【正文】 生產(chǎn)資料的歸屬問題。比如，在股份制情況下，國家只保留對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，并根據(jù)所有權(quán)對企業(yè)的經(jīng)營管理實行監(jiān)督，獲得應(yīng)有的收益，而將占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)交給企業(yè)，在承包制度下，國家掌握所有權(quán)，支配權(quán)，而將國有資產(chǎn) 的使用權(quán)交給企業(yè)。 （ 3）公有制實現(xiàn)形式多樣化的原因：公有制是一種生產(chǎn)資料所有制形式，它是同社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，但在不同的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)社會化程度和生產(chǎn)經(jīng)營的特點是有區(qū)別的，依據(jù)這些不同，公有資產(chǎn)的組織和運行方式也應(yīng)該是不同的，只有這樣，公有制才能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制本身才能迅速地壯大起來。生產(chǎn)資料是由社會全體社會勞動者共同所有還是由勞動者集體所股份制資本主義和社會主義都可以采用。 ◆知識擴展 公有制和公有制的實現(xiàn)形式的區(qū)別與聯(lián)系。那么老師，國有和集體控股，有什么重要意義呢？ 師：這個問題提得很好，在這類企業(yè)中，由于國有和集體有控股權(quán)，在企業(yè)中處于支配地位，所以它擴大了公有資本的支配范圍，增強了公有制的主體地位。 生：既然是混合所有制經(jīng)濟，各種資本融合在一起，企業(yè)是什么性質(zhì)的企業(yè)？ 師：不能籠統(tǒng)地說混合所有制企業(yè)是公有還是私有，關(guān)鍵是看控股權(quán)掌握在誰的手中，如果是國家和集體控股，企業(yè)便具有明顯的公有性。 ◆焦點訪談 生：我國為什么會出現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟？ 師：混合所有制經(jīng)濟的出現(xiàn)，是由我國的生產(chǎn)力狀況和具體國情所決定的，隨著我國改革開放的深入，不同企業(yè)之間的聯(lián)合成為生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，所以混合所有制經(jīng)濟的出現(xiàn)是必然的，它不是各種不同所有制經(jīng)濟的簡單混合，而是按照一定的原則進行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營的所有制形式。 【例題 2】（不定項選擇） 農(nóng)村改革已經(jīng)走過 20 多年的光輝歷程，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的實行，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民生產(chǎn)和生活發(fā)生了巨大變化。這種體制具有巨大的優(yōu)越性。同一種所有制可以有多種實現(xiàn)形式，不同的所有制也可以采用同一種實現(xiàn)形式，如服務(wù)，真正把集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營結(jié)合起來。 ② 當(dāng)前合資企業(yè)和股份制企業(yè)是混合所有制經(jīng)濟的常見形式 ③ 國有和集體資本控股的企業(yè)具有明顯的公有性，它有利于擴大公有資本的支配范圍，有利于增強公有制經(jīng)濟的主體地位。 ④ 集體經(jīng)濟的優(yōu)點和作用： 第一，相對于個體經(jīng)濟而言，集體經(jīng)濟的規(guī)模大，實力強，能克服個體經(jīng)濟的某些弱點；第二，相對于國有經(jīng)濟、股份公司等大型企業(yè)而言，集體經(jīng)濟具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，可以更迅速地調(diào)整自身的經(jīng)濟行為，適應(yīng)市場的變化；第三，強調(diào)集體經(jīng)濟對實現(xiàn)共同富裕廣泛吸收社會閑散資金，擴大就業(yè)，增強公共積累和國家稅收都有著十分重要的作用。 ◆疑難解答 如何正確認識我國當(dāng)前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制？ 首先要認識到家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基本狀況。截至 2021 年初，國有經(jīng)濟在下列領(lǐng)域按銷售 收入計算所占的比重，分別是：石化 69． 3％，石油 92． 1％，電力 90％，汽車 72％，冶金 64％，鐵路 83％，船舶與航天 84． 5％。只要堅持以公有制為主體，國家控制經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得以增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。 總之，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位，在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加 強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。國有經(jīng)濟應(yīng)在公平的市場競爭中，真正憑借自身的強大競爭力來實現(xiàn)主導(dǎo)作用。 第二，從發(fā)展的角度說明，國 有經(jīng)濟要在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，必須不斷提高自己的整體質(zhì)量和競爭力，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟發(fā)展，并在國內(nèi)外競爭中不斷發(fā)展壯大。 以中央政府重點抓的 512 戶國有骨干企業(yè)為例，它們占國有企業(yè)總數(shù)不到 1％，而資產(chǎn)總數(shù)占 55％，銷售收入占 60％以上，向國家提供利稅85％。這樣，才能保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，保證國民經(jīng)濟有正確的發(fā)展方向。 ② 它是公有制經(jīng)濟的重要形式和重要組成部分。 ⑤ 搞好國有經(jīng)濟的重要意義：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。第一，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如金融、通信、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶金、化工等，國有經(jīng)濟必須占支配地位。 ③ 國有經(jīng)濟的范圍包括：礦藏、河流、森林、草原、國有土地等自然資源；以及工廠、農(nóng)場、鐵路、銀行等企業(yè)；另外還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分。它是同社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的。這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上 。 ◆重點透析 對國有經(jīng)濟的性質(zhì)、范圍，一般了解即可。顯然，這些混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對此，黨的十五大報告對公有制經(jīng)濟的含義作了深入的闡述，這對我們分析和重新認識公有制經(jīng)濟的地位和 作用有著十分重要的意義。傳統(tǒng)意義上的公有制經(jīng)濟就是指國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。因為生產(chǎn)資料的歸屬決定了生產(chǎn)勞動中的人的地位，也決定了產(chǎn)品的分配形式。 ◆疑點提示： 并不是所有的生產(chǎn)關(guān)系都是經(jīng)濟制度，那些處于萌芽狀態(tài)、尚處在生成過程中，或已經(jīng)過時、推動存在的必然性的生產(chǎn)關(guān)系，或只在社會中占從屬地位的生產(chǎn)關(guān)系都不構(gòu)成社會經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。其中由于生產(chǎn)資料所有制對后兩方面起決定作用，是整個生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，所以社會 主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。 第二， 生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)過程中所形成的人與人的關(guān)系。首先要明確一個國家的經(jīng)濟制度是指什么。本觀點 有兩個地方對我們理解和接受這個觀點有障礙。 社會主義公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分。所以，生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。社會生產(chǎn)目的不再是追求最大限度的剩余價值，而是滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要；社會成員之間不再是剝削與被剝削的關(guān)系，而是平等勞動、走向共同富裕的關(guān)