【正文】 重視，要對這些地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好計(jì)生專干，建立育齡婦女自管小組，努力做到村組人員、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)，徹底掃清死角死面。經(jīng)過兩年多的努力，我省的“村為主”工作已經(jīng)取得了明顯成效，8695%的村(居)已基本實(shí)現(xiàn)“村為主”，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，基本改變主要依靠集中突擊活動開展計(jì)生工作的模式，建立起經(jīng)常性工作機(jī)制。執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定》要動真格，要通過落實(shí)“一票否決”、“通報(bào)批評”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，推動各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口與計(jì)生工作，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計(jì)劃的完成，確保省委、省政府確定的人口自然增長率逐年下降05個千分點(diǎn)以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地要適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會的新要求，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，狠抓工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，始終把握住工作的主動權(quán)。二、當(dāng)前貫徹落實(shí)全省人口與計(jì)生工作會議精神必須抓住幾個重點(diǎn)(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。我省各級各部門都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)錄書記和秀詩省長的重要致信，真正把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時期人口與計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會這個宏偉目標(biāo)，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我就抓好全省人口與計(jì)生工作會議精神的貫徹落實(shí)談三點(diǎn)意見。今年是全面貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是全省人口與計(jì)生工作會議的落實(shí)年。運(yùn)錄書記在常委會議上的重要講話，對于我們做好今當(dāng)前和后一個時期的人口與計(jì)生工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。四是深切感受了省委、省政府對人口與計(jì)生工作的高度重視。大家一致認(rèn)為，新時期我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)更加繁重，必須抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。三是更加明確了新世紀(jì)之初我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)。全省上下務(wù)必采取綜合措施，繼續(xù)抓緊抓好人口與計(jì)生工作。黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，為我們做好新時期人口與計(jì)生工作指明了方向，提供了根本保證。到2020年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，力爭總體上建成小康社會，如果人口問題解決不好，既定的奮斗目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近9%，群眾基本擺脫貧困解決溫飽，社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。黨的十六大明確提出，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)?？偨Y(jié)這次會議，主要有這么幾點(diǎn)收獲：一是深化了新世紀(jì)人口與計(jì)生工作重要地位和作用的認(rèn)識。會議兌現(xiàn)了2002人口與計(jì)生目標(biāo)管理考核獎和綜合治理先進(jìn)單位獎，簽訂了2003人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理責(zé)任書，進(jìn)行了分組討論。剛才，黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、凱里市、福泉市和省民宗委、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志作了大會交流發(fā)言。培安同志代表省計(jì)生委作了工作報(bào)告。整個講話既體現(xiàn)了黨的十六大精神，又符合我省人口與計(jì)生工作的實(shí)際。運(yùn)錄書記和秀詩省長在百忙之中，專門向大會致了信。這次會議是我省在新形勢下，為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省九屆二次全會精神，開創(chuàng)人口與計(jì)生工作新局面而召開的一次重要會議。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。同志們，今年及今后一個時期我縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。要堅(jiān)持和完善對相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育職責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)持執(zhí)行“一票否決”制。要繼續(xù)通過計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動員有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要繼續(xù)抓緊抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思想政治教育，工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)。要通過開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，鞏固國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的成果。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h計(jì)生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口工作管理機(jī)制。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計(jì)生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平。（一）堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格依法行政國家、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實(shí)施，構(gòu)筑了人口和計(jì)劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治的軌道。二、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面新時期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。確保稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平；確保村級計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇及工作所需開支；確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計(jì)劃生育部門辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難和問題。因此，要增強(qiáng)憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計(jì)生委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識到位。提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好今后工作重要保證。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了士氣。這次會議既是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計(jì)劃生育工作會議精神，也是貫徹落實(shí)縣委六屆四次全委（擴(kuò)大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動人口將增加。要把人口和計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動對人口問題的綜合治理。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，認(rèn)真落實(shí)“四個確保，一個提高”有關(guān)計(jì)劃生育政策的同時，要確保鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。（二）堅(jiān)持抓好基層，鞏固工作成果人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在流動人口。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，立足縣情，抓好落實(shí)。為計(jì)劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。目前，正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實(shí)“四個確保，一個提高”。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。我縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清