【正文】 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向新階段。要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的工作職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，做到名副其實(shí)，保障他們能大膽地、積極的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。最后是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專(zhuān)職干部的后顧之憂(yōu)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)開(kāi)展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)，把“四個(gè)對(duì)”作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)尺；要以清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)，正確看待個(gè)人得失，不為名利地位所累，樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要把當(dāng)前中央提出的抓“三?！斌w現(xiàn)和落實(shí)到具體行動(dòng)中，要以人民群眾的愿望和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在工作首位，真正把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，撲下身子抓落實(shí)，集中精力解難題。要通過(guò)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記人選要嚴(yán)格考察，要真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)職不專(zhuān)的問(wèn)題解決好，以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。人是決定因素，抓好隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé)，保證黨員干部隊(duì)伍純潔的根本保證。要保護(hù)好廉政干部的積極性，樹(shù)立好廉政典型；要強(qiáng)化教育和保護(hù)，防止舉報(bào)和辦案人員受到打擊報(bào)復(fù)；要積極向黨委政府和組織人事部門(mén)推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。應(yīng)注重上下協(xié)調(diào)，及時(shí)、經(jīng)常地向黨委、政府和縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)組織的支持。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里；資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督；擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督；暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要防止“一陣風(fēng)”、“面上光”等不良傾向，注重長(zhǎng)期抓，抓長(zhǎng)期。一要在宣傳教育工作中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。惟此，才能既發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，又能發(fā)揮各職能部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，促使部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成反腐倡廉的整體合力。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預(yù)部門(mén)的業(yè)務(wù)，更不能代行職能部門(mén)的職責(zé)。紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)和村的積極性，形成反腐敗整體合力。二是充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各成員單位的整體工作之中，納入責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)系會(huì)議應(yīng)由紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、財(cái)政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國(guó)土等單位共同組成。要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)“四在農(nóng)家”和縣委“六個(gè)一”活動(dòng)的全面開(kāi)展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)中，更應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中加以落實(shí)。同時(shí)要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實(shí)施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作任務(wù)，全面擔(dān)負(fù)起直接抓落實(shí)的責(zé)任。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)，不推諉。二要正確處理好與政府的關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責(zé)所在，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實(shí)等具體工作必須依靠政府各部門(mén)抓落實(shí)。因此紀(jì)委作為黨委開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開(kāi)展的前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨在農(nóng)村加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，如何正確認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)著的重要責(zé)任，充分發(fā)揮好紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就顯得尤為重要和十分迫切?？吹靡?jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)。本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的事，但怕干多了、力度大了會(huì)被別人誤解為充滿(mǎn)野心，因而在工作中時(shí)松時(shí)緊，缺乏持之以恒的工作態(tài)勢(shì)；（五）抓深入和創(chuàng)新不夠在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，抓手很少，創(chuàng)新不多，應(yīng)對(duì)措施不力，對(duì)強(qiáng)化基層作風(fēng)建設(shè)、民主建設(shè)、制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動(dòng)思考的少、嚴(yán)格執(zhí)行的少、深入抓落實(shí)的少、創(chuàng)新抓突破的少。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記左顧右盼，顧慮重重；三怕影響仕途。（三）有名無(wú)實(shí)問(wèn)題明顯按照機(jī)構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，有五人組成，有紀(jì)委書(shū)記，有紀(jì)檢干事，有紀(jì)委委員，但事實(shí)上所有的紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團(tuán)、綜治等單位負(fù)責(zé)人兼任紀(jì)委委員，在工作上有其名無(wú)其實(shí)，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)，少數(shù)委員還能參與部分工作，而多數(shù)卻從來(lái)不參與紀(jì)檢工作，只是掛名。但同時(shí)又由于體制機(jī)制等方面的原因，存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實(shí)不力，走形勢(shì)的多，效果不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何準(zhǔn)確把握和充分運(yùn)用好黨章所賦予紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，將反腐倡廉工作向縱深推進(jìn)，更是新形勢(shì)下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委面前的一個(gè)重要課題。同時(shí)為農(nóng)村基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好“三?！甭鋵?shí)，加強(qiáng)對(duì)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定作出了政治保證。紀(jì)委工作自查報(bào)告黨的xx屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)“三重一大”的決策監(jiān)督，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀(jì)工委和市直部門(mén)(單位)紀(jì)委共同負(fù)責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)，市直部門(mén)(單位)紀(jì)委配合。(二)明確劃分市直部門(mén)(單位)紀(jì)委與派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限明確市直部門(mén)(單位)紀(jì)委全面負(fù)責(zé)所在部門(mén)(單位)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(mén)(單位)，要配備專(zhuān)職監(jiān)察員，保證有2—3名專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部。成立黨委的部門(mén)(單位)，要在保留紀(jì)委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問(wèn)題，干部總數(shù)超過(guò)100人或黨員總數(shù)超過(guò)80人的部門(mén)(單位)，要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任。二、工作建議隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求”，直屬部門(mén)(單位)紀(jì)委在預(yù)防腐敗方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(mén)(單位)紀(jì)委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。而要增設(shè)紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導(dǎo)致市直單位紀(jì)委無(wú)法正常的開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。(三)人員配備不足9個(gè)市直單位紀(jì)委的人員編制中，除公安局紀(jì)委外，其余8個(gè)部門(mén)(單位)只設(shè)紀(jì)委書(shū)記崗位，沒(méi)有配備工作人員，同時(shí)紀(jì)委書(shū)記還分管著其他業(yè)務(wù)工作。一、存在問(wèn)題(一)職能交叉重疊派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)負(fù)責(zé)部門(mén)(單位)履行著紀(jì)檢監(jiān)察的職能，而作為9個(gè)設(shè)立黨委的市直部門(mén)(單位)的紀(jì)委，對(duì)本單位同樣履行著紀(jì)檢監(jiān)察職能，形成了事實(shí)上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監(jiān)督等工作特別是信訪調(diào)查、案件初核、案件調(diào)查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責(zé)任、規(guī)范程序、理順關(guān)系。近兩年來(lái)的工作實(shí)踐證明，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局在推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢(shì)。（三）開(kāi)展市直部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)要從政策層面進(jìn)行深入研究，在對(duì)市直部門(mén)（單位）紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等進(jìn)行重新規(guī)范的同時(shí)，對(duì)其辦公辦案裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行統(tǒng)一要求，同時(shí)建立健全紀(jì)委議事決策、工作規(guī)范、工作流程、工作制度、工作紀(jì)律、檔案管理等相關(guān)制度，大力推進(jìn)直屬部門(mén)（單位）紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，為直屬部門(mén)（單位）紀(jì)委履行職責(zé)提供政策支持和組織保障。（二）明確劃分市直部門(mén)（單位）紀(jì)委與派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限明確市直部門(mén)（單位）紀(jì)委全面負(fù)責(zé)所在部門(mén)（單位）的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。成立黨委的部門(mén)（單位），要在保留紀(jì)委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問(wèn)題，干部總數(shù)超過(guò)100人或黨員總數(shù)超過(guò)80人的部門(mén)（單位），要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任；增設(shè)紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委辦公室主任；干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(mén)（單位），要配備專(zhuān)職監(jiān)察員，保證有2—3名專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察