【正文】 應(yīng)急預(yù)案高橋小學(xué) 2011年6月第四篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)方案飛 仙 橋 鄉(xiāng) 金 童 村洪 地 質(zhì) 災(zāi) 害 防 御演習(xí)方案飛仙橋鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部2011年5月10日山金童村位于飛仙橋鄉(xiāng)東南部，是新寧縣主要山洪災(zāi)害易發(fā)村之一。（三）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。四、災(zāi)害應(yīng)急（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。（四）及時向市、鎮(zhèn)報(bào)告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。（三）啟動本預(yù)案后，有序地組織搶險救災(zāi)工作：調(diào)查險情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。三、臨災(zāi)應(yīng)急（一）接到山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議。（五）學(xué)校通過各種有效形式在師生中開展防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急預(yù)案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預(yù)案的演練，以保證預(yù)案應(yīng)急正常啟動；要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)師生的防范意識，提高師生應(yīng)對事故和自救自護(hù)的能力。（四）領(lǐng)導(dǎo)小組要建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)的師生避險工作預(yù)案，預(yù)案要明確責(zé)任人，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際，確定預(yù)警方法、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置點(diǎn)，把防御措施落實(shí)到每個學(xué)校、每個班級、每個學(xué)生。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認(rèn)的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。（三）各班主任，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)做好防御山洪災(zāi)害工作，健全防災(zāi)方案，落實(shí)隱患點(diǎn)監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報(bào)及工作督查等制度。二、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急方案，并備案。一、組織機(jī)構(gòu)及部門主要職責(zé)（一）高橋小學(xué)防御山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，班主任為組員。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織指揮，維護(hù)秩序和轉(zhuǎn)移安全。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報(bào)后，必須像聽到防空警報(bào)那樣自行迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點(diǎn)。居民及時轉(zhuǎn)移。及時發(fā)出安全轉(zhuǎn)移警報(bào)。山洪預(yù)報(bào)是防御山洪災(zāi)害，降低或減輕山洪災(zāi)害損失的一項(xiàng)重要工作。密切關(guān)注氣象信息和上級部門發(fā)布的災(zāi)險情預(yù)報(bào)，時刻關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發(fā)生前2—3小時判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時避開山洪 襲擊。進(jìn)入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實(shí)行24小時值班。大氣流影響形成的大面積降雨的云團(tuán)中心區(qū)，當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉(zhuǎn)移；局部地區(qū)天氣突然變化，縣氣象局預(yù)報(bào)有大雨或有暴雨，當(dāng)?shù)貧鉁貝灍岢睗?，且已出現(xiàn)1小時降雨50毫米，人員應(yīng)立即自行轉(zhuǎn)移，不能等待洪水進(jìn)了居住地再走。從傾盆大雨開始發(fā)展到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時間約4—5小時。第三節(jié) 山洪災(zāi)害時的避險一、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時間和有效措施有效轉(zhuǎn)移時間。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實(shí)施工程措施。五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆、預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時發(fā)布預(yù)警信息，這是減少或避免山洪 災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。對預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識，又能使大家熟悉和掌握防災(zāi)和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。當(dāng)?shù)卣扇”匾拇胧﹣硖岣咝畔T的工作責(zé)任心和積極性。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發(fā)布信號。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年汛期都要堅(jiān)持24小時值班制。二、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①成立防御組織機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，明確職責(zé)，強(qiáng)化行政指揮手段和責(zé)任人的責(zé)任意識；②闡述本地區(qū)地形地質(zhì)存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發(fā)生的山洪災(zāi)害等情況；③明確安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災(zāi)暴雨等級，確定避災(zāi)的預(yù)警程序、信號發(fā)送的手段和責(zé)任人，轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安臵辦法和地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移安臵任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安臵的原則和紀(jì)律；⑤提出防御治理的工程措施及其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實(shí)施辦法。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。山洪害害的防御必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。部分工程規(guī)劃時，不尊重自然規(guī)律，不考慮防洪安全，沒有區(qū)域內(nèi)水文、氣象等數(shù)據(jù)的支持，因而造成了山洪地質(zhì)災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)。河道是山丘區(qū)泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重減弱。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發(fā)土地、開發(fā)自然資源，侵占水面、河道，必將導(dǎo)致土地退化、水土流失、環(huán)境系統(tǒng)失衡，山洪頻繁發(fā)生。生態(tài)環(huán)境與人類活動影響森林植被遭受破壞，加重了山洪災(zāi)害的危害。特別是巖石強(qiáng)烈風(fēng)化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發(fā)生泥石流。植被破壞后，水土流失極其嚴(yán)重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發(fā)育，溝頭溯源侵蝕發(fā)展迅速。我縣地表露出的巖石概括為變質(zhì)巖、砂質(zhì)巖、石灰?guī)r（泥灰?guī)r）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。又由于山地區(qū)域的多雨特性，經(jīng)常出現(xiàn)長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強(qiáng)度降低，導(dǎo)致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發(fā)山體滑坡或泥石流的發(fā)生。最大可達(dá)60176。復(fù)雜的地貌地質(zhì)條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30176。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我省發(fā)生的泥石流絕大多數(shù)是降雨誘發(fā)。巖口鎮(zhèn)“”洪災(zāi)中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。在此種不穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)的作用下，造成降水年內(nèi)分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強(qiáng)暴雨。四、山洪災(zāi)害的成因特殊的氣候和降雨引起我縣山丘區(qū)山洪暴發(fā)及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節(jié)理或裂隙與穩(wěn)定巖體分開，隨著節(jié)理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當(dāng)巖土體逐漸向外傾