【正文】 農(nóng)保正在進(jìn)行試點(diǎn)，也處于剛剛起步階段，這個(gè)轉(zhuǎn)續(xù)辦法也剛剛發(fā)布，如何把城鎮(zhèn)的參保和新農(nóng)保銜接在一起，這需要做一些努力，這些配套的政策需要迅速跟進(jìn)。比如農(nóng)民工，參加的是打工地的城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度，那么在農(nóng)轉(zhuǎn)居的時(shí)候就可以享受到了，這是毫無(wú)問(wèn)題的?！靶罗r(nóng)?！笔俏覈?guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的延續(xù)，如果不能盡快的調(diào)研、出臺(tái)有效的銜接機(jī)制，將會(huì)減少農(nóng)民參保的積極性，也會(huì)拖延我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)步?！绷鶓翩?zhèn)黃所長(zhǎng)對(duì)調(diào)研團(tuán)這樣介紹?！靶罗r(nóng)保”與“舊農(nóng)?！钡闹贫茹暯印霸谵r(nóng)村，還有一部人曾參加了1992年出臺(tái)的‘舊農(nóng)保’。（四）“新農(nóng)?！敝贫热绾闻c其他制度有效銜接是實(shí)施中一個(gè)難點(diǎn)新農(nóng)保制度在運(yùn)行中不可避免會(huì)涉及與其它保險(xiǎn)制度銜接。“新農(nóng)?！惫こ毯拼?、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制接受考驗(yàn)有人認(rèn)為“新農(nóng)保”工作只有人力勞動(dòng)和社會(huì)保障局獨(dú)自完成，而在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)保”工作是由社保局、地稅、郵政、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)合起來(lái)共同操作的，各部門(mén)的聯(lián)系、合作也非常頻繁。例如，（1）也有一部分人并不關(guān)心自身的養(yǎng)老問(wèn)題，他們更注重眼前利益，認(rèn)為有錢(qián)不如用在現(xiàn)在；（2）還有就是中青年農(nóng)民的參保積極性不高，主要原因是他們認(rèn)為自身還年青，沒(méi)有必要對(duì)養(yǎng)老的問(wèn)題考慮得那么早，心存顧慮；（3）還有一部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的政策理解不透，認(rèn)為1949年12月31日之前出生的人不用繳費(fèi)每個(gè)月可享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自己不想繳費(fèi)，認(rèn)為6O周歲后也可享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。并有一部分人通過(guò)宣傳已經(jīng)交納了新農(nóng)保。農(nóng)民文化水平低，政府宣傳政策受阻。在突泉縣六戶村調(diào)研時(shí)，社保所黃所長(zhǎng)也向我們反映了同樣的問(wèn)題。應(yīng)保人數(shù)多，人員分布廣，并且“新農(nóng)?！惫ぷ魅蝿?wù)重、要求高。（三）政府在落實(shí)“新農(nóng)?！闭邥r(shí)面臨眾多問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足、基層經(jīng)辦能力較薄弱。由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和保障水平的限制。同樣，由于調(diào)研地區(qū)是貧困縣，所以，在此次調(diào)研中也未見(jiàn)到集體補(bǔ)助的身影。而在大部分試點(diǎn)地區(qū)集體補(bǔ)助卻寸步難行。如何解決中西部貧困地區(qū)地方財(cái)政籌資難的問(wèn)題將成為制約新農(nóng)保制度推行的一大瓶頸。所以，農(nóng)民能否長(zhǎng)期繳費(fèi)成為“新農(nóng)?！蹦芊耖L(zhǎng)期執(zhí)行的關(guān)鍵因素，值得我們持續(xù)關(guān)注。在兩個(gè)村的調(diào)研中，我們得知大部分農(nóng)民選擇100元/年的檔次，而這僅僅的100元對(duì)于人均純收入不到2000元的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，%的受訪農(nóng)民在對(duì)“新農(nóng)保”期望時(shí)，希望個(gè)人繳費(fèi)能降低些。這個(gè)基金這么大一筆錢(qián)，放在銀行里就有可能貶值，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)的證券市場(chǎng)不斷向好，投資比例也好，但如果進(jìn)行投資，又會(huì)有很多不是很好操作的因素和不確定的因素?！靶罗r(nóng)?！辟Y金管理方式值得深思隨著“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)地區(qū)的不斷擴(kuò)大，龐大的“新農(nóng)?！辟Y金安全成為重中之重，這一部分資金發(fā)在銀行里會(huì)不會(huì)發(fā)生貶值現(xiàn)象受到關(guān)注。在試點(diǎn)地區(qū)我們了解到，“新農(nóng)?！惫ぷ鞑恢皇怯腥肆趧?dòng)和社會(huì)保障局單一操作，而是由社保局、郵政、地稅三方面聯(lián)合完成，大量資金的資金流入和流出都經(jīng)受著嚴(yán)重的考驗(yàn)。三、“新農(nóng)?！痹谠圏c(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題但由于新農(nóng)保是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、敏感性、復(fù)雜性，又加是繼去年試點(diǎn)之后第一年實(shí)施，因此在工作中也存在多方面問(wèn)題?！靶罗r(nóng)?！奔认得裥墓こ蹋瞪鐣?huì)系統(tǒng)工程，按系統(tǒng)工程學(xué)理論觀之，其試點(diǎn)推進(jìn)涉及面極廣，需要同步推進(jìn)一批配套改革，不可能一帆風(fēng)順，推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)反復(fù)、拖延、失誤乃至“劍走偏鋒”的情況，都在所難免。尤其是在中國(guó)，社會(huì)養(yǎng)老沖擊著中國(guó)傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老傳統(tǒng)，可以說(shuō)是關(guān)乎每一個(gè)家庭的大事。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。關(guān)鍵字：“新農(nóng)?！?；“問(wèn)題”；“調(diào)研團(tuán)”；“建議”；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策?！靶罗r(nóng)保”是實(shí)現(xiàn)黨中央提出建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要舉措。新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算并享受待遇，轉(zhuǎn)入地未開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶暫存與原參保地，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡的，養(yǎng)老待遇發(fā)放到死亡當(dāng)月，其個(gè)人賬戶尚有余額的，扣除政府補(bǔ)貼后，由其指定受益人和法定繼承人依法繼承。新農(nóng)保實(shí)行“零風(fēng)險(xiǎn)”，農(nóng)民一旦參保沒(méi)有任何后顧之憂。個(gè)人賬戶領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為參保人個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄額除以139。參加新農(nóng)保不僅能享受上述國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還能享受個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。四是待遇好，保障適度。在參保繳費(fèi)上（補(bǔ)進(jìn)口），根據(jù)參保人選擇的繳費(fèi)檔次分類(lèi)補(bǔ)貼，對(duì)選擇100元至500元檔次繳費(fèi)的，政府每年給予30元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)選擇500元以上較高檔次繳費(fèi)的，增加繳費(fèi)補(bǔ)貼10元的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村重度殘疾對(duì)象（殘疾等級(jí)為2級(jí)），政府為其代繳每人每年200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是投入多，分類(lèi)補(bǔ)貼。一類(lèi)是在2010年12月31日之前，年滿46周歲未滿60周歲的農(nóng)村居民，從2011年起，可以直接在現(xiàn)行10個(gè)繳費(fèi)檔次中選檔繳費(fèi)，并按年正常繳費(fèi)至60周歲，也可以選擇向前補(bǔ)繳，補(bǔ)繳和正常繳費(fèi)的累計(jì)年限不得超過(guò)15年。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)民的實(shí)際承受能力，新農(nóng)保年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元10個(gè)檔次。凡持有我區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均納入了新農(nóng)保的參保范疇，只要本人自愿都可以參加新農(nóng)保。區(qū)五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、區(qū)直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障所長(zhǎng)、村居支部書(shū)記等近200人參加了會(huì)議。會(huì)議確定了新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)：2011年1月20前確?；A(chǔ)養(yǎng)老 1金足額發(fā)放，2012年?duì)幦⒈Ｈ藬?shù)達(dá)到農(nóng)村居民適齡人口的90%以上，2013年前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民全覆蓋。全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi) 2010年12月24日，全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議在區(qū)政府會(huì)議中心召開(kāi)。第三篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)第一期東營(yíng)區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)第1期東營(yíng)區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年12月27日【按】今年，省委、省政府將我區(qū)列為全省13個(gè)省級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，迅速學(xué)習(xí)和傳達(dá)相關(guān)文件，落實(shí)會(huì)議精神，針對(duì)我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《東營(yíng)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了東營(yíng)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于12月24日召開(kāi)了全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。各地要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。十五、做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。十二、相關(guān)制度銜接原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱(chēng)老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十、基金監(jiān)督各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。八、待遇調(diào)整國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年