【正文】 村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領(lǐng)。老百姓上繳皇糧國稅，在中國已經(jīng)有2600年歷史了?！笆晃濉比〉玫木薮蟪删唾x予“十二五”一個特殊的意義，它使“十二五”成為中國經(jīng)濟總量超越日本之后追趕美國的起點。過去五年取得的巨大成就不僅是我們中國人的驕傲，也是全世界的奇跡?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是18萬多億人民幣，去年我們達到了39萬億人民幣，增加了一倍多，對比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素，“十一五”這五年就等于再造一個中國。溫家寶總理說，2009年是中國最為困難的一年，但是這一年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為33萬億元，%。2008年，汶川地震，我國進入了困難的一年，但是，這一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了30萬億元，%。一、“十一五”期間，我國取得了輝煌的成就。我認為，要領(lǐng)會好十七屆五中全會精神，關(guān)鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）第三篇：深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神——萬寧市深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神宣講材料深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神進一步推進萬寧科學(xué)發(fā)展同志們：黨的十七屆五中全會于去年十月在北京召開，這次會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，簡稱為“十二五”規(guī)劃。具體表現(xiàn)在三方面：第一，現(xiàn)在有些地方、有些行業(yè)加大了改革力度；第二，從現(xiàn)實需求看，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重在體制機制安排；第三，在“十二五”時期，從國家決策來看更加重視改革的戰(zhàn)略性突破。危機倒逼改革。對于區(qū)域發(fā)展，尤其是浙江作為全國發(fā)達的經(jīng)濟體，如何發(fā)展新經(jīng)濟，形成新的格局，是一件十分重要的事。發(fā)展低碳經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化在發(fā)達地區(qū)，包括浙江，都有條件做。從大的范圍來看，城鄉(xiāng)一體化需要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。比如義烏，在經(jīng)濟實力上遠超過中西部一些地級市的規(guī)模，可以考慮打破當(dāng)前行政層級，做大做強義烏，帶動周邊地區(qū)加速發(fā)展，形成大義烏的城市圈。短期看，需要推進省直管縣；但從發(fā)達地區(qū)看，對于一些有條件的市域來說，將縣統(tǒng)籌起來，走中心城市的發(fā)展路子。國內(nèi)也有學(xué)者提出，新階段擴大內(nèi)需的主要路徑是加快推進城市化進程。城市化是擴大內(nèi)需的一個大戰(zhàn)略，也是擴大內(nèi)需的一個主要載體。如果能夠盡快從傳統(tǒng)的思維跳出來，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中尋求擴大內(nèi)需的新路子，突出整個結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略地位作用，就可以有效應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境沖擊，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。如何確立區(qū)域發(fā)展在全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的地位。應(yīng)當(dāng)說，這是政策調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型雙重作用的結(jié)果。當(dāng)然，在行政范圍內(nèi)實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，這取決于行政體制改革的突破程度。——實質(zhì)性地推進行政體制范圍內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)的改革。關(guān)鍵在哪里？在于事業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。在公共服務(wù)體制尚未形成的前提下，事業(yè)機構(gòu)改革盡管叫分類改革，但是實際難免變形為卸包袱、減輕財政負擔(dān)。——以事業(yè)單位改革為重點，加快建立公共服務(wù)體系。應(yīng)該說，基層政府的公共服務(wù)的理念已經(jīng)形成，但是由于分工體制和問責(zé)機制等相關(guān)制度安排沒有形成，深層次還有一個干部選拔機制問題，真正落實和體現(xiàn)公共職責(zé)還有很大距離。前兩天在河南調(diào)研時，一個鎮(zhèn)長談到，“我寧愿不要1500萬元的財政收入，我只要100萬元、200萬元，然后集中精力做事情?！涌旖⒐猜氊?zé)制度保障?，F(xiàn)在，上上下下都在做規(guī)劃研究，用兩到三年做五年規(guī)劃，可這個規(guī)劃實際執(zhí)行的約束性作用到底多大，這是一個很大的問號。到現(xiàn)在，就業(yè)尚未真正納入宏觀調(diào)控主要目標。尤其是從去年金融危機到今年，宏觀經(jīng)濟政策預(yù)見性和穩(wěn)定性對整個宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展是至關(guān)重要的。（二）“十二五”公共服務(wù)型政府建設(shè)的重點任務(wù)——進一步完善政府的經(jīng)濟職能。雖然這幾年行政管理體制改革有所進展，但改革遠未完成。盡管這幾年我國行政管理體制有所推進，但是深層次矛盾問題不僅沒有減少，而且在增多。由經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，對擴大內(nèi)需有決定性影響?！笆濉苯?jīng)濟社會體制改革能否取得實質(zhì)性進展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實現(xiàn)重大突破。比如在加大民生投入的同時更加注重基本公共服務(wù)體制改革；在加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入的同時加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對接；在采取各種措施處理社會矛盾沖突的同時要更加注重社會管理體制改革；在采取各種措施保就業(yè)的同時更加注重就業(yè)體制改革。不僅要實施積極的勞動就業(yè)政策，構(gòu)建發(fā)展型的勞動就業(yè)體制，更要建立公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)水平?！笆濉鄙鐣w制改革涉及利益格局的重大調(diào)整，難度加大，復(fù)雜性加深，要把構(gòu)建利益均衡機制作為社會體制改革的一項重點任務(wù)?！曰纠骊P(guān)系協(xié)調(diào)為主線，加快和深化社會管理體制改革。基本公共服務(wù)供給短缺和不均衡本質(zhì)上是體制問題，尤其是城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)的制度安排。千方百計擴大就業(yè)是“十二五”社會發(fā)展首要解決的問題。在國際金融危機沖擊下，特別是沿海地區(qū)，受外需萎縮、人民幣升值和生產(chǎn)成本高企的影響，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或關(guān)閉減員，明顯收縮了就業(yè)空間。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人口結(jié)構(gòu)變動條件下，勞動就業(yè)問題十分突出。當(dāng)前，社會主體分化，利益主體相對穩(wěn)定，與此相聯(lián)系的利益博弈成為一個基本現(xiàn)實。我國社會轉(zhuǎn)型進入利益分化和博弈的時代。我國已開始從私人產(chǎn)品短缺進入公共產(chǎn)品短缺時代，公共產(chǎn)品短缺將成為制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要因素。三、以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革 未來510年是我國社會轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，能否實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于對我國社會問題的估計與改革決策的選擇。——把深化市場化改革作為基本路徑。這個判斷十分重要。從改革開放開始，我們一直把企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。消費率長期偏低，而且呈現(xiàn)逐漸走低趨勢，與投資過高相聯(lián)系，更與城市化進程緩慢相聯(lián)系，但還是根源于傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機制缺陷，尤其是國民收入分配沒有破題。有人說這是由于投資太快，所以消費比率也降下來。（二）“十二五”經(jīng)濟體制改革的總體思路 ——把擴大內(nèi)需作為“十二五”經(jīng)濟體制改革的總體要求或者基本目標。我國長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴重，生態(tài)環(huán)境問題突出。中國社科院的抽樣調(diào)查顯示，%。但城市化水平（%）遠低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），在很大程度上抑制了國內(nèi)消費需求的釋放與升級。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)比重徘徊不前。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對改革的現(xiàn)實需求我國經(jīng)濟增長方式存在結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。依據(jù)這個判斷，第一，經(jīng)濟增長依賴于市場化改革的新突破；第二，社會發(fā)展依賴于社會體制改革的新突破；第三，政府轉(zhuǎn)型需要盡快在行政管理體制改革上有重大突破。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源主要是體制機制缺陷。（三）以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革思路根據(jù)對外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化的分析，“十二五”改革總的建議是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟社會體制改革。從國際國內(nèi)的壓力看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的矛盾集中體現(xiàn)在內(nèi)需不足上。從這次國際金融危機的外部沖擊到現(xiàn)在發(fā)展階段變化的內(nèi)部需求來看，我國發(fā)展模式有著巨大的歷史貢獻，但同時也存在著嚴重的缺陷。在發(fā)展階段明顯變化、內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時期，面對這樣三大矛盾，我國改革發(fā)展的出路在哪里？經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變很重要，但是更重要的是要從矛盾的階段性特征出發(fā)，鮮明地提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問題。發(fā)展階段變化帶來的社會需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性變化，使我國面臨新的矛盾和問題。隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，這主要表現(xiàn)在兩個大的基本方面：一是社會需求由生活必需品向耐用消費品升級；二是社會需求由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級。這是國內(nèi)一系列變化的重大基礎(chǔ)。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國實現(xiàn)了歷史性跨越，由生存型階段開始全面進入發(fā)展型新階段。這個判斷，對于制定“十二五”規(guī)劃，非常重要。一個是全球范圍內(nèi)大調(diào)整的“洗牌”過程；另一個是全球范圍內(nèi)一個國家、企業(yè)地位作用重新確立的過程。今年12月份哥本哈根會議將是一個新經(jīng)濟發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點。美國提出的2013年減排計劃，其中中國減排指標將占全球減排總量的41%左右，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的總和。第三，我國應(yīng)對氣候變化承擔(dān)巨大責(zé)任，使我國經(jīng)濟增長方式面臨空前挑戰(zhàn)。第二，低碳經(jīng)濟將成為世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢。世界低碳經(jīng)濟發(fā)展與我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的外部壓力。例如有人提出中國要由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌觥?。第一，從最近的“輪胎特保案”可以看出，國際金融危機后，貿(mào)易保護主義有所抬頭，中國以傳統(tǒng)方式繼續(xù)分享經(jīng)濟全球化紅利的時代已經(jīng)成為歷史。國際金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使歐美市場的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，而且這是一個長期的過程。這將對我國“十二五”的改革發(fā)展帶來重大的外部沖擊。其中有兩個突出的情況：第一，主要發(fā)達國家去杠桿化、儲蓄上升、消費萎縮和進口減少將成為中長期趨勢。一、“十二五”改革的兩大特定背景（一）后危機時代國際經(jīng)濟走勢對“十二五”改革的影響估計 國際金融危機影響的長期性。第三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第二是經(jīng)濟發(fā)展方式，“十一五”時期提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在這個背景下，“十二五”的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住后危機時代改革的歷史機遇，全面推進“一攬子”改革，集中解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次、體制性矛盾，形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動力和合力，走出一條以擴大內(nèi)需為主線的發(fā)展新路子，建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。第二篇：十七屆五中全會精神宣講材料之二以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線——“十二五”改革的研究建議以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟社會體制改革，具體包括加快推進以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革、加快推進以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革、加快推進以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。中國共產(chǎn)黨90年思想傳承著名中共黨史學(xué)家石仲泉，結(jié)合中國共產(chǎn)黨90年的歷史經(jīng)驗，詳細剖析了中國共產(chǎn)黨在思想建設(shè)方面的繼承、發(fā)展與取得的偉大成就。6月26—7月4日大型文獻紀錄片：旗幟 第三集：建國創(chuàng)業(yè)為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀錄片《旗幟》。大型文獻紀錄片：旗幟 第二集：浴血奮斗為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀錄片《旗幟》。6月25日大型文獻紀錄片：旗幟 第一集：開天辟地為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀錄片《旗幟》。但植株過密，會出現(xiàn)玉米苗勢大小不均勻等問題，使玉米抗倒伏能力大大降低，還會出現(xiàn)空桿、穗小、不結(jié)穗等現(xiàn)象。6月20日黃河見證——高青縣公安局實施“六小警務(wù)”工作紀實淄博市高青縣公安局堅持民生導(dǎo)向，創(chuàng)新社會管理，推出了“六小警務(wù)”，即“順民心從小處想起、惠民生從小事做起、保民安從小案抓起、解民結(jié)從小糾紛調(diào)起、排民憂從小隱患整起、合民意從小節(jié)改起”，大力實施愛民固本工程，收到了較好的社會反響，得到了社會各方面的一致肯定?！饵h史知識大講堂》（二）抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱和建立新中國的構(gòu)想及實踐為慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局和中央黨校中共黨史教研部共同推出了“黨史知識大講堂”欄目。1921年，中國共產(chǎn)黨成立了，在以后的90年里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了嶄新國家，開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的巨大成就，使偉大的中華民族巍然屹立在世界的東方。社區(qū)當(dāng)家人——記青島市四方區(qū)洛陽路街道海琴社區(qū)黨委書記夏玉波海琴社區(qū)黨委書記夏玉波13年如一日奉獻在社區(qū)崗位上，和黨員們共同創(chuàng)辦了365黨員工作室，用真心、誠心、愛心、耐心為社區(qū)居民服務(wù)，以實際行動贏得了群眾的認可和信賴，在創(chuàng)先爭優(yōu)中做出了突出成績。為改變這種現(xiàn)狀，龍莊村黨支部迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立了發(fā)展村莊旅游的方向，使龍莊村從曾經(jīng)的工業(yè)強村發(fā)展成為今天的現(xiàn)代旅游村。6月10日新路——滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村新農(nóng)村建設(shè)紀實上世紀七八十年代，滕州市龍莊村曾經(jīng)是個以塑料產(chǎn)業(yè)聞名的工業(yè)強村。《黨史知識大講堂》（一）中國共產(chǎn)黨的成立和中國特色革命道路的開辟為慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局和中央黨校中共黨史教研部共同推出了“黨史知識大講堂”欄目。1921年，中國共產(chǎn)黨成立了，在以后的90年里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了嶄新國家，開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的巨大成就，使偉大的中華民族巍然屹立在世界的東方。潘家溝黨支部一班人在抗洪搶險中發(fā)揮先鋒模范作用，哪里有災(zāi)情黨支部就出現(xiàn)在哪里，哪里有危險哪里就有共產(chǎn)黨員，把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到抗災(zāi)救災(zāi)工作之中，帶領(lǐng)群眾取得了抗洪搶險的重大勝利，充分體現(xiàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。5月266月4日和諧宜居新南韓——淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)南韓村新農(nóng)村建設(shè)紀實淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)南韓村“兩委”團結(jié)一心、超前規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，為民辦實事、辦好事，通過發(fā)展工業(yè)帶動村整體經(jīng)濟發(fā)展，進一步促進了新農(nóng)村建設(shè)，初步實現(xiàn)了“城市化”的發(fā)展目標。一心為民的村支書——威海市文登縣峰山村黨支部書記譚新華的事跡2007年，年過花甲的譚新華在鄉(xiāng)親們的強烈要求下，回到文登市峰山村擔(dān)任黨支部書記。1992年離休后一直從事黨的政治理論宣傳工作。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)——慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年理論宣講該節(jié)目以慶祝建黨90周年和宣傳“十二五”規(guī)劃為主題，從八個方面講解如何在新形勢下加強思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，怎樣弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，對廣大基層黨員干部具有很好的宣傳教育作用。實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)載體的具體化，達到了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的目的。該片主要涉及以下內(nèi)容：麥收前不能讓小麥“喝的飽”；通過給麥粒“增肥”來提高產(chǎn)量；注意應(yīng)對干熱風(fēng)；減少“爛場雨”造成的損失；收割機的正確使用、維護等。2005年，外出務(wù)工的王金成回村擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)村“兩委”想點