【正文】 爭壓力，不進則退、慢進亦退。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學發(fā)展的強烈共識，凝聚了科學發(fā)展的強大力量，打造了科學發(fā)展的廣闊平臺。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在需求強勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的艱巨任務。我國保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，不僅實現(xiàn)了保增長的目標，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國特色社會主義道路越走越寬廣。同時，大規(guī)模的財政投資是特殊情況下的應對之策，不可能長期實施，給我們爭取投資這塊蛋糕帶來很大壓力。在投資方面，嚴格控制新上項目。第三，既要看到積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。同時，外需嚴重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢依然嚴峻。但也應該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟運行中最突出的矛盾。第二，既要看到國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然不足。二是美國、歐洲等西方發(fā)達國家金融機構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒有得到很好消化，尤其是信用卡危機并沒有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機再次給人們敲響了警鐘。但也要看到，在這種恢復增長的過程中還潛伏著許多問題。目前，全球金融體系流動性基本恢復，大宗商品價格和資產(chǎn)價格止跌反彈，主要經(jīng)濟體投資和消費有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟出現(xiàn)小幅增長的趨勢基本確定。我們要切實保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實際緊密結(jié)合起來，運用辯證的思維看待形勢，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應對困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實、更有效。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則和主要任務。二、當前形勢和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要是：解放思想的步伐需要進一步加快；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護社會和諧穩(wěn)定的任務還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問題和一些后進面，各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力有待進一步提升；干部作風還需進一步改進，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門仍然存在，投資者和老百姓還有不滿意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預防腐敗體系還需進一步完善。三年來科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績，是黨中央、國務院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團體、無黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。市委和各級地方黨委都十分重視改進領(lǐng)導方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實施在各個領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動局面。牢牢抓住干部隊伍這個關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵、實踐中鍛煉，選派干部到國外培訓、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟全球化的大背景下來思考，放在全國區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進理念、先進經(jīng)驗，全力推進思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開新局面、開辟新境界。實施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。四是始終堅持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點。三是始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。二是始終堅持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗?；仡櫲陙斫ㄔO(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認真總結(jié)和長期堅持的經(jīng)驗。社會保障水平更高了，在全省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”、公辦普通高中免費教育。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來分別增加了5677元和2265元，全市社會消費品零售總額增速一直高居全省首位。更加注重思想引領(lǐng)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學規(guī)劃來規(guī)范和指導經(jīng)濟社會發(fā)展，去年又以一流的標準，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個成熟的科學發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個方面的好評，取得了“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機制引領(lǐng)，把科學發(fā)展觀的要求變成管長遠、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項長效機制來引領(lǐng)和促進科學發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，使越來越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當?shù)纳睢３青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。“雙核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。綠色增長正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。因為有了思想觀念的變化，科學發(fā)展蔚然成風，涌現(xiàn)出一大批先進典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學發(fā)展景象。我們推進資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學發(fā)展上先行一步，贏得了主動權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾越來越深刻地認識到，不改革開放是死路一條，不搞科學發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴資源可能獲得一時的發(fā)展，但不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同志們，2009年取得的成績，是全市上下萬眾一心、拼搏奮進的結(jié)果，是科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。遵循考核工作實績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學發(fā)展的指導思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評辦法》，強化分類考核，實行定量考評與定性考評相結(jié)合、考評與平時考評相結(jié)合、組織考評與民意調(diào)查和社會評估相結(jié)合，并把考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，進一步增強了考評工作的科學性、針對性和嚴肅性。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國貫徹落實《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實施方案》，先后無記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。深化干部制度綜合配套改革。堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，牢固樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，重用那些求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，不讓投機鉆營的人得利。按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報告如下：2009年以來，常委會共研究干部14批次，總計393人次，其中提拔正縣級干部33人，副縣級干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。市委常委會一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務實、清廉，認真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責，帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。推進行政權(quán)力公開透明運行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，進一步加大懲治腐敗的力度，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實了“一定三有”（定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機制。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加二、重點項目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚，唐山效率正在成為越來越多的投資者認同的城市品牌。按照省委、省政府要求，扎實開展“干部作風建設(shè)年”活動，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時默許、項目代辦制全面推行，辦事效率和服務質(zhì)量顯著提升。通過開展“回頭看”、完善長效機制，貫徹落實科學發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺行動，并在實踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實實在在的科學發(fā)展新業(yè)績。第七，突出抓好學習實踐活動常態(tài)化和“干部作風建設(shè)年”活動，黨的建設(shè)得到新加強。堅持以日韓為重點，全方位擴大開放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項目取得積極進展。通過論壇的舉辦，凝聚了科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識，向世界展示了我國科學發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽度，展現(xiàn)了唐山人民開放創(chuàng)新、勇于超越的時代風采，成為唐山全面走向世界、躋身國際舞臺的新起點。首屆曹妃甸論壇正式參會代表超過1000人，有7位國際政要參加，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。國慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬無一失。雙擁共建活動深入開展，以“六個融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；文化體制改革取得實質(zhì)性進展，組建了唐山演藝集團。投資60億元集中為群眾辦了20件實事。新建文明生態(tài)村449個，累計達到3934個，占全市行政村總數(shù)的76%。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務管理網(wǎng)絡(luò)，；制定實施了《鼓勵和支持農(nóng)民進城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級農(nóng)民進城受理服務中心，集中受理農(nóng)民進城落戶、就業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目120個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%，同比提高2個百分點。第四，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。預計全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點,達到53%?？h城擴容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機場連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。全市拆違拆遷520萬平方米；震后危舊平房改造新開工安臵住房251萬平方米，累計達到570萬平方米，竣工200萬平方米；實施城中村改造項目19個；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬平方米。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，香格里拉大酒店等一批項目正在加緊實施?！八某且缓印苯ㄔO(shè)全面提速。第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越。完成標準廠房建設(shè)90萬平方米，司曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開工儀式，僅9個多月時間，曹妃甸國際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務基地、海岸花園等43個項目開工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開發(fā)開放注入了強大動力。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工，%，在全國港口排名向前提升4位。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進入了加速期。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設(shè)步入新階段。%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別降低11%%，可超額完成省定目標。冀東發(fā)展、唐山港等重點企業(yè)集團成功組建，兩個“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項目入園進度加快，集約發(fā)展水平進一步提高。項目建設(shè)強勢推進?；仡?009年的工作，主要在以下七個方面取得了新的進展：第一，全力應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市委常委會審時度勢、科學應對，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機，全力實施“五項攻堅行動”和“八大工程”，使唐山各項事業(yè)在困難形勢下穩(wěn)健前行，科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進。開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動，共第三篇：中共唐山市委常委會工作報告2009中共唐山市委常委會工作報告 ——在市委八屆六次全會上（2010年1月5日）趙 勇這次全會的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機遇、建設(shè)新唐山，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅持“開放創(chuàng)新、富民強市”的總戰(zhàn)略，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，堅定不移地朝著建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標加速前進！現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。二是全面開展隱患排查整治。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，都層層明確安全責任和任務。從去年9月下旬開始，用近兩個月時間，集中領(lǐng)導、集中精力、集中時間、集中優(yōu)勢兵力，在全市大打了一場安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn),對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅決關(guān)閉取締；對安全沒有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實加強監(jiān)管。目前，災區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會安定。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災群眾全部得到妥善安置，災后重建工作正在順利推進。8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴重，影響特別惡劣，教訓特別慘痛。（二）應對嚴峻形勢，安全生產(chǎn)被動局面趨于好轉(zhuǎn)。全市進出口總額突破5億美元大關(guān)。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作有序推進。四是全面推進改革開放。古縣