【正文】 、運(yùn)行有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，為建設(shè)**“平安農(nóng)業(yè)”、維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)依法行政和依法治農(nóng)根本的實(shí)現(xiàn)，按照上級(jí)部門(mén)的要求，該大隊(duì)狠抓規(guī)范化建設(shè)，較好地完成了全年度的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品的危害、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、防止有害病菌的侵入、確保農(nóng)產(chǎn)品的安全、消除事故隱患、保護(hù)農(nóng)民及消費(fèi)者的利益較好地發(fā)揮了職能，先后被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位和全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體，進(jìn)一步為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。累計(jì)查獲各類(lèi)違法案件55起，立案31起，大案3起。查獲肥料、農(nóng)藥、種子的不合格產(chǎn)品共約6000余公斤，不規(guī)范的非法衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品176包，登記證過(guò)期農(nóng)藥和肥料各1只共800公斤，查獲不合格獸藥546盒(瓶)貨值約1XX余元，收繳非法銷(xiāo)售的劇毒鼠藥48包。在執(zhí)法過(guò)程中，一定與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好協(xié)作。一是要敢于執(zhí)法，對(duì)違法行為要敢于上前制止，并依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)法，深入查處違法案件在農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件查處中，該大隊(duì)通過(guò)對(duì)涉農(nóng)案件的普查摸底，建立檔案，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法案件，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照“立案調(diào)查處理送達(dá)復(fù)議執(zhí)行”的執(zhí)法程序，準(zhǔn)確運(yùn)用《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，做到依法查處。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識(shí)，該大隊(duì)特別組織人員搜集精選刊印了《常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》一書(shū)。該大隊(duì)成立后，結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定了以大隊(duì)工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財(cái)物管理制度、監(jiān)督廉政制度和大隊(duì)工作流程為主要內(nèi)容的《**縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)若干制度》。去年年初，**縣農(nóng)業(yè)局就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的工作。通過(guò)一年的宣傳，群眾依法治農(nóng)的自覺(jué)性明顯提高。在面向農(nóng)資企業(yè)上，積極開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的法制培訓(xùn)。在面向上級(jí)上，不但向分管領(lǐng)導(dǎo)宣傳，還主動(dòng)向省市上級(jí)執(zhí)法部門(mén)宣傳。一年來(lái)，該大隊(duì)利用多種宣傳形式，大造輿論，不斷提高全縣農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。通過(guò)培訓(xùn)，為提高執(zhí)法力度奠定了良好的基礎(chǔ)，使廣大執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法，辦案法制化，執(zhí)法程序化。不僅如此，該大隊(duì)還結(jié)合本隊(duì)實(shí)際進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)。為此，該大隊(duì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行了4次教育，明確提出“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的口號(hào)。目前，全隊(duì)共有專(zhuān)職執(zhí)法人員16名，電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備也已配備，并增設(shè)了聽(tīng)證室、檔案室，形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍的執(zhí)法體系，使該大隊(duì)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)合法化、人員專(zhuān)職化、手段現(xiàn)代化。大隊(duì)成立后，一方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)通知的規(guī)定，積極向縣財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取正常工作經(jīng)費(fèi)以及“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定的開(kāi)支范圍使用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法體系農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是一項(xiàng)全新的工作，涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部利益調(diào)整。通過(guò)抓深度辦案、項(xiàng)目拓展和大案要案，來(lái)鞏固執(zhí)法質(zhì)效大幅增長(zhǎng)的成果。就是通過(guò)抓依法按程序辦案、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，來(lái)鞏固案件零復(fù)議與零訴訟的成果。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，深化內(nèi)部管理，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)部門(mén)執(zhí)法形象得到全面提升。就是通過(guò)創(chuàng)新方式方法，采取多種途徑，狠抓教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)執(zhí)法人員素質(zhì)得到全面提升。通過(guò)強(qiáng)有力的手段和硬性措施，加強(qiáng)督查督辦，保證市局黨組“堅(jiān)決實(shí)行綜合執(zhí)法”決定的落實(shí)，在推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新的突破。就是通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法過(guò)程和辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新的突破。具體地講，應(yīng)把工作著重點(diǎn)放在力求“三個(gè)突破”、著力“三個(gè)提升”、鞏固“三項(xiàng)成果”上。重執(zhí)法輕管理，重收入輕規(guī)范和以包代管的現(xiàn)象仍不同程度的存在。雖然近年來(lái)不斷加大執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，但“冰凍三尺，非一日之寒”。三、存在的困難和問(wèn)題一是由于本部門(mén)的歷史(底子薄、基礎(chǔ)差、過(guò)去執(zhí)法模式的慣性)、現(xiàn)實(shí)(保障經(jīng)費(fèi)不到位、靠收入吃飯)和部分干部職工的行政理念等多方面原因，加之執(zhí)法監(jiān)管難度大、又缺乏強(qiáng)有力的硬性措施作保證，執(zhí)法監(jiān)管工作仍存在適之過(guò)寬過(guò)軟的問(wèn)題。第五，以雷霆萬(wàn)鈞之力，展開(kāi)“風(fēng)暴行動(dòng)”。二oo七年，我局按照市局的統(tǒng)一部署，遍查小鋼廠，狠打“地條鋼”，年內(nèi)共立案查處“小鋼廠”17家，查封“地條鋼”，沒(méi)收“地條鋼”35噸。一個(gè)多月時(shí)間里，執(zhí)法人員共檢查移動(dòng)電話(huà)機(jī)經(jīng)營(yíng)門(mén)店31家，檢查各類(lèi)手機(jī)230余種，查出問(wèn)題手機(jī)121部，“3?15”期間，我局還向社會(huì)公布了此次移動(dòng)電話(huà)機(jī)檢查情況，既引導(dǎo)了消費(fèi)方向，又規(guī)范移動(dòng)電話(huà)機(jī)市場(chǎng)。第三，實(shí)施移動(dòng)電話(huà)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，整治了移動(dòng)電話(huà)機(jī)市場(chǎng)秩序。三月一日至三月三十一日，　　我們組織開(kāi)展了以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主題的為期一個(gè)月的“3?15”專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)，此次行動(dòng)以日用食品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，突擊檢查了黃州城區(qū)食品小作坊、散裝白酒和濫用食品添加劑等問(wèn)題，共檢查經(jīng)銷(xiāo)單位73家，生產(chǎn)企業(yè)12個(gè)。立案查處套牌化肥生產(chǎn)企業(yè)6家，整頓了我市農(nóng)資市場(chǎng)。抽查化肥365批次，農(nóng)藥116批次。新年伊始，根據(jù)上級(jí)要求，我們成立農(nóng)資市場(chǎng)打假領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)工作方案，派出了工作專(zhuān)班，分別對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了巡查。僅今年上半年，市局監(jiān)督科以工代訓(xùn)縣市局法制監(jiān)管工作人員2人，市局稽查分局以工代訓(xùn)縣市局執(zhí)法人員4人。絕大多數(shù)基層法制工作隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和人員都得到了保障，基層人員法制素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平得到提升。二是近年來(lái)市局加大了法律知識(shí)培訓(xùn)工作力度，特別是加強(qiáng)了對(duì)依法行政、相關(guān)法制監(jiān)管業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，通過(guò)宣教培訓(xùn)，法制人員的業(yè)務(wù)知識(shí)與工作水平得到了較大幅度的提升，依法行政是質(zhì)監(jiān)工作生命線的觀念深入人心。（四）法制監(jiān)管工作隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高一年來(lái)，各單位高度重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，法制人員素質(zhì)有了明顯提高。對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)，嚴(yán)格履行了審查、報(bào)批、備案手續(xù)，受到省局法規(guī)處好評(píng)。先后協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外執(zhí)法分歧7起，調(diào)查處理了省局交辦的麻城局執(zhí)法信訪件1起。與市政府法制辦、市食品監(jiān)管辦反復(fù)多次協(xié)調(diào)本部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)關(guān)于學(xué)校食品質(zhì)量監(jiān)管職能復(fù)議問(wèn)題。在外部協(xié)調(diào)上。另外，還指導(dǎo)武穴局協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)該市政法委牽頭、公檢法聯(lián)合要求撤銷(xiāo)xx年辦理的“吊白塊”行政案件問(wèn)題。（三）法制指導(dǎo)服務(wù)功能不斷健全在內(nèi)部指導(dǎo)上，執(zhí)法監(jiān)管人員堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)一線執(zhí)法人員的宗旨，默默無(wú)聞的做了許多幕后指導(dǎo)工作。從試點(diǎn)的情況看，雖然難度較大，但效果很好，對(duì)規(guī)范辦案也起到了積極的作用。第四，以推行說(shuō)理式文書(shū)為抓手，全面提升監(jiān)管質(zhì)效為積極推行人性化、精細(xì)化執(zhí)法，自省局提出推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)的構(gòu)想后，市局監(jiān)督科及時(shí)研究制定了《關(guān)于推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)工作實(shí)施方案》和說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)范本。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員和執(zhí)法職權(quán)整合過(guò)程中，依照選準(zhǔn)配強(qiáng)原則，采取考核考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，將黃州區(qū)局原50多名執(zhí)法人員核減為18人，納入市局稽查分局集中管理、統(tǒng)一辦公，從源頭上解決了市區(qū)兩級(jí)重復(fù)檢查、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。通過(guò)這一舉措，各單位案件審理程序意識(shí)和案審工作質(zhì)量顯著加強(qiáng)。二是我們緊接著制定出臺(tái)了《行政案件會(huì)議審理視頻督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》，要求對(duì)所有立案處罰案件必須召開(kāi)案審會(huì)集體審議。一是我們選定黃梅局作為規(guī)范案審工作的試點(diǎn)單位，于7月份組織全市系統(tǒng)相關(guān)人員，在對(duì)案審規(guī)定、程序、要求學(xué)習(xí)和講解的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了黃梅局案審會(huì)召集、案件審理演示全過(guò)程，與會(huì)人員還進(jìn)行了深入的討論和點(diǎn)評(píng)。激勵(lì)了全體執(zhí)法人員的進(jìn)取心和工作責(zé)任感，有力的推動(dòng)了執(zhí)法監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。我們還幫助市局稽查分局推行iso9001管理體系認(rèn)證，將執(zhí)法工作納入制度化考核。黃州區(qū)局嚴(yán)格實(shí)行涉案物品一表式管理，涉案文書(shū)發(fā)票式管理，積極推行行政執(zhí)法案件主辦人責(zé)任制。黃梅局在深化制度建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新推出了“隊(duì)伍練精兵，監(jiān)管求精細(xì)，辦案出精品”的目標(biāo)定位。黃州區(qū)局不斷補(bǔ)充完善行政執(zhí)法管理制度，形成了以《行政執(zhí)法管理規(guī)定》為主，《行政執(zhí)法案件主辦人責(zé)任制》、《案卷質(zhì)量評(píng)查規(guī)定》為輔的行政執(zhí)法管理制度體系。我們指導(dǎo)蘄春局制定了《行政執(zhí)法十二項(xiàng)規(guī)章制度》，分別對(duì)行政執(zhí)法的案件辦理、執(zhí)法程序、責(zé)任追究、案件回訪、罰沒(méi)物品管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)了通報(bào)和“限期整改意見(jiàn)書(shū)”，加強(qiáng)了對(duì)問(wèn)題整改的跟蹤督辦。新修訂實(shí)施的評(píng)查辦法，既有效地防止了自查、互查環(huán)節(jié)流于形式，又保證了對(duì)所辦案件的評(píng)查覆蓋面，還增設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)集中點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了執(zhí)法人員參與面，強(qiáng)化了評(píng)查人員的責(zé)任，達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)代訓(xùn)等一箭多雕、一舉多贏的效果。第一，以制度建設(shè)為手段，全面深化案件質(zhì)量管理一年來(lái)，我們以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，加大了執(zhí)法監(jiān)管配套制度建設(shè)力度，年初，我們集中力量對(duì)我局487項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)逐一進(jìn)行了職權(quán)分解和責(zé)任明確，10月份