【正文】 包人。當(dāng)前，建筑企業(yè)為了加強(qiáng)施工成本控制，防止施工作業(yè)人浪費(fèi)建筑材料和建筑租賃器材，出現(xiàn)了一種新型的承包方式，即將建筑材料和勞務(wù)，或者機(jī)械設(shè)備、模板架料捆綁分包給勞務(wù)分包企業(yè)，這種承包方式在建筑市場(chǎng)稱(chēng)之為勞務(wù)“清包”。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）第五條規(guī)定，“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。首先，對(duì)于沒(méi)有勞務(wù)資質(zhì)的施工企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包的法律規(guī)定。建設(shè)工程施工方在施工中因勞務(wù)所產(chǎn)生的糾紛是很普遍的現(xiàn)象，比如拖欠工人工資，特別是發(fā)生安全事故時(shí)產(chǎn)生的賠償?shù)纫幌盗械膯?wèn)題。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人?！备鶕?jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》第九條規(guī)定：“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付?！钡谑艞l規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。所以，施工承包合同雙方當(dāng)事人，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)施工承包合同通用條款中的默示條款有一個(gè)分類(lèi)，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)即“發(fā)包方默示”。為了避免對(duì)方不作明確的表示，可以在施工合同中約定不作為默示。如果確實(shí)送達(dá)了，但相對(duì)人就是故意不作明確表示，這種情況在施工實(shí)際中經(jīng)常會(huì)碰到。對(duì)特別重要、特別敏感的文件可采用公證加掛號(hào)的辦法進(jìn)行郵寄送達(dá)。在應(yīng)用郵寄送達(dá)中，嚴(yán)格說(shuō)，必須采用掛號(hào)郵寄，最好采用雙掛號(hào)。承發(fā)包雙方在履行施工承包合同中，應(yīng)用比較多的送達(dá)方式主要是直接送達(dá)、郵寄送達(dá)。司法送達(dá)是指人民法院按照法律程序向受送達(dá)人送交有關(guān)的文件的行為。法律規(guī)定，承包人是不得對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只有發(fā)包人可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，而發(fā)包人進(jìn)行工程變更往往是向承包人發(fā)出變更通知單方式進(jìn)行的，而承包人就該工程變更所涉及的工程價(jià)款往往以工程簽證的形式要求發(fā)包人確認(rèn)。工程簽證可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是定性的確認(rèn)，即僅對(duì)變更的事實(shí)予以確認(rèn)的簽證；另一類(lèi)則是既定性又定量，不僅對(duì)變更的事實(shí)予以確定，而且對(duì)變更的事實(shí)所需要的費(fèi)用和延誤的時(shí)間予以確認(rèn)的簽證。承包人在工程變更確定后可向發(fā)包人提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，但是，因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同款。如果因此而導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。施工企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中，往往由于管理上的原因或者自信發(fā)包方不會(huì)賴(lài)賬等原因，沒(méi)有對(duì)變更的工程量進(jìn)行簽證，最后在結(jié)算工程款時(shí)引發(fā)雙方意見(jiàn)的不一致時(shí)，沒(méi)有證據(jù)支持自己要求付款的請(qǐng)求；另外，如施工方未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照雙方在工程施工過(guò)程中往來(lái)的其他證據(jù)文件確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；如若施工方上述證據(jù)材料都沒(méi)有時(shí)，在這種情況下，就是上升到訴訟程序也很難得到支持。根據(jù)司法解釋第4條的規(guī)定，在承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包或沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)與他人簽訂施工合同的情況下，因其行為存在惡意串通、損害他人利益的情形，對(duì)其已取得的非法所得（如合同中約定的利潤(rùn)、管理費(fèi)等）應(yīng)根據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定依法予以收繳。值得注意的是，在上述三種情況下，承包人可以參照合同約定請(qǐng)求支付工程價(jià)款的情形，應(yīng)以工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格為前提，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程，根據(jù)新司法解釋第3條的規(guī)定，承包人關(guān)于支付工程價(jià)款的請(qǐng)求將得不到支持。③、合同已經(jīng)履行完畢后被確認(rèn)無(wú)效的處理。②、工程已開(kāi)工但尚未完工時(shí)被確認(rèn)無(wú)效的處理。法律后果①、合同訂立后尚未履行前被確認(rèn)無(wú)效的處理。具體為：a、招投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的；b、總承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意，將承包工程中的部分工程分包的；總承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的；總承包人將基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)工程分包給其他分包人的（無(wú)論分包人是否具備相應(yīng)資質(zhì)條件，也無(wú)論建設(shè)單位是否同意）；分包人將其承包的工程再分包的（違法分包）；c、總承包人將其承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包的（轉(zhuǎn)包）。具體為：a、不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人，合伙組織或企業(yè)借用具備從事建筑活動(dòng)資格建筑企業(yè)的名義的；b、資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)較高的建筑施工企業(yè)的名義的；c、不具有總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)借用具有總承包資格的建筑企業(yè)名義承攬工程的。⑴、合同無(wú)效的情形。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第七條規(guī)定：具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。注意：勞務(wù)承包人要具備個(gè)條件：①應(yīng)為企業(yè)組織；②應(yīng)具備相應(yīng)法定資質(zhì)?；A(chǔ)和主體不得分包。專(zhuān)業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。了解了不合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形，就不難對(duì)合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形作出界定了。① 承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包的；② 承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；③承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；④分包單位將其承包的工程再行分包的。 ①分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；② 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的通知，該通知于xx年10月1日生效執(zhí)行。我個(gè)人觀點(diǎn)：除質(zhì)量、工期和價(jià)款條款外，工程項(xiàng)目、工程量、安全生產(chǎn)、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式也應(yīng)為合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。⑶合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。該情形屬于串通投標(biāo)，會(huì)觸犯刑法。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。如此一來(lái)，發(fā)包方為規(guī)避法律的規(guī)定，在簽訂一份“規(guī)規(guī)矩矩”的備案合同（白合同）外，還會(huì)在私下和建設(shè)工程承包人重新簽訂一份不經(jīng)備案的合同（黑合同），在該合同內(nèi)體現(xiàn)其真實(shí)要求，如要求承包人墊資施工、降低工程價(jià)款，或者給予發(fā)包人其他優(yōu)惠等。在實(shí)踐中，很多發(fā)包方為了少繳規(guī)費(fèi)，或出于壓級(jí)、壓價(jià)、壓縮工期以及將工程肢解發(fā)包的不正當(dāng)需要，往往強(qiáng)迫施工企業(yè)簽訂“黑白合同”。五、通過(guò)分析以往，特別是這一年來(lái)公司產(chǎn)生的工程糾紛和訴訟案件，在我處理過(guò)程中初步總結(jié)出糾紛和訴訟產(chǎn)生的原因，即在工程合同管理方面和工程施工過(guò)程中易發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)針對(duì)以下主要性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)概述。直接致電或發(fā)送電子郵件給各分公司領(lǐng)導(dǎo)處理公司涉法問(wèn)題，省去中間環(huán)節(jié)，及時(shí)、迅速的解決有出現(xiàn)的問(wèn)題，為各個(gè)分公司業(yè)務(wù)正常進(jìn)行保駕護(hù)航。公司法律顧問(wèn)繼續(xù)深入公司各方面工作，每周參加公司例會(huì)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)情況及公司各個(gè)職能部門(mén)有了更深層次的了解和溝通。因此，我認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司規(guī)章制度》，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公司制度提出修改意見(jiàn)；并應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)安排積極、主動(dòng)同公司其他部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整、修改公司的有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行細(xì)化，使公司、員工的行為盡量做到規(guī)范化?！　」镜慕?jīng)營(yíng)、管理，特別是總公司的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使其科學(xué)、有序進(jìn)行是非常必要的。盡管有時(shí)工作量很大，但也不得有一點(diǎn)馬虎，審不完的合同，有時(shí)加班或帶回家去審查；目的只有一個(gè)，就是盡量把好合同關(guān)，為企業(yè)最大限度地消除風(fēng)險(xiǎn)和挽回可能發(fā)生的損失。另外，積極參與多起商務(wù)談判，特別是建設(shè)工程施工合同的現(xiàn)場(chǎng)談判，并結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)的法律意見(jiàn)和建議，為商務(wù)談判提供有力的支撐。截止到xx年12月份，該年度共審核建筑工程合同140份，起草各類(lèi)法律文書(shū)30余份，其中包括律師函、催告函、工程調(diào)解協(xié)議、合作協(xié)議、注銷(xiāo)分公司協(xié)議及法律意見(jiàn)書(shū)等法律文書(shū)。xx年