【正文】 作重中之重，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會專題研究了村黨支部換屆工作，成立了以黨委書記吳方明任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長胡廣濤任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村（社區(qū)）黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）采取“三抓”，穩(wěn)步推進(jìn)村級“兩委”換屆工作一是抓機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“兩推一選”，各村（社區(qū)）黨員選出了名村黨支部書記、名村黨支部委員，1名社區(qū)黨支部書記、名社區(qū)黨支部委員。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動、村干部目標(biāo)等八個方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。鎮(zhèn)黨委將對新一屆村委會成員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實提高村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。加強對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。二是加強村委會成員的教育。關(guān)鍵的一點就是要加強團(tuán)結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。二是包片領(lǐng)導(dǎo)干部分包到村，責(zé)任到人，保證每個選舉區(qū)投票時都有鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員和工作人員同時工作，各村選舉時，都自始至終守在現(xiàn)場，細(xì)心指導(dǎo)每個環(huán)節(jié)步驟，確保選舉程序合法。一是主要領(lǐng)導(dǎo)每個村選舉都親臨現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問題。此次換屆選舉，全鎮(zhèn)22個村的村支部書記工作積極性高，全部進(jìn)入選委員，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而保證了村委員換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉產(chǎn)生一個政治上強，作風(fēng)上硬，辦事公道，致富和帶富能力強的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。如白土村、羅仙村、范家村是我鎮(zhèn)的老大難村，此次換屆鎮(zhèn)指導(dǎo)組多次深入到這幾個村了解民情，做群眾的思想工作，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格把握選舉程序，使這幾個老大難村一次選舉成功。正式選舉中，嚴(yán)格程序，重點分類指導(dǎo)。統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步進(jìn)行。統(tǒng)一安排各階段進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，依法推進(jìn)。廣泛宣傳，積極動員。縱觀整個過程，我鎮(zhèn)選舉工作有以下特點：黨委重視、制度保障。由于我們依法選舉，全鎮(zhèn)村委換屆選舉中，沒有群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。二是黨支部書記全部進(jìn)入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進(jìn)行。連續(xù)任職的有50人，新當(dāng)選的16人。50歲以下的有55人，占83%。全鎮(zhèn)其選出村委會成員66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%。5月18日，22個行政村一次選舉成功，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。大專以上學(xué)歷21人，%。今年，我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會招聘等方式，積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。目前，在全區(qū)農(nóng)村黨支部書記中，具有大專以上學(xué)歷的75人，%%個比百分點。目前，全區(qū)農(nóng)村黨支部書記平均年齡45歲。一是從全整體上看，農(nóng)村黨支部書記隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中、青年的支部書記比例有較大提高。初中及初中以下119人，%。大專以下學(xué)歷75人，%。56歲以上下28人，%。3645歲151人，%。女312人，%。女28人，%。黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會率普遍在90%左右。各農(nóng)村黨支部在召開換屆選舉大會中，會場布署得莊嚴(yán)隆重，樸素大方。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。對換屆選舉工作進(jìn)行專題研究，提出具體措施。為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作圓滿成功，區(qū)委在換屆前對各鎮(zhèn)政工副書記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。今年以來，區(qū)委舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)240人次。通過選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高，同時也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是從區(qū)直機關(guān)干部中選派，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)與北七鎮(zhèn)協(xié)商，選取派機關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書記。四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。三是在村后備干部中選拔。二是從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部，到村任職。一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才，回村任職。三、拓寬渠道，選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。xx鎮(zhèn)重點考察了黨支部工作、村經(jīng)濟(jì)運行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個方面的內(nèi)容。各鎮(zhèn)委從今年4月初開始，相繼通過支部述職、民主測評、個別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評等多種形式，對農(nóng)村黨支部班子進(jìn)行了綜合考察。通過下發(fā)，調(diào)杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進(jìn)行了調(diào)查，較為全面地掌握了隊伍狀況，并形式成調(diào)查報告，對干部隊伍中存在的問題，提出了改進(jìn)措施。二、綜合考察，全面掌握農(nóng)村基層干部隊伍狀況。今年是農(nóng)村黨支部換屆。為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾Xx區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作，從提高干部素質(zhì)入手，加大干部培訓(xùn)力度，不斷拓寬渠道，選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，積極做好換屆選舉的各項工作。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強的人才能被選進(jìn)村委會班子。通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會換屆順利進(jìn)行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ)。大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。另一方面，加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，通過潛移默化的熏陶，形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素。我們認(rèn)為，要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就必須強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求?；诖耍覀冊诿繉么鍍晌瘯Q屆后，及時組織召開退任干部座談會，每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫助新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、集體財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強基層組織建設(shè)，加強干部管理，提高干部執(zhí)政能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了《XXX》《XXX》《XXX》等一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀(jì)行為。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土