶管理的非稅收入。財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款收入，是指財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款形成的部門收入。三、收入預(yù)算的編制各單位根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算XX年本部門組織的各項(xiàng)收入來源。所有使用財(cái)政性資金及其他配套資金購置車輛、大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）都必須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算。（八）認(rèn)真做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和行政單位國有資產(chǎn)出租出借收支預(yù)算、新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購政策功能的制度辦法，未按以上要求編報(bào)政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動(dòng)，不得支付資金。（七）認(rèn)真編制政府采購預(yù)算，所有使用財(cái)政性資金及其配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出必須編制政府采購預(yù)算。延續(xù)項(xiàng)目有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)確認(rèn)的截至XX年底項(xiàng)目支出累計(jì)結(jié)余資金，除已在XX年部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用的部分之外，其余原則上應(yīng)全部統(tǒng)籌用于XX年預(yù)算支出。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，規(guī)范項(xiàng)目信息和項(xiàng)目文本填報(bào)，并對其他類項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行排序。（五）從緊編制項(xiàng)目支出預(yù)算。（四）預(yù)算編制與執(zhí)行相結(jié)合。在合理測算的基礎(chǔ)上，分別編制收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，部門預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、可靠，部門預(yù)算編制說明應(yīng)真實(shí)、詳細(xì)。（二）確保部門預(yù)算的真實(shí)性和完整性。二、XX年部門預(yù)算編制要求（一）XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年。擴(kuò)大公開范圍，除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算。（七）積極推進(jìn)部門預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置行為，按照有關(guān)規(guī)定將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入繳入國庫，納入預(yù)算管理。建立健全以配置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系。加強(qiáng)政府采購管理，全面編制政府采購預(yù)算，規(guī)范政府采購預(yù)算的范圍、內(nèi)容和程序，發(fā)揮政府采購政策功能。健全預(yù)算支出責(zé)任制度和執(zhí)行通報(bào)制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范全年用款計(jì)劃編報(bào)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)支出項(xiàng)目執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定支付資金。（五）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。進(jìn)一步強(qiáng)化績效理念，健全管理制度，推進(jìn)預(yù)算支出績效評價(jià)工作。細(xì)化部門預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和部門決算的有機(jī)結(jié)合，控制和減少代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，加快項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高項(xiàng)目支出預(yù)算管理的精細(xì)化水平。（二）深化基本支出改革，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。嚴(yán)格控制一般性支出，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)按照“零增長”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)比上年只減不增。XX年縣部門預(yù)算編制的工作重點(diǎn)：（一）堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，努力降低行政成本。XX年部門預(yù)算編制要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；深化部門預(yù)算改革，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算透明度。對部門單位存在上述行為的，財(cái)政部門將采取相應(yīng)措施，凍結(jié)其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（三）責(zé)任追究。（二）如實(shí)填報(bào)。此次政府存量債務(wù)清理甄別工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作中需要銜接、溝通的事項(xiàng)多，同時(shí)還需要審計(jì)部門的審核確認(rèn)，財(cái)政部門匯總上報(bào)。（六）匯總上報(bào)階段（12月20日12月22日）12月22日前，財(cái)政部門匯總本縣政府存量債務(wù)清理甄別結(jié)果，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后，連同審計(jì)意見上報(bào)地區(qū)財(cái)政局。，進(jìn)行逐筆審核確認(rèn)，對政府舉債在建項(xiàng)目實(shí)行名錄管理，并會(huì)同財(cái)政部門核實(shí)在建項(xiàng)目資金安排情況。將沒有收益、計(jì)劃償債資金主要依靠一般公共預(yù)算資金償還的甄別為一般債務(wù)；將有一定收益、計(jì)劃償債依靠項(xiàng)目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的甄別為專項(xiàng)債務(wù)。人行和銀監(jiān)部門完成對融資平臺(tái)目錄的審核和確認(rèn)工作，以及完成融資平臺(tái)公司資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)。財(cái)政部門按照審計(jì)確認(rèn)結(jié)果核實(shí)并填報(bào)債務(wù)系統(tǒng)中的債務(wù)數(shù)據(jù)信息。（三）債務(wù)清理結(jié)果審計(jì)確認(rèn)階段（12月4日12月7日）審計(jì)部門對債務(wù)單位上報(bào)的政府存量債務(wù)清理結(jié)果，進(jìn)行逐筆審計(jì)確認(rèn)。，包括債務(wù)信息的債權(quán)債務(wù)雙方確認(rèn)書、舉債合同、債務(wù)資金入賬通知書、債務(wù)償還憑證、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等資料。，需填報(bào)“融資平臺(tái)資產(chǎn)情況”表。，各單位存量債務(wù)較XX年6月30日，如發(fā)生增減變動(dòng)，將變化情況及相關(guān)資料如實(shí)報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行確認(rèn)。各單位于11月29日前，將抽調(diào)人員名單及聯(lián)系方式報(bào)送至辦公室。無政府性債務(wù)的單位于11月30日前，將無債務(wù)確認(rèn)書反饋至債務(wù)清理甄別辦公室，有政府性債務(wù)的預(yù)算單位在審計(jì)部門的審計(jì)指導(dǎo)下開展債務(wù)清理確認(rèn)工作。各債務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位債務(wù)清理甄別結(jié)果簽字確認(rèn)；確無政府性債務(wù)的單位由主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員簽定《無政府債務(wù)承諾書》。各債務(wù)單位負(fù)責(zé)本單位政府存量債務(wù)的清理核實(shí)工作，會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行逐筆確認(rèn)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)提供債務(wù)審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門要對本縣各單位政府性債務(wù)進(jìn)行逐條審核、確認(rèn)，并出具審計(jì)意見，匯總后報(bào)送財(cái)政部門。二、工作職責(zé)按照地區(qū)要求，縣人民政府負(fù)責(zé)本縣政府存量債務(wù)清理甄別工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府性存量債務(wù)單位具體負(fù)責(zé)清理工作，財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)甄別工作。一、工作目標(biāo)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》和地區(qū)財(cái)政局《地區(qū)政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，對截至XX年12月31日尚未清償完畢的縣政府存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別，由審計(jì)部門出具審計(jì)意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)送財(cái)政局。此實(shí)施方案原則上不能調(diào)整變動(dòng)，如有變動(dòng)將另行通知。1月20日前完成全縣財(cái)政部門決算匯編任務(wù)，做好上報(bào)準(zhǔn)備工作。截止12月20日，要求相關(guān)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員與國庫科財(cái)政專戶會(huì)計(jì)進(jìn)行對賬，并對財(cái)政專戶資金情況進(jìn)行調(diào)整；12月23日后，財(cái)政專戶資金業(yè)務(wù)將停止辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。12月25日前，各預(yù)算單位將本單位需要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金額度申請報(bào)告上報(bào)至國庫科。二、財(cái)政決算工作具體時(shí)間要求（一）財(cái)政總決算：12月25日前，各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員必須與國庫科預(yù)算內(nèi)總會(huì)計(jì)進(jìn)行對賬。12月25日