【正文】 法所得，收回土地使用權(quán)，限期拆除或沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得的百分之五至百分之四十的罰款。第四十五條除不可抗拒原因外，土地使用者在出讓合同規(guī)定的建筑期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒有完成開發(fā)建設(shè)項目的，市土地管理局有權(quán)責(zé)令其限期投足資金，限期竣工，并處以罰款。第六章法律責(zé)任第四十四條土地使用者未按合同規(guī)定使用土地的，由市土地管理局責(zé)令其改正，并處以罰款。交換時，雙方應(yīng)在協(xié)商確定收回的土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得的土地使用權(quán)的出讓金額后，進(jìn)行結(jié)算。按規(guī)定日期收回土地使用權(quán)，不影響補(bǔ)償金額的最后確定。補(bǔ)償金額，按出讓合同的余期、土地的使用性質(zhì)、地上建筑物及其附著物的價值和出讓金等項內(nèi)容，由市土地管理局與土地使用者協(xié)商確定。應(yīng)在六個月前，將收回土地使用權(quán)的理由、地理位置、四至范圍、收回日期等通知土地使用者。第四十一條土地使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同有效期限內(nèi)，不得任意收回使用權(quán)。土地使用者應(yīng)交回土地使用證，并辦理注銷登記。第五章土地使用權(quán)終止第三十九條土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。第三十七條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物所有權(quán)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得公證、認(rèn)證，并辦理過戶和登記手續(xù)。第三十六條處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。第四章土地使用權(quán)抵押第三十二條以有償出讓和轉(zhuǎn)讓方式所取得的土地使用權(quán)，可以抵押。第三十條土地使用者轉(zhuǎn)讓經(jīng)市規(guī)劃局同意變更使用性質(zhì)和用途而獲取經(jīng)濟(jì)效益的，須經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳出讓金，辦理變更登記。第二十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市土地管理局在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。第二十八條土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)分別到市土地管理局和市房產(chǎn)管理局辦理過戶登記。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十六條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。第二十四條轉(zhuǎn)讓后的土地使用者應(yīng)同時到市土地管理局辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市土地管理局繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)和公證機(jī)關(guān)公證。第二十一條本辦法公布前已取得土地使用權(quán)的組織和個人，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時應(yīng)先到市土地管理局補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金。第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)出讓后，土地使用者通過出售、交換和贈與等方式，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。第十七條土地使用者需要改變合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，須事先向市土地管理局提出申請，由市土地管理局會同市規(guī)劃局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定補(bǔ)繳出讓金，重新簽定出讓合同，辦理登記，換領(lǐng)土地使用證。（八）土地使用者繳付出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。（六）通過競投，價高者獲得土地使用權(quán)，即時與市土地管理局簽訂土地使用合同，并交付出讓金總額的百分之二十的定金。委托他人參加競投的必須出具委托人授權(quán)委托書和被委托人的身份證明或其他法定文件。（三）競投者應(yīng)在公開拍賣五日前，持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)購買有關(guān)文件和資料，領(lǐng)取競投牌號。第十六條拍賣出讓程序：（一）土地使用權(quán)的公開拍賣，是指在指定的時間、地點(diǎn)，公開叫價、應(yīng)價，價高者獲得土地使用權(quán)的一種方式。（八）土地使用者繳付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。（七）中標(biāo)者應(yīng)在合同簽定后的六十日內(nèi)按合同規(guī)定的幣種，一次或分次向市土地管理局繳付出讓金。不具備投標(biāo)資格的、不符合招標(biāo)文件要求以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者，以給中標(biāo)證明書。（五）市土地管理局會同有關(guān)部門并聘請專家組成評標(biāo)委員會。（三）投標(biāo)者購買招標(biāo)文件及有關(guān)資料。公開招標(biāo)是通過新聞宣傳媒介發(fā)出的招標(biāo)；定向招標(biāo)是向符合規(guī)定條件的組織和個人發(fā)出的招標(biāo)。（七）土地使用者繳付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)領(lǐng)土地使用證。土地使用者應(yīng)交付出讓金總額百分之二十的定金。（四）市土地管理局接到土地建設(shè)方案主用地意向書后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予回復(fù)。（二）有意使用土地者持經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃文件和資金來源證明等文件資料，向市土地管理局提出用地申請，購買有關(guān)資料。第十三條土地使用權(quán)出讓，采取下列方式：（一）協(xié)議；（二）招標(biāo)；（三）拍賣。第十一條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由土地管理局會同市規(guī)劃局?jǐn)M訂報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條土地使用權(quán)出產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽定出讓合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。屬于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體事務(wù)，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)辦理，并向市土地管理局備案。第七條本市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓工作，由市人民政府統(tǒng)一管理。土地使用權(quán)出讓金和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)屬國家預(yù)算收入。第六條依照本辦法進(jìn)行的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓活動均是有償?shù)?。第四條依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。市政公用設(shè)施和地下資源、文物、埋藏物等不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。第二條本市在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、填海開發(fā)區(qū)以及市政府確定的其他地塊依法實(shí)行國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。第六章 附則第三十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國家工作人員，依法給予行政處分。第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。并可處以非法所得５０％以下的罰款。第三十一條 劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金，應(yīng)當(dāng)區(qū)別土地的不同用途，按宗地當(dāng)?shù)卦u估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的４０％。第三十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。第二十八條 符合下列條件的，經(jīng)縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補(bǔ)辦了出讓手續(xù)；（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十七條 土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。第二十六條 抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記；（三）土地使用權(quán)抵押，應(yīng)在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔(dān)保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評估地價的６５％。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。（一）持有縣級以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)屬證書；（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設(shè)項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的２０％以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件；（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定；（四）享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)足了出讓金。根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。第十七條 出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請求違約賠償。但延長期不得超過三個月。競買未成或未中標(biāo)者所交保證金，出讓方應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。第十四條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：（一）用地人持申請用地報告和建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；（二）出讓方在接到申請之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；（三）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。受讓方在規(guī)定的時限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交付投標(biāo)保證金不予退還。競買者最高應(yīng)價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。第十一條 土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行，也可以采用協(xié)議的方式進(jìn)行。地價評估辦法由省人民政府另行制定。出讓底價在出讓前不得公開。第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：（一）普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地７０年；（二）工業(yè)用地５０年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地４０年；（五）綜合用地或者其他用地５０年。第八條 土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂?？h級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。第二篇：國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法陜西省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法20100412 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于（陜西省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法）的決定》修正）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第五十四條 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過戶登記。無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第五十一條 第五十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。第五十條 第五十條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：