【正文】 處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。我們一定要從時(shí)代和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，從而不斷提高自身執(zhí)政能力的自覺性和堅(jiān)定性。它昭告世人：始終以最廣大人民根本利益為一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的中國共產(chǎn)黨，一定能跳出“其興也渤焉”“其亡也忽焉”的執(zhí)政周期率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民，向歷史交出合格的答卷?！保保梗矗鼓辏吃拢玻橙?，離開西柏坡前往北京時(shí)，毛澤東曾經(jīng)說過一句意味深長的話：今天是進(jìn)京趕考的日子。葉篤初教授則認(rèn)為，十六屆四中全會(huì)將從一個(gè)新的視角和境界上研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這是富有膽識(shí)、充滿睿智的政治抉擇。執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，黨的各方面建設(shè)都要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)來展開?！比藗冏⒁獾?，中央領(lǐng)導(dǎo)多次突出強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的“重中之重”?！翱梢灶A(yù)期，四中全會(huì)必將對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)從理論層面作出更深刻、全面的闡述。專家認(rèn)為，胡錦濤總書記提出的有關(guān)執(zhí)政的７個(gè)基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。從它的主體上講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容來講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力?！庇菰埔f，“但黨的執(zhí)政能力并不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的簡單相加?！薄皣艺?quán)中的決策和執(zhí)行的權(quán)力，主要由執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來行使?！凹词挂晃黄毡辄h員，也需要在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政能力建設(shè)，這是一個(gè)宏大的命題，又是一個(gè)具體的要求，體現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)際工作中。一夜之間，全縣５５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。在這種背景下，十六屆四中全會(huì)對(duì)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)將會(huì)更加全面、更加成熟、更加深刻。從七屆二中全會(huì)全面思考執(zhí)政問題，到十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出具體部署，中央黨校教授葉篤初回顧黨的執(zhí)政歷史認(rèn)為，從主觀上講，我們黨執(zhí)政經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)，有必要系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為黨確保長期執(zhí)政提供理論指導(dǎo)。十六屆四中全會(huì)專題研究加強(qiáng)執(zhí)政能力問題，可謂正當(dāng)其時(shí)。這是中國共產(chǎn)黨在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，表明了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新的高度?！秉h的十六大鮮明提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，明確要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。中國共產(chǎn)黨治國理政，歸根結(jié)底是為了誰？服務(wù)于誰？一切執(zhí)政的活動(dòng)，以誰為基點(diǎn)？以誰為歸屬？作為執(zhí)政黨，執(zhí)政的本質(zhì)是什么？”中央黨史研究室副主任李忠杰說，“答案是唯一的，為了人民。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自身和他黨的成敗得失，讓黨深刻體悟到：只有始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。尤其是十年“文革”從反面告訴我們：違反執(zhí)政規(guī)律的基本要求，黨和國家事業(yè)必然遭受嚴(yán)重挫折。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開始了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期?！爸袊伯a(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)已有５５年，但她在執(zhí)政方面的實(shí)踐和關(guān)于執(zhí)政規(guī)律的思考則遠(yuǎn)不止這５５年的歷史?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出，“中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇。有關(guān)部門最近完成的一項(xiàng)問卷調(diào)查，引起許多人的深思：在受訪的縣級(jí)以上干部中，％的表示自己駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，５８．１％的表示科學(xué)判斷形勢(shì)的能力比較弱，表示應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不強(qiáng)的，％、％％。國情、世情、黨情，問題、矛盾、挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步提高、增強(qiáng)黨員、干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。能不能牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定？世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異?！敝醒朦h校常務(wù)副校長虞云耀說?！凹訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著來自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。中央黨校黨建教研部副主任王長江認(rèn)為，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我們黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。２００３年２月召開的十六屆二中全會(huì)號(hào)召全黨：以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。他在講話中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“這是黨的建設(shè)的重中之重”。從“戰(zhàn)略任務(wù)”到“重中之重”：三大挑戰(zhàn)考驗(yàn)下的必然選擇２００４年７月，上海驕陽似火，暑氣灼人。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。這次全會(huì)的一個(gè)主要議程，是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》稿。它昭告世人：始終以最廣大人民根本利益為一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的中國共產(chǎn)黨，一定能跳出“其興也渤焉”“其亡也忽焉”的執(zhí)政周期率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民，向歷史交出合格的答卷?！保保梗矗鼓辏吃拢玻橙眨x開西柏坡前往北京時(shí)，毛澤東曾經(jīng)說過一句意味深長的話：今天是進(jìn)京趕考的日子。葉篤初教授則認(rèn)為，十六屆四中全會(huì)將從一個(gè)新的視角和境界上研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這是富有膽識(shí)、充滿睿智的政治抉擇。執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，黨的各方面建設(shè)都要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)來展開?！比藗冏⒁獾?，中央領(lǐng)導(dǎo)多次突出強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的“重中之重”。“可以預(yù)期，四中全會(huì)必將對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)從理論層面作出更深刻、全面的闡述。專家認(rèn)為，胡錦濤總書記提出的有關(guān)執(zhí)政的７個(gè)基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。從它的主體上講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容來講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。”虞云耀說，“但黨的執(zhí)政能力并不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的簡單相加?！薄皣艺?quán)中的決策和執(zhí)行的權(quán)力，主要由執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來行使。“即使一位普遍黨員，也需要在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政能力建設(shè)，這是一個(gè)宏大的命題，又是一個(gè)具體的要求，體現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)際工作中。一夜之間，全縣５５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。在這種背景下，十六屆四中全會(huì)對(duì)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)將會(huì)更加全面、更加成熟、更加深刻。從七屆二中全會(huì)全面思考執(zhí)政問題，到十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出具體部署，中央黨校教授葉篤初回顧黨的執(zhí)政歷史認(rèn)為，從主觀上講，我們黨執(zhí)政經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)，有必要系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為黨確保長期執(zhí)政提供理論指導(dǎo)。十六屆四中全會(huì)專題研究加強(qiáng)執(zhí)政能力問題，可謂正當(dāng)其時(shí)。這是中國共產(chǎn)黨在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，表明了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新的高度?！秉h的十六大鮮明提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，明確要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。中國共產(chǎn)黨治國理政，歸根結(jié)底是為了誰？服務(wù)于誰？一切執(zhí)政的活動(dòng)，以誰為基點(diǎn)？以誰為歸屬？作為執(zhí)政黨，執(zhí)政的本質(zhì)是什么？”中央黨史研究室副主任李忠杰說，“答案是唯一的，為了人民。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自身和他黨的成敗得失，讓黨深刻體悟到：只有始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同