【正文】 工作。二是順利完成了市中心城區(qū)2012項目用地預測、篩選工作及49個項目總規(guī)模6800多畝的上報工作。(二)用地保障工作一是積極主動地做好了2010年項目用地審批催辦工作。，成效明顯。在全面推進創(chuàng)建活動的同時，重點抓了2012年確定的創(chuàng)建單位的達標創(chuàng)優(yōu)迎檢驗收工作，至目前，西峽縣的節(jié)約集約模范縣已經(jīng)省確定為優(yōu)秀，并獲得了300萬元獎勵。二、職責履行情況(一)土地利用工作。在利用方式上更加注重資源利用的高質(zhì)量。工作作風不實、不具體、不深入。政策執(zhí)行不嚴、不細、不自覺。四是作風轉(zhuǎn)變必須盡快適應發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感、使命感得到了進一步的增強和提升。其次，資源利用方式的轉(zhuǎn)變必然給管理方式的轉(zhuǎn)變帶來新的命題和要求。三是資源利用和管理如何適應發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路得到了逐漸的清晰。二是實現(xiàn)科學發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的認識得到了進一步提高。傳統(tǒng)的發(fā)展理念是就發(fā)展說發(fā)展，不講條件和代價，出現(xiàn)了以消耗資源為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的高速度，先建設、后污染、再治理的不健康的發(fā)展模式。今年以來，圍繞落實科學發(fā)展觀，在本系統(tǒng)開展了以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題的“兩整治一改革”“轉(zhuǎn)正提”“兩個轉(zhuǎn)變”等一系列活動。形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。班子成員有一定的好人主義思想，在隊伍管理上不夠嚴格，一般要求多、督促監(jiān)督少，平時批評多、動真處理少，造成少數(shù)職工作風粗糙、紀律松弛、效率低下。違法用地制止查處效果不佳，邊查邊犯、邊改邊犯的問題未能有效解決；實現(xiàn)占補平衡的難度越來越大，化解這一難題的辦法不多；土地粗放利用較為突出，土地閑置、低效利用現(xiàn)象仍然存在。二是調(diào)查研究不夠深入，幫助基層研究解決的矛盾問題不多。主要表現(xiàn)在：一是理論學習還需加強。過去的一年，全市國土資源工作取得了一些成績，這是上級領導關(guān)心幫助的結(jié)果，是班子成員團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，也是系統(tǒng)全體同志共同奮斗的結(jié)果。二是出臺了《公開選擇宗地評估承擔機構(gòu)管理辦法》，由原來的3家評估機構(gòu)按順序承擔具體宗地評估，改為公開選定9家評估機構(gòu)進入備選庫，具體宗地評估時以搖號的方式確定。今年來，我局為進一步規(guī)范、制約和監(jiān)督行政權(quán)力，采取了一系列的措施，一是搖號選擇拍賣機構(gòu)。下一步，我局對施工單位的招投標將按《宜昌市土地整治項目施工招投標管理暫行辦法》規(guī)定，按照“公開招標、明標明投、搖號排序、資格后審、全程監(jiān)督”的方式實施。四是堅持公開公正，保證重要項目安排的透明度。三是完善財務管理，保證大額度資金的規(guī)范使用。二是嚴格實行民主推薦測評、考察、黨組集體研究決定、公示等干部選拔任用程序。一是建章建制，不斷對議事規(guī)則，議事的權(quán)力、范圍和程序進行完善和規(guī)范。二是各鎮(zhèn)所、分局、二級單位及局機關(guān)的生活費、燃油費實行總量控制，每月不得超支；生活接待費須提供明細，每月上報局長審批，做到每餐飯“5單齊全”才能入賬；三是盡量簡化會議形式，壓縮文件簡報，XX年全局召開會議、印發(fā)文件數(shù)量和“三公”經(jīng)費比上均有了較大幅度的下降。一是先后制定了《枝江市國土資源局機關(guān)公務接待管理制度》、《枝江市國土資源局公務車輛管理辦法》、《枝江市國土資源局機關(guān)財務管理制度》等一系列規(guī)章制度，并集中編印成《機關(guān)作風和效能建設工作指南》。同時，從土地行政審批窗口抓起，找準群眾反映最強烈的“辦事流程設置不科學”、“服務效率不高”等問題，通過流程再造、創(chuàng)新服務等措施，解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題，切實以整改實效取信于民。通過黨組書記上黨課、廣泛征求意見、黨組書記與班子成員、班子成員與分管單位黨政負責人的談心交心、召開專題民主生活會、邊學邊查邊改等活動，進一步增強了黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，提升了服務群眾的能力和水平。在此基礎上，全面查找單位、科室和崗位廉政風險點44個，對每個風險點，都明確了具體工作風險環(huán)節(jié)和風險行為，確定了風險層面及對象，評定了風險等級，制定了相應的防范措施，并編印成《崗位廉政風險提醒手冊》下發(fā)給全系統(tǒng)干職工，做到了措施落實，全方位監(jiān)控。四是制定《枝江市國土資源局建立健全懲治和預防腐敗體系XX—XX年任務分解方案》，實施廉政風險防控。三是深化廉政文化建設。二是加強警示教育。（一）強化黨風廉政建設主體責任。全年共受理來信來訪18件，其中：宜昌轉(zhuǎn)省廳交辦6件；市政府及市信訪局等機構(gòu)轉(zhuǎn)（交）辦12件，結(jié)案率XX%，信訪工作成效明顯。截止10月底，通過巡查和衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為36起，下達整改通知書19份，下達停工通知書17份，立案27起，督促完善相關(guān)手續(xù)58宗，進一步增強了廣大干部群眾的國土資源法制意識。今年以來，我局先后與市電視臺聯(lián)合開展了土地執(zhí)法專題片宣傳，與三峽日報合辦宣傳專版1期，全年發(fā)放國土資源法律法規(guī)相關(guān)的資料XXX余份、畫冊XX余份，懸掛橫幅30余條，有效擴大了國土資源管理法律法規(guī)宣傳教育的覆蓋面。今年來，全市共辦理土地行政審批業(yè)務3778宗地，其中辦理建設用地審批XXX宗，；辦理土地登記發(fā)證XXXXX宗。同時，針對原劃撥國有土地分攤登記中存在的問題，我局結(jié)合群眾路線教育實踐活動，對審批流程進行清理再造，簡化環(huán)節(jié)。全市宅基地和集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證仙女試點工作已基本完成，目前正利用農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)進行登記發(fā)證。（五）服務群眾及時高效。全年實施招拍掛供地66宗。為了防止批而未用、圈而未建、批少占多、閑置低效等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，及時完善監(jiān)管措施，實現(xiàn)了從注重審批到審批、監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變，從注重事后查處到預防、查處并重的轉(zhuǎn)變，把國土資源管理職能貫穿到項目建設用地的全過程。我局結(jié)合創(chuàng)建全省節(jié)約集約用地模范縣（市）工作，著力打好閑置低效用地清理處置攻堅戰(zhàn)，共清理閑置土地9宗和低效用地32宗，送達告知通知書34份，送達認定通知書14份，正在抓緊催辦處置。建設規(guī)模XX公頃，為全市耕地總量保持動態(tài)平衡奠定了基礎。把基本農(nóng)田置于土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的重點區(qū)域，通過完善基本農(nóng)田保護資料，建立巡查臺帳，鞏固基本農(nóng)田保護設施等措施，切實守住保護耕地這根“紅線”。（二）耕地保護不斷加強。爭取“四化同步”試點單位專用指標XX畝；爭取保障性住房指標45畝。今年，宜昌市轉(zhuǎn)變新增建設用地計劃配置方式，用地計劃指標進一步趨緊，為保障全市建設用地需求，我局多措并舉，主動爭取宜昌市局追加流量規(guī)模指標XXXX畝，爭取可用計劃指標XXXX畝，其中，爭取市級下達計劃指標525畝；爭取省級重點項目補助計劃指標594畝；爭取使用災毀指標XXX畝；爭取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標1335畝。二、全力服務發(fā)展，國土資源工作取得新的成效局領導班子帶領系統(tǒng)全體同志，緊緊圍繞“保發(fā)展、守紅線、促節(jié)約”總體目標，攻堅克難，銳意進取，全市國土資源工作取得了顯著成效。緊緊圍繞全市中心工作和國土資源工作，創(chuàng)新思路，攻堅克難，切實改進國土資源管理方式，努力當好參謀助手，及時為市委、市府決策提供科學依據(jù)。一年來，班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到了干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行局黨組議事、決策機制，實行集體領導和個人分工相結(jié)合，辦事公開透明，不搞“暗箱操作”。（二）加強團結(jié)協(xié)作，注重維護整體形象。在學習方式上，采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式同步進行；在學習內(nèi)容上，重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、黨的群眾路線和反對“四風”要求，以及國土資源法律法規(guī)知識。（一）注重理論學習，著力提升整體素質(zhì)。XX市國土資源局先后獲得了“全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位”、“XX市宣傳、耕保、監(jiān)察專項工作先進單位”、“XX市信訪工作先進單位”等榮譽稱號。局領導班子將在市局和縣委、縣政府的正確領導下，堅定不移地貫徹執(zhí)行上級關(guān)于國土資源管理的重大決策和部署，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。五是用地矛盾依然非常嚴峻，“保增長、保紅線”、用地審批、土地收益尚不能達到縣委、縣政府要求等等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所規(guī)范化、制度建設有待進一步加強。局領導班子雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但是與市局和縣委、縣政府的要求，與同志們的期望相比，還存在一定的差距，還存在許多不足和缺點。提高了干部職工的工作積極性，各項工作都有條不紊地扎實推進，工作效率明顯提高，各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。即：一周一次工作安排，一周一次落實檢查，一周一次集中學習，對重大事項、重點工作實行掛牌督辦、限時辦結(jié)。同時，堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作、建設工程專項清理進行有機結(jié)合，堅持逢會必講，注重平時教育和預防，對登記發(fā)證、土地供應、中介支出和重大工程堅持集體決策，陽光運行，有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，在系統(tǒng)內(nèi)認真開展了整風整紀活動，切實提高干部職工素質(zhì)和依法行政水平。此外，為提高宣傳效果，我局