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正文內(nèi)容

十八屆三中全會總體思路-文庫吧資料

2024-10-03 21:38本頁面
  

【正文】 發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。(確立了全面深化改革的方向)?答:經(jīng)濟(jì)體制改革。(建議閱讀該“決定”全文)“改革開放最主要的成果”是什么?答:開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義 ?答:完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中,經(jīng)濟(jì)方面開6條(第二至第七部分),政治方面開3條(第八至第十部分),文化方面開1條(第十一部分),社會方面開2條(第十二至第十三部分),生態(tài)方面開1條(第十四部分),國防和軍隊方面開1條(第十五部分)。第二板塊:分論。除引言和結(jié)束語外,共16個部分,分三大板塊:第一板塊:總論。二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(公報)的總體介紹“決定”的內(nèi)容簡介?答:全會的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,總共有2萬多字,涵蓋15個領(lǐng)域,60個具體任務(wù)。?答:十八屆三中全會是在中國改革開放走向復(fù)雜深水區(qū)的情況下召開的一次歷史性會議,因為隨著我國改革開放的深入發(fā)展,成就巨大,國力猛增,但問題和矛盾也在積累,有的甚至舉步維艱,成為制約中國發(fā)展的瓶頸。因此,三中全會通常都很重要,是在前2次全會確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后,本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現(xiàn),通常決定著中國未來五到十年甚至更長時間的國家走向。8.深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施? 9.為什么要強調(diào)“社會主義核心價值觀”?答案 一、十八屆三中全會基本情況1.十八屆三中全會召開的時間?答:2013年11月9日——12日在北京人民大會堂召開。6.必須深化司法體制改革。4.成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2.市場在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用,改為起“決定性”作用。第二篇:十八屆三中全會專題十八屆三中全會專題訓(xùn)練 一、十八屆三中全會基本情況1.十八屆三中全會召開的時間? 2.全會的綱領(lǐng)性文件(公報)是什么?本次全會的主題是什么? “三中全會”現(xiàn)象??二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(公報)的總體介紹“決定”的內(nèi)容簡介?“改革開放最主要的成果”是什么? ? ? ? ?“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”? 8.全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么? 9.“2020年改革愿景”是什么?10.全會決定要求深化哪六個領(lǐng)域改革?答:①經(jīng)濟(jì)體制;②政治體制;③文化體制;④社會體制;⑤生態(tài)文明體制;⑥黨的建設(shè)制度。改革涉外人事制度,在政府機(jī)構(gòu)與國際組織間建立人才雙向流動的機(jī)制?!涌鞂ν庹勁畜w制改革,提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理的能力。在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制,引入更多競爭。開展貿(mào)易投資便利化改革,不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗,降低收費。完善出口退稅制度,減少對上游投入品的歧視。重新定位政府職能,從注重事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)。減少對外投資審批環(huán)節(jié),提高審批效率。統(tǒng)一內(nèi)外資法律,強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行,形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境?!蛟鞂Ω叨水a(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有更強吸引力的投資環(huán)境。推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放,引入有競爭力的投資和經(jīng)營者,帶動國內(nèi)競爭。應(yīng)加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,建立對全球高端生產(chǎn)要素富有吸引力的體制環(huán)境,提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力,促進(jìn)國內(nèi)改革與形成國際競爭新優(yōu)勢。加快制定和出臺《清潔空氣法》,修改《環(huán)境保護(hù)法》等重要法規(guī),加強環(huán)保執(zhí)法。完善地區(qū)間生態(tài)補償和生態(tài)支付制度?!胧袌龌纳鷳B(tài)環(huán)保促進(jìn)機(jī)制,實行更嚴(yán)格的環(huán)保制度。大幅提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本,通過重大案件判例樹立司法權(quán)威。加大普惠性政策支持的力度,減少對企業(yè)點對點的資金支持,研發(fā)費用加計扣除等稅收政策的抵稅規(guī)模應(yīng)逐步超過財政科技經(jīng)費規(guī)模。改革以項目直接撥款為主的科技經(jīng)費支持方式,建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財政支持機(jī)制。適應(yīng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化相互滲透的趨勢,支持集基礎(chǔ)研究突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為一體的新興創(chuàng)新模式。重點培育和支持一批有戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。逐步實現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的大學(xué)治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實高校辦學(xué)自主權(quán)。選擇有條件的城市,加快科研、人才、戶籍、教育、金融、城市建設(shè)等綜合改革,鼓勵先行先試,在全國形成若干個企業(yè)創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的創(chuàng)新資源集聚區(qū)。——加強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快形成創(chuàng)新資源聚集區(qū)。發(fā)展風(fēng)險投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè),以支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動。培育和形成一批通過競爭成長起來的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)先大企業(yè),發(fā)揮其重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。寬容對待在信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動汽車、金融等領(lǐng)域出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式,堅持審慎管理,為創(chuàng)新留出足夠空間和時間?!獱I造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)為主體的創(chuàng)新是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。從中長期看,應(yīng)形成包括國有資本和財政資金在內(nèi)的統(tǒng)一的國家資產(chǎn)負(fù)債表,財政盈余可充實國有資本,國有資本也可以彌補財政赤字。——國資委依據(jù)已定的經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制,對各類基金進(jìn)行監(jiān)督管理,并任免其負(fù)責(zé)人。根據(jù)不同類別基金經(jīng)營目標(biāo)的要求,采取相應(yīng)的出資方式,如社保類基金主要采取分散投資方式,其他類別基金可采取參股、控股以至獨資等方式。國家安全類基金應(yīng)服務(wù)于已定的國防建設(shè)目標(biāo),并完成相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)。非盈利性公共服務(wù)類基金通常會存在政策性虧損,應(yīng)在成本控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出要求。根據(jù)不同職能的特性,分別制定各類基金的出資方式、經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制?!凑詹煌毮芙⒁慌鷩匈Y本運營基金。對尚未實行改制的國有企業(yè),包括國有獨資企業(yè)和集團(tuán)公司,盡快實施規(guī)范的公司化改造。第四類是保障國家安全的職能,主要涉及國防領(lǐng)域。第二類是提供非盈利性公共服務(wù)職能,主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的普遍服務(wù)部分。按照提供廣義公共產(chǎn)品、提升國家能力、促進(jìn)社會利益最大化的要求,明確國有資產(chǎn)具有以下四項基本職能。深化改革需要進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)職能定位、推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、改進(jìn)運營模式和治理方式,以實現(xiàn)國家能力提升和社會利益最大化目標(biāo)。近些年來,國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展,但仍存在定位不清、經(jīng)營效率低下、競爭力不強等問題。建立第三方公共支出績效評估與監(jiān)督制度。把水、森林、地?zé)岬燃{入資源稅征收范圍,開征環(huán)境稅。在投入和服務(wù)程序上明確基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)?!⒑屯晟苹A(chǔ)性財稅制度。規(guī)范地方融資平臺,“開前門、堵后門”,擴(kuò)大地方政府自行發(fā)債范圍,并建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。健全政府會計制度,編制政府資產(chǎn)負(fù)債表。全面減并非稅收入,市、區(qū)縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批準(zhǔn)。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍,盡快完善相關(guān)制度,一定過渡期后全面推開,并明確為區(qū)縣級政府主體稅?!e極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費稅為主的地方主體稅建設(shè)。社會保障卡具有補貼結(jié)算功能,并實現(xiàn)全國范圍的可攜帶。對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼。醫(yī)保參保補貼實現(xiàn)費隨人走,人口跨行政區(qū)流動時補貼由上級政府承擔(dān)。為促進(jìn)人口自由流動,保障國民基本社會權(quán)益,帶動資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)率提高,可設(shè)計并實施主要由中央和省級政府承擔(dān)責(zé)任的、低標(biāo)準(zhǔn)均等化的“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。按事權(quán)優(yōu)先原則,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化稅收劃分和轉(zhuǎn)移支付制度。合理確定中央事務(wù)、地方事務(wù)、中央與地方共同事務(wù)、中央委托事務(wù)、中央引導(dǎo)和鼓勵性事務(wù)的邊界,規(guī)范省以下各級政府事權(quán)邊界。針對現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險突出等問題,應(yīng)在維持宏觀稅負(fù)和中央財力集中度基本穩(wěn)定的前提下,以中央政府上劃部分事權(quán)建立“國民基礎(chǔ)社會保障包”為突破口,深入推進(jìn)財稅體制改革,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,增強中長期財政穩(wěn)定性和可持續(xù)性。(5)以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點,啟動新一輪財稅體制改革。針對日趨活躍的跨市場金融創(chuàng)新活動,強化央行對金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險防范的協(xié)調(diào)職能。深化發(fā)行制度市場化改革,重點從發(fā)行環(huán)節(jié)實質(zhì)審核轉(zhuǎn)向信息披露。重點發(fā)展面向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、新三板、場外市場等多層次資本市場體系。以此倒逼外匯市場、跨境投資、債券市場、金融機(jī)構(gòu)本外幣綜合經(jīng)營等領(lǐng)域的改革?!七M(jìn)匯率形成機(jī)制市場化和人民幣資本項目可兌換。推動大額可轉(zhuǎn)讓存單(CD)的利率市場化,取消貸款利率下浮限制,擴(kuò)大市場化定價的金融產(chǎn)品規(guī)模,形成完整的市場化基準(zhǔn)收益率曲線。降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻,鼓勵能滿足金融服務(wù)需求的新興民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,特別是鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢進(jìn)入小微金融領(lǐng)域,鼓勵社會資金設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大幅降低各級政府對金融機(jī)構(gòu)的持股比例,通過金股等國際通行的股權(quán)形式和有效監(jiān)管,體現(xiàn)國家對金融機(jī)構(gòu)的控制力?!罨鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)改革?;鉂撛诮鹑陲L(fēng)險。(4)以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點,推動金融體系改革。加強土地權(quán)屬管理,建立統(tǒng)一地籍管理體系。制定國土空間規(guī)劃體系。完善國有土地融資制度,用于抵押融資的土地必須權(quán)證和主體明確,由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。改造國有土地儲備機(jī)構(gòu),建立國有土地資產(chǎn)交易市場?!型恋刭Y產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度。將土地稅收計征重點從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié),實施從價計征?!⑴c現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的土地財產(chǎn)稅制度。改革土地出讓制度和用地模式,合理確定城市土地用于建設(shè)與農(nóng)民留用比例?!⒐焦蚕淼耐恋卦鲋凳找娣峙渲贫?。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市,相應(yīng)收縮政府征地范圍,逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。在規(guī)劃和用途管制下,允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場,形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺,建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。將農(nóng)村承包
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