【正文】 最直接的貫徹者和執(zhí)行者。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，敢于以身試法。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，財(cái)政和審計(jì)部門沒有堅(jiān)持定期開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，有些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題甚至由內(nèi)部工作人員直接參與。從部門來說，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門存在“選擇性”執(zhí)法、“人情”執(zhí)法等現(xiàn)象。有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護(hù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層工作難度大，特別是村干部出點(diǎn)問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂。事實(shí)上，很多問題如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的審查、把關(guān)能夠跟上，那是完全可以避免的。三是監(jiān)督缺乏執(zhí)行力。有的村從來不開村民會議或村民代表會議，沒有真正執(zhí)行村務(wù)公開制度，村民會議或者村民代表會議對村委成員履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評議的規(guī)定也只是一紙空文，導(dǎo)致一個村的民主化程度，只能完全依賴該村“兩委”干部的個人素質(zhì)和自覺程度。很多村級黨組織生活制度普遍不健全，常年不召開農(nóng)村黨員組織生活會，更別說是“三會一課”了，黨內(nèi)監(jiān)督蒼白無力。二是制度缺乏約束力?！皯猩⒉　?，平時放松了對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己只是村干部，政策法規(guī)學(xué)不學(xué)都無所謂，導(dǎo)致法律意識淡薄，對“罪”與“非罪”的認(rèn)識界限不清，有時越過廉政“紅線”，碰到法律“高壓線”了還不知道，做出違法犯法的行為。概括來說，主要有以下幾個方面：一是村干部缺乏免疫力。在推進(jìn)“兩個專項(xiàng)整治”工作中，要落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)督促責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，各村支書、主任要承擔(dān)第一責(zé)任。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)集中解決群眾信訪訴求問題”專項(xiàng)治理活動，既是省委部署的重要政治任務(wù)，更是我縣目前必須抓好的兩項(xiàng)重要工作。(三)“兩個專項(xiàng)整治”工作直接關(guān)系到襄垣的工作大局和長遠(yuǎn)發(fā)展。交辦涉紀(jì)信訪舉報案件90件，其中涉及農(nóng)村“三資”管理案件63件，占70%。近三年來縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處案件214件，其中涉及村級案件132件，占62%。由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。(二)襄垣當(dāng)前的突出矛盾集中爆發(fā)在村級。實(shí)踐證明，把精明用在干事創(chuàng)業(yè)上就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉。有的對組織對同志，從不推心置腹說真話，虛于逶迤，當(dāng)面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內(nèi)心里卻十分陰暗。不從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項(xiàng)目。有的不干實(shí)事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關(guān)系網(wǎng)，謀劃個人升官圖?？梢哉f，襄垣人的精明成就了襄垣曾經(jīng)的輝煌，成就了襄垣在全省、全市的領(lǐng)先地位。襄垣人講究，不論干什么事情都精益求精，力爭做到有特色、高水平，這在整個上黨地區(qū)乃至三晉大地都是被認(rèn)可的。二、充分認(rèn)識“不嚴(yán)不實(shí)”問題的主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害在講這個問題之前，我先講三個觀點(diǎn)：(一)襄垣人聰明但不夠?qū)嵲?。要?jiān)持情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，對群眾滿懷真情，把群眾放在心中最高位置。市委馬天榮書記講：“人與人相處，貴在一個?誠?字”。魚離開水就會死，人失去忠誠的品德就很危險。習(xí)總書記曾說：“人之忠也，猶魚之有淵。以詐御人者，人亦以詐應(yīng)”。中國有句老話，叫“做事先做人”。做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，說老實(shí)話、干老實(shí)事、做老實(shí)人，胸襟坦蕩，公道正派。市委馬天榮書記講：“接下任命書，就是接下了?承諾書?，就要為干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓盡心盡責(zé)”。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，“一分部署、九分落實(shí)、馬上就辦”。俗話說：“苗栽不實(shí)則亡，樹植不深則枯”。要狠抓落實(shí)，善于把上級精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要深入調(diào)研，身體力行察民意、知實(shí)情、接地氣，在掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上出主意，在心中有“數(shù)”的情況下拿主張。要做到這一點(diǎn)，既要解決思想認(rèn)識問題，也要解決方法能力問題。謀事要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號，不提超越階段的目標(biāo)”。總書記指出：“干部要樹立正確政績觀，認(rèn)真?做事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解最基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程”。古人云：“大人不華，君子務(wù)實(shí)”。其本質(zhì)要求就是求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是。帶頭學(xué)習(xí)法律，模范遵守法律，依法辦事、依法決策、依法行政，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，常懷敬畏之心、戒懼之意，守住做人底線、分清公私界線，時時處處嚴(yán)格要求自己，真正做到“打鐵自身硬”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天都要自我反省，尤其是一個人獨(dú)處的時候，更要自覺做到小心謹(jǐn)慎，謹(jǐn)防得意忘本。要有自省意識。欲如水，不遏則滔天”。省委王儒林書記講：“慎獨(dú)慎獨(dú)、見微知著、防微杜漸，牢記手莫伸，伸手必被捉”。為此，他提出“知足常足”的觀點(diǎn)，對統(tǒng)治者的無厭欲求發(fā)出了強(qiáng)烈抗議和嚴(yán)厲警告。由于統(tǒng)治者貪得無厭，連懷胎的母馬都要被送上戰(zhàn)場，以致產(chǎn)駒于野外。主要是告誡人們要嚴(yán)于律己，不要被貪欲所害。古人講：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。通過完善監(jiān)管和追責(zé)制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識，自覺置于黨和人民的監(jiān)督之下。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是有效的“防火墻”。要以深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作為契機(jī)，加快制定責(zé)任清單、權(quán)力清單，用制度規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，構(gòu)筑起權(quán)力運(yùn)行的制度軌道，讓權(quán)力的任性空間越來越小，直至完全消失。正確行使權(quán)力，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。要正確行使權(quán)力。要反對特權(quán)思想?，F(xiàn)實(shí)生活中我們難見?餓死?幾個膽小的，相反卻?撐死?幾個膽大的”?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”。用自己的合法薪俸去買，可以一直吃到魚。春秋時期魯國宰相公儀休愛吃魚，有人給他送魚，他堅(jiān)決拒收。嚴(yán)以用權(quán)，就是堅(jiān)持權(quán)為民用，按規(guī)則行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。國無德不興，人無德不立。要自覺增強(qiáng)黨的意識，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨和人民服務(wù)，堅(jiān)決做到任何時候都對黨忠誠，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，與黨同心同德。其身正不令則行，其身不正雖令不從。我們要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷增強(qiáng)“三個自信”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。正是由信仰內(nèi)化而成的高尚品格，由理想外化而成的全心全意為人民服務(wù)的行動，讓焦裕祿成為共產(chǎn)黨員人格力量的代表，以理想信念樹立起一座不朽豐碑。革命戰(zhàn)爭年代，我們之所以能取得最終勝利，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。其中，堅(jiān)定理想信念是根本。市委馬天榮書記講：“政治方向是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要方向，信仰力量是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要精神支撐”。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)：“做人做事第一位的是崇德修身”。可見古人對修身的重視程度。古人講：“修身齊家治國平天下”，修身擺在第一位，是做人的根本，是“齊家治國平天下”的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，前提是準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。一、深刻理解“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和重大意義去年3月，總書記在參加全國“兩會”安徽代表團(tuán)審議時首次提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，并在之后的不同場合多次強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成廣泛共識。從某種程度上講，這也是貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn)。今天全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)人、各級黨組織書記都在，我們立一個規(guī)矩，就是縣委帶頭作表率，首先是少開會、開短會，但凡要開會，就要開解決問題的會，每次會議突出一個主題、集中解決一類問題，不開沒有實(shí)際意義的會，不開空話套話的會。根據(jù)縣委研究安排，今天以講黨課的形式正式啟動我縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。加大問責(zé)工作力度，做到敢問、善問、巧問、常問，通過運(yùn)用問責(zé)方式，加強(qiáng)干部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由對領(lǐng)導(dǎo)干部個人監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督轉(zhuǎn)變，通過組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)廣大黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高職能部門的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和執(zhí)行力。強(qiáng)化對黨員干部的管理，使各項(xiàng)工作有章可循，實(shí)現(xiàn)靠制度管人、憑制度辦事，通過對“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”的考核，提高工作能力和工作效率，激發(fā)干部職工干實(shí)事、真干事的主觀能動性。建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、交辦反饋制、機(jī)關(guān)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度、工作目標(biāo)考核制度。在貫徹落實(shí)中出實(shí)招、見實(shí)效，做到思想認(rèn)識到位、學(xué)習(xí)組織到位、落實(shí)措施到位、取得教育的實(shí)效性。一是“嚴(yán)”貫徹，求“實(shí)”效。焦裕祿同志正確處理了“公”與“私”、“義”與“利”的關(guān)系，他政治堅(jiān)定，一身正氣，堅(jiān)持原則，不徇私情，不貪財(cái)物，干凈干事，始終做到勤政為民、廉潔奉公，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚情操，在人民群眾心目中樹立了崇高的形象。他深入實(shí)際、深入基層，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，身體力行、率先垂范，堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循客觀規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查研究、不做表面文章，從蘭考的實(shí)際情況出發(fā)，和縣委同志一起，做出和實(shí)施了治理“三害”的正確決策等等，都彰顯了務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)。焦裕祿同志之所以能夠贏得人民，關(guān)鍵在于一個“干”字，而且是務(wù)實(shí)地干、有效地干。焦裕祿精神蘊(yùn)含著“務(wù)實(shí)”的本色。焦裕祿精神體現(xiàn)了“為民”的宗旨，就是對人民無限熱愛，心里始終裝著人民，真心實(shí)意地為人民辦事。習(xí)近平同志2009年視察蘭考時把焦裕祿精神概括為親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)五種精神。總書記在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時指出：“教育實(shí)踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。不管形勢如何變化，黨的根本宗旨不會變。因此，焦裕祿是黨的群眾路線忠實(shí)的執(zhí)行者和貫徹者，是“三嚴(yán)三實(shí)”的典范?！医倘赵?lián)Q新天’、‘革命者要在困難面前逞英雄’的奮斗精神。焦裕祿精神內(nèi)涵極為豐富，總書記將其概括為“‘心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己’的公仆情懷。今天再提焦裕祿精神，是群眾路線教育、體現(xiàn)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性對每個黨員干部的具體要求。他身患肝癌，依舊忍著劇痛，堅(jiān)持工作，被譽(yù)為“黨的好干部”、“人民的好公仆”。1946年加入中國共產(chǎn)黨，1962年被調(diào)到河南省蘭考縣擔(dān)任縣委書記。年輕的同志可能對焦裕祿不太熟悉。堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力把事情辦得更好。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，召開專題民主生活會，真刀真槍提意見，消除了思想隔閡，引發(fā)了感情共鳴，鞏固了團(tuán)結(jié)和諧的局面。堅(jiān)持正氣正派，做老實(shí)人不當(dāng)“老好人”，面對不正之風(fēng)敢于亮劍、敢于批評，不搞無原則的和諧。面對一些黨員干部身上還存在這樣那樣的問題，甚至歪風(fēng)邪氣?！叭龂?yán)三實(shí)”鮮明提出了黨員干部做人處事的底線和原則，是我們必須堅(jiān)守的人生信條。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人正己之基。培育“四氣”。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，需要過好“五關(guān)”。在敢于擔(dān)當(dāng)上下功夫。我們在想問題、辦事情和做工作，要從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，說真話，辦實(shí)事，求實(shí)效?！叭龂?yán)三實(shí)”對黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)提出了具體要求，指明了努力方向。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為謀事創(chuàng)業(yè)之要。恪守黨的宗旨。為官從政，既體現(xiàn)了黨和人民的信任，更是沉甸甸的責(zé)任。近年來，我們要深入學(xué)習(xí)焦裕祿的崇高精神，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺培養(yǎng)高尚情操，形成健康的工作和生活方式，爭當(dāng)社會主義道德風(fēng)尚的引領(lǐng)者。以提升道德境界為基礎(chǔ)。講黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。當(dāng)前，面對多元思想相互激蕩、物質(zhì)誘惑席卷而來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們要把堅(jiān)定理想信念作為終生必修課，引導(dǎo)黨員干部以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改進(jìn)自己，始終做中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。四、思想上、行動上踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神“鈣”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，這就是無疑是為走好群眾路線指明了踐行方向?！叭龂?yán)三實(shí)”應(yīng)成為群眾路線的踐行方向。治愈搞形式主義、短期效應(yīng)和政績工程的“頑疾”。治愈自律意識不強(qiáng)，我行我素的“頑疾”。“三嚴(yán)”是總書記開出的第一味良藥，重點(diǎn)治愈理想信念缺失，生活情趣低俗，脫離群眾、嘴讒手懶，安于享樂的“頑疾”。只有牢記“三實(shí)”，才能始終與群眾坐在一條板凳上，真正與群眾一塊苦、一塊干，才能克服浮躁思想和短期行為，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁兒，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)?！叭龂?yán)三實(shí)”應(yīng)成為作風(fēng)建設(shè)的行動指南。就