【正文】 用包要足夠大，否則來回取放登記表宜受損，長表太大放不下不易保管。六、組織人員，保證了光電錄入、改錯工作的順利進行。對上報上來的數(shù)據(jù)，區(qū)普查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽出一個小區(qū)進行入戶走訪，驗證該普查區(qū)信息的真實性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅上報總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)，也要分開上報長短表戶數(shù)，戶編號999總戶數(shù)，戶編號600以上總戶數(shù)，境外人士總數(shù)，出生和死亡總?cè)藬?shù)。同時，將居民申報數(shù)據(jù)與公安、計生部門提供的人口數(shù)據(jù)進行認真核對，杜絕重登、漏登。根據(jù)入戶摸底的情況，總結(jié)了高效入戶登記的方法。從普查登記一開始，區(qū)普查辦所有人員都下到普查登記的第一線，及時把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查登記情況，及時指導、解決出現(xiàn)的問題，并根據(jù)存在的問題提出針對性的措施，強化普查試點情況的收集、匯總和反饋工作，隨時掌握普查登記情況。跟對這種預(yù)料中的情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區(qū)的熟人或者樓層的人引導入戶；同時要求我們的普查員時刻面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的居民要有耐心；根據(jù)小區(qū)圖和建筑物編號，要切實入戶到位，做到不多登一戶也不漏登一戶；對普查小區(qū)的空掛戶口和全戶外出情況要對照公安局的戶籍一一比對，向左鄰右舍或戶主問清楚家庭成員狀況。區(qū)普查辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普辦人員協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)“兩員”實地走訪普查小區(qū)邊界，讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。繪制小區(qū)圖 根據(jù)市、區(qū)普辦提供的各普查區(qū)劃分圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查專班人員和社區(qū)普查指導員實地勘察普查區(qū)邊界，指導普查區(qū)邊界劃分，其中特別走訪居住人少容易遺漏的死角、普查區(qū)和社區(qū)邊界交叉的地方、讓各普查區(qū)指導員明確各自普查范圍，做到心中有數(shù)，保證普查時不重不漏。為此，區(qū)人普辦與區(qū)公安分局安排部署這項工作，共同制定了實施方案，著力查清當前戶口登記管理中存在的突出問題，為人口普查提供詳實的戶籍資料。普查登記數(shù)據(jù)的準確性是衡量普查工作成功與否的重要標準，為了確保不錯不漏，人普辦下發(fā)了公安、計生、民政基本臺帳，要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況，在普查登記過程中逐個核實，確保全部登記到位；對于空掛戶、掛靠戶和集體戶多方查找，落實去向；對集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門力量集中登記，最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準確，避免遺漏，確保了普查工作全覆蓋，普查數(shù)據(jù)準確有效。區(qū)人普辦專門制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口普查工作目標責任考核辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書，層層落實責任，保證普查工作順利開展。確保普查工作有序開展，按時保質(zhì)保量完成。提供辦公條件，辦公設(shè)備齊全。因此，搞好普查指導員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。抽調(diào)落實普查人員。狠抓普查經(jīng)費的落實。同時，各村（社區(qū)）開展普查員業(yè)務(wù)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查專班具體分工一個村一個社區(qū)地到各普查單位進行人口普查工作業(yè)務(wù)指導，根據(jù)更具體的情況做更細致深入的分析，減輕了人口普查的工作難度，保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實性。在培訓期間通過業(yè)務(wù)測試和討論，增強了“兩員”的實際操作能力。三、層層培訓，提高水平根據(jù)市人普辦的統(tǒng)一部署，9月610日，區(qū)人普辦對沿灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第六次人口普查工作的指導員和普查員進行了業(yè)務(wù)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦定制了很多標語分別懸掛在廣場、村（社區(qū)），各村（社區(qū)）在各自的普查小區(qū)人口密集的地方張貼標語增強宣傳效果，通過宣傳車、短信、宣傳畫、村（社區(qū)）廣播等多種形式開展了人口普查宣傳工作。因此，讓每一個公民知曉人口普查，參與人口普查十分重要。人口普查期間，全區(qū)共召開各種普查會議15次；區(qū)鄉(xiāng)兩級開展人口普查業(yè)務(wù)培訓30次。現(xiàn)將我區(qū)第六次人口普查工作總結(jié)如下：一、領(lǐng)導重視，組建專班為切實做好第六次人口普查工作，區(qū)領(lǐng)導高度重視，迅速開會討論布置，成立了以區(qū)常務(wù)副區(qū)長黃璘為組長，區(qū)統(tǒng)計局局長曾家友為副組長主抓全區(qū)人口普查工作的人口普查領(lǐng)導班子。應(yīng)在普查表中注明限港澳臺地區(qū)居民中的從業(yè)人口填報。建議增設(shè)“隨遷家屬”選項。按照國家普查方案要求，港澳臺或外籍人員與大陸人員同住的，另外填寫《港澳臺和外籍人員普查表》并與長、短表使用同一“戶編號”，但方案沒有規(guī)定兩表間的戶主是否應(yīng)為同一人，建議對于此類情況，規(guī)定《港澳臺和外籍人員普查表》中不設(shè)戶主，其“R2與戶主關(guān)系”填寫與長、短表中戶主的關(guān)系。這兩個指標的填寫過濾條件只有年齡限制，但在其之前的R25和R26兩個指標的過濾條件則有年齡和性別限制，在普查登記過程中容易造成遺漏，建議將其調(diào)整到R25和R26指標之前。要求離退休或無就業(yè)意愿人員填寫這兩個指標的意義不大，建議在R21指標中增設(shè)“無就業(yè)意愿”選項，選擇該項的人員，直接跳答R23項。這兩個指標分別為“是否識字”和“受教育程度”，大多數(shù)普查員反映不適應(yīng)這一詢問順序，且人工邏輯檢查中規(guī)定，“是否識字”中答案選“2否”的，“受教育程度”只能選“1未上過學”或“2小學”，建議調(diào)換這兩個指標順序，并在“受教育程度”指標中設(shè)臵跳答，若選“3初中”或以上的，不再回答“是否識字”。建立改為“R18工作單位情況”和“R19工作崗位情況”，以明確調(diào)查登記內(nèi)容。、短表均有“戶口性質(zhì)”指標項，但指標代碼不一致，建議將長表的“R10戶口性質(zhì)”和“R11戶口登記地類型”順序調(diào)換。試點中發(fā)現(xiàn)，普查對象中存在大量由于在戶口所在地外購房居住、但沒有遷移戶口而造成的人戶分離現(xiàn)象，普查員在填寫本項指標時出現(xiàn)較大意見分歧，部分普查員將其歸入“”項，造成“”項的選擇數(shù)量過多。根據(jù)試點登記經(jīng)驗，該指標由于填寫差錯而需要修改的頻率較高，建議在普查表中增加預(yù)填項。但試點發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的普查員沒能就這一問題進行詳細追問，建議增設(shè)“常住住所數(shù)量”指標。4.“H5本戶住房建筑面積”和“H6本戶住房間數(shù)”。3.“H3本戶應(yīng)登記人數(shù)”。國家普查一方面規(guī)定本戶應(yīng)登記人數(shù)包括普查時點居住本戶的人，也即以反映普查時點的靜止狀態(tài)為原則，普查表的設(shè)臵亦是；一方面又規(guī)定標準時點因臨時出差、探親訪友、旅游等暫時居住在本普查小區(qū)的人不在本普查小區(qū)登記，戶籍人口中由于臨時出差、探親、旅游、或值夜班等原因31日晚不在家住的，R6和R7一律圈填①，也即以反映普查對象常住狀況為原則。建議對于登記階段發(fā)現(xiàn)的空戶，將其“戶編號”賦予本小區(qū)最后的普查對象。按照國家普查方案要求規(guī)定，在調(diào)查登記階段，如果發(fā)現(xiàn)該戶為空戶，應(yīng)在《戶主姓名底冊》上將該戶摸底時填寫的內(nèi)容劃去，該戶的“戶編號”作廢且其他戶不得再使用。議查階段只對試點區(qū)域的出生、死亡人口在數(shù)量上進行對比，未能做到逐人逐項核對，也沒有就戶籍外出人口、外來人口、外籍人口等重點內(nèi)容進行議查。由于沒有獲得所負責普查小區(qū)的戶籍人口、外來人口、出生人口、死亡人口等詳細資料，試點普查員在完成登記后，只能進行組織進行表內(nèi)邏輯關(guān)系的自查、互查，對于漏戶、漏人的情況無從審核。九、關(guān)于復(fù)查和事后質(zhì)量抽查復(fù)查階段的工作應(yīng)包括自查、互查、議查，本次試點中，自查、互查由各普查小區(qū)獨自組織開展，由于時間安排比較緊張，議查組織不嚴謹，質(zhì)量不高。人口普查的編碼包括非專項編碼和專項編碼兩方面，從試點情況看，非專項編碼的問題主要是，由于試點階段各種版本培訓教材、不同類型指標中關(guān)于錯誤修改方式的規(guī)定各不相同，導致普查員無可適從，修改結(jié)果也五花八門，建議規(guī)范對錯誤的修改方式，尤其是不同類型指標采用同一修改方式。在正式普查時，一是可以在業(yè)務(wù)培訓中增加手工快速匯總實踐操作，以幫助參會人員熟悉普查表內(nèi)容，尤其是試點時居住地與戶口登記地間的指標關(guān)系，二是可以開發(fā)快速匯總程序，由程序自動生成快速匯總表，以避免手工匯總產(chǎn)生的再生差錯，并提高匯總速度。八、關(guān)于快速匯總及編碼本次試點采用手工過錄方式，由普查員對普查表進行逐一匯總。死亡人口數(shù)據(jù)差異的原因主要是：居委會掌握的是戶籍在本區(qū)域的死亡人口，而普查登記則包括外來人口，甚至包括死亡時戶籍與常住地均不在本區(qū)域的外來家庭人口。本次試點所查到的出生、死亡人口數(shù)與試點區(qū)域居委會所掌握的資料相距較大，其中，龍口花苑社區(qū)試點普查區(qū)共查出一年內(nèi)出生人口30人、死亡人口7人，居委會掌握的資料分別為55人和4人，朝陽社區(qū)試點普查區(qū)共查出一年內(nèi)出生人口22人、死亡人口1人，居委會掌握的資料分別為18人和0人。解決的辦法，一是要控制《調(diào)查預(yù)約信》的發(fā)放數(shù)量，對于多數(shù)時間有人在家的住戶無需發(fā)放《調(diào)查預(yù)約信》，二是要合理安排預(yù)約登記時間，可按住宅樓分時間段安排預(yù)約時間，一旦約定就要履行諾言，無法按時上門的要提前通知普查對象。由于試點期間摸底與正式登記的時間相距不長，大多數(shù)摸底期間預(yù)約登記時間的住戶能應(yīng)約在家守候接受調(diào)查，調(diào)查登記階段的工作進展也較為順利。對于集體戶，也可以設(shè)臵簡易的、一覽表式的調(diào)查預(yù)登記表，由普查對象提前填好，正式登記時由普查員直接過錄。尤其是集體戶，由于戶內(nèi)各成員間情況不是十分清楚，而普查登記時通常不是所有人都在場，相關(guān)資料的提前準備尤為重要。調(diào)查登記階段的經(jīng)驗和問題主要有：一是要盡量提請調(diào)查戶提前準備戶口薄、結(jié)婚證、身份證等資料。建議國家普查方案統(tǒng)一規(guī)定，對于同一普查區(qū)內(nèi)人戶分離的住戶，只在現(xiàn)住地摸底登記，同時取消普查表中“R6普查時點居住地”中“（居）委會其他普查小區(qū)”選項。四是要規(guī)范同一普查區(qū)內(nèi)人戶分離戶的普查要求。同時，要充分利用掌握的戶籍登記資料，在已有戶口寄掛在上面的住房單元所在行上做好標識，在摸底過程中，如果發(fā)現(xiàn)同一住房單元內(nèi)居住多戶，則使用同一“房屋編號”并在《戶主姓名底冊》最后位臵順延填寫。由于大多數(shù)住房需要多次上門摸底，造成《戶主姓名底冊》上住房單元號順序混亂，部分沒人居住也沒有戶口寄掛的空房戶容易漏掉，部分在同一住房單元內(nèi)登記的多戶住戶則沒有使用同一房屋編號。三是要規(guī)范上門摸底流程。究其原因，一是相關(guān)部門提供的資料缺乏有效的聯(lián)系方法，普查員上門時無人應(yīng)門，或承租戶不清楚出租戶的戶籍和家庭成員具體情況，二是全戶外出人口在試點期間無法按時回到戶口所在地接受普查登記。二是要著力解決全戶外出人口的普查登記問題。從試點情況看，由于摸底時間安排不足，大多數(shù)全戶外出戶無法在摸底階段及時取得聯(lián)系，部分在摸底階段界定為空房戶的住戶則在正式登記時才取得聯(lián)系，而試點正式登記的時間安排則較為寬松。本次試點關(guān)于摸底與編制《戶主姓名底冊》的經(jīng)驗有：一是要保證充足的上門摸底時間。由于試點期間的上門登記時間較短，每普查小區(qū)都配備較多普查員，最多普查小區(qū)的有16個人，最少的小區(qū)也有4個人，從試點情況看，以建筑物為單位劃分普查小區(qū)，對于小區(qū)劃分、明確普查員工作范圍和任務(wù)作用明顯，但在同一普查小區(qū)配備多名普查員，在進行資料核對和編排房屋編號以及戶編號時容易造成混亂，在正式普查時，應(yīng)在以建筑物為單位的基礎(chǔ)上，按23名普查員所能承受的工作量劃分普查小區(qū)為宜。從試點經(jīng)驗看，假如正式普查中仍使用現(xiàn)有遙感影像資料，則各級普查機構(gòu)仍需通過各種途徑獲取本區(qū)域的示意圖，先利用示意圖進行小區(qū)劃分，再利用“全國人口普查地圖標繪系統(tǒng)”進行地圖標繪。由于噴墨打印機所打印的圖片防水效果不好，唯一可供選擇的只有激光打印機，但從現(xiàn)階段情況看，鎮(zhèn)(街)一級激光打印機普及率不高，如果將全市6萬多個普查區(qū)和普查小區(qū)的影像圖打印任務(wù)均交由市、區(qū)（縣級市）負責，對市區(qū)兩級人普辦將會產(chǎn)生很大壓力。六是基層設(shè)備無法支持大規(guī)模的地圖打印。以此同時，其需要描繪的邊界線卻是長度超大，劃普