【正文】 用卡具處理并進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)焊接后恢復(fù)輸送停與不停輸開(kāi)孔、封堵腐蝕嚴(yán)重切除事故管段焊接新管段防腐層修復(fù)和回填使用單位簽收 圖2 搶修實(shí)施程序框圖8 保障措施 天然氣供應(yīng)保障針對(duì)管道事故可能發(fā)生地段及事故類(lèi)型等情況，制定各種事故條件下主要用戶(hù)減壓停氣、氣量調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行燃?xì)鈾z測(cè)。 警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無(wú)煙火；不得使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等；夜間搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)照明須采用安全照明燈。 操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具，并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。 應(yīng)急搶險(xiǎn)的其他工作 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)物證。 搶修后的管道要進(jìn)行檢測(cè)和試壓，進(jìn)行惰性氣體置換，并要修復(fù)管道防腐層，完畢后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)輸氣，同時(shí)作好記錄并整理歸檔。動(dòng)火期間按規(guī)定間隔定時(shí)抽查，并間插不定時(shí)檢查。 動(dòng)火前清理現(xiàn)場(chǎng)易燃物并用氣體檢測(cè)儀檢測(cè)周?chē)h(huán)境，確認(rèn)安全方可動(dòng)火。焊接時(shí)，使用低氫焊條、直流反接、控制好焊接電流及焊接速度。當(dāng)管線(xiàn)壓力較高，施工人員無(wú)法進(jìn)行操作時(shí)，管線(xiàn)應(yīng)作降壓處理，直至滿(mǎn)足操作條件，再執(zhí)行上述過(guò)程。搶修單位應(yīng)有不同條件下管道及站場(chǎng)的事故搶修預(yù)方案。 運(yùn)行部門(mén)要立即通知供用氣單位、上級(jí)管理部門(mén)和本單位領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動(dòng)氣量調(diào)配應(yīng)急方案。 分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場(chǎng)站操作流程，關(guān)閉事故管段兩端閥門(mén)，啟動(dòng)相關(guān)場(chǎng)站、閥室緊急放空泄壓，減少事故段天然氣泄漏量；站場(chǎng)泄漏可啟動(dòng)越站輸氣。（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線(xiàn)等造成重大影響。（5）及時(shí)制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。車(chē)輛熄火，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。若遇有毒性可燃?xì)怏w，還應(yīng)指導(dǎo)防護(hù)措施及自救、互救方式。（3）疏散時(shí)撤離應(yīng)迅速有序。疏散通知應(yīng)包含內(nèi)容：事故地點(diǎn)、事故種類(lèi)、目前狀況、疏散路線(xiàn)、第一集合點(diǎn)、疏散注意事項(xiàng)；若地方政府到現(xiàn)場(chǎng)，告知危險(xiǎn)區(qū)域范圍，由地方政府進(jìn)行人員疏散、隔離、警戒。一方面報(bào)告使用單位應(yīng)急辦公室，同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。 站場(chǎng)人員緊急疏散、撤離程序（1）本程序第一負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)總指揮；第二負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)安全管理員。該程序的啟動(dòng)是在應(yīng)急救援部門(mén)未到現(xiàn)場(chǎng)前采取的應(yīng)急行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)消防措施可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道多地處偏遠(yuǎn)，一旦發(fā)生事故，對(duì)災(zāi)害處置較為艱難，應(yīng)當(dāng)注重消防力量覆蓋的能力，包括消防通道、消防器材、人員救護(hù)、消防技術(shù)措施等。 對(duì)受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)要求。 重新進(jìn)入和人群返回程序。使用單位預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)、預(yù)案啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序，見(jiàn)附錄A。 處理公共關(guān)系和求助程序 應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。 事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒要求與人員疏散 包括救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒標(biāo)識(shí)，救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)、人員疏散的路線(xiàn)以及警戒開(kāi)始和撤消步驟。 事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)趨勢(shì)。 突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故以及涉及公共安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置事故發(fā)生地附近居民時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 事故外部報(bào)告程序 事故確認(rèn)后，企業(yè)在自身啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道設(shè)施安全監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。后續(xù)工作如需移交其他部門(mén)，則須后續(xù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，詳細(xì)移交現(xiàn)場(chǎng)情況，在交接工作完成后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。 應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍接到報(bào)警后須迅速調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)車(chē)輛，攜帶搶險(xiǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、檢測(cè)儀器、防護(hù)用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速對(duì)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)查明事態(tài)嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，判明對(duì)事態(tài)的控制能力，預(yù)計(jì)災(zāi)害后果及對(duì)周邊的影響并立即由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員報(bào)告應(yīng)急指揮部。 接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報(bào)后，接警人員首先問(wèn)明事件詳細(xì)地址、事件基本情況（如有無(wú)泄漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆的嚴(yán)重程度）、報(bào)險(xiǎn)人姓名、聯(lián)系電話(huà)，做好記錄，同時(shí)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部，由其決定啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍出動(dòng)，采取相應(yīng)的預(yù)防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級(jí)。當(dāng)應(yīng)急指揮部到達(dá)后，進(jìn)行指揮權(quán)移交。 （4）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)到位，下達(dá)應(yīng)急指令，應(yīng)急辦公室開(kāi)展事故信息收集、分析與續(xù)報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部率相關(guān)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。 （2）進(jìn)入上一級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備狀態(tài)。對(duì)發(fā)生的事故可能超過(guò)企業(yè)預(yù)警范圍或有擴(kuò)大趨勢(shì)的，應(yīng)立即報(bào)告政府和相關(guān)部門(mén)，由上級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。6 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一般按預(yù)警級(jí)別處理。 （3）預(yù)警處置結(jié)束后，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查，避免留有安全隱患。同時(shí)采取必要措施，進(jìn)行緊急處置，消除或減少事故發(fā)生災(zāi)害。（7）需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助搶險(xiǎn)支援的有關(guān)事宜。（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。（3）事故原因的初步分析判斷。 報(bào)告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)（泄漏、火災(zāi)、爆炸等）、輸送介質(zhì)、管道設(shè)施受損情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。（3）明確現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急搶險(xiǎn)人員緊急求援的方式。（1）確定管道系統(tǒng)本身的報(bào)警及響應(yīng)系統(tǒng)和程序。 預(yù)警信息報(bào)告 明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報(bào)告程序，明確報(bào)告的上下接口與方式，明確需要報(bào)告的政府機(jī)構(gòu)、部門(mén)和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（隊(duì)伍）。（4）通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息。（2）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件。 預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)應(yīng)急辦公室和分公司機(jī)關(guān)職能部門(mén)應(yīng)通過(guò)以下途徑，獲取預(yù)報(bào)信息。 明確預(yù)警啟動(dòng)程序、預(yù)警程序啟動(dòng)者、啟動(dòng)方式；明確報(bào)警、接警、處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時(shí)外部報(bào)告的部門(mén)和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求、工作方法和落實(shí)情況的監(jiān)督措施。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件在較短時(shí)間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；易燃易爆介質(zhì)少量泄漏，可以在線(xiàn)處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警程序，以便及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。 預(yù)警 明確事故預(yù)警級(jí)別的確定原則、條件。 長(zhǎng)輸管道使用單位負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運(yùn)行的日常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實(shí)巡管檢查制度。 定期研究長(zhǎng)輸管道安全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，建立和完善搶險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道安全的宣傳教育及監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。（12）編制并嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、說(shuō)明書(shū)。（10）與有關(guān)單位簽訂的互援協(xié)議。（8）制定各種緊急情況下的應(yīng)急處理措施。（6）作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。（4）企業(yè)日常（巡線(xiàn)）檢查制度。（2）可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。5 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防 按照預(yù)防為主的原則，建立完善的可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道安全管理制度與措施。 （3）管道發(fā)生嚴(yán)重變形或嚴(yán)重破壞，但未出現(xiàn)天然氣泄漏，需做換管處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍、危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件等來(lái)確定應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。 （1）若泄漏的可燃?xì)怏w沒(méi)有燃燒，以噴射彌散方式擴(kuò)散稀釋?zhuān)瑒t在泄漏方向上可形成一定范圍的可爆云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)輸氣管道的工作壓力、流量、管道破壞程度等條件，估算各種情況下的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（2）為了突出重點(diǎn)，便于控制管理，根據(jù)危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況、災(zāi)害影響的地理范圍和人口數(shù)量及管道的安全狀況，可將各危險(xiǎn)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源綜合分級(jí),對(duì)事故災(zāi)害后果進(jìn)行預(yù)測(cè),以便提出相應(yīng)的措施。 危險(xiǎn)源分析（事故災(zāi)害后果預(yù)測(cè)）（1）管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火、中毒及由此帶來(lái)的人員傷亡、環(huán)境污染、影響社會(huì)大范圍生產(chǎn)生活等事故類(lèi)型。 危險(xiǎn)區(qū)域劃分按已劃分的管理單元，將每個(gè)單元中的燃?xì)夤艿雷鳛槲ｋU(xiǎn)源，以危險(xiǎn)源為核心加上安全防護(hù)距離確定危險(xiǎn)區(qū)域。 （6）安全防護(hù)情況：設(shè)備安全保護(hù)裝置數(shù)量及運(yùn)行情況，危險(xiǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志，安全管理情況等。 （4）運(yùn)行情況：管道運(yùn)行情況，日均供氣量，操作過(guò)程中的危險(xiǎn)因素等。 （2）介質(zhì)情況：理化特性，燃燒爆炸特性，有毒危害。可按長(zhǎng)輸管道場(chǎng)站段劃分若干個(gè)管理單元。 國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管道專(zhuān)業(yè)搶維修單位企業(yè)、管道