【正文】 總體布局和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)幸福美好新甘肅的壯麗畫(huà)卷已經(jīng)展開(kāi)，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐波瀾壯闊。報(bào)告號(hào)召偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，崇高的事業(yè)召喚我們開(kāi)拓奮進(jìn)。(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價(jià)值追求。(三)加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。主要抓好：(一)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴、關(guān)鍵在黨、根本在人。三是建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市。三大城市群要實(shí)現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動(dòng)發(fā)展。一是建設(shè)中東西三大城市群。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。第九，和諧構(gòu)建行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，提高文化傳播力，擴(kuò)大文化影響力。第七，文化提升行動(dòng)。甘肅作為西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，這是國(guó)家的戰(zhàn)略定位。要著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。貧困地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是加快發(fā)展的潛力和希望。各級(jí)都要建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。要在全省上下進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化 本文來(lái)自文秘114 ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。要按照“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢(shì)和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長(zhǎng)極。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開(kāi)闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、解決問(wèn)題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動(dòng)：第一，聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類(lèi)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境?！獔?jiān)持人才支撐取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展?！獔?jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。——堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”步伐，在大開(kāi)放中推進(jìn)大開(kāi)發(fā)，在大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。開(kāi)放開(kāi)發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力?！獔?jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，進(jìn)一步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距。必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。報(bào)告強(qiáng)調(diào)根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來(lái)五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開(kāi)放開(kāi)發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。同時(shí)必須看到，隨著我省人均GDP邁過(guò)3000美元大關(guān)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了觀念深刻轉(zhuǎn)變、利益加速調(diào)整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設(shè)也面臨著一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會(huì)利益訴求日益多樣。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，還是當(dāng)前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中我國(guó)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷受到擠壓；在國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展中各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)資源、市場(chǎng)、資金、人才的爭(zhēng)奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭(zhēng)流慢進(jìn)也是退。二是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我省在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)又好又快發(fā)展，提供了良好的條件。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。五年的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜難得的重大機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛。報(bào)告中說(shuō)五年來(lái)的實(shí)踐探索，使我們深切體會(huì)到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國(guó)的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍很突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的形勢(shì)還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果，與歷屆省委和省級(jí)幾大班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。主要表現(xiàn)在綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破、區(qū)域發(fā)展邁出新步伐、人民生活有了新提高、社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步、改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面、民主法制呈現(xiàn)新氣象、黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。報(bào)告總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年