【正文】 土資源管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施前后的界限。各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、省地勘局、省測(cè)繪局要對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出統(tǒng)一部署，將自查自糾、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，既要立足當(dāng)前，完成專項(xiàng)工作的各項(xiàng)任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。既要堅(jiān)決糾正，從嚴(yán)懲治，又要加強(qiáng)教育，建立有效的預(yù)防機(jī)制，從源頭上遏制國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，一定要把握以下原則：一是標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。一、總體要求和指導(dǎo)原則全省國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)《浙江省國(guó)土資源廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，全面開展國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，邊查邊糾，依法治理。本局設(shè)立專門舉報(bào)商業(yè)賄賂問題的電子信箱*****和開通舉報(bào)傳真******及舉報(bào)電話******,并將本局公布舉報(bào)方式情況向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市局將適時(shí)組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，對(duì)我局自查自糾、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)督促檢查。重要情況和大案要案，隨時(shí)上報(bào)。各有關(guān)股、室、站、所、公司、中心在完成自查自糾、部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，分別上報(bào)工作開展的綜合情況。各股、室、站、所、公司、中心在積極開展自查自糾、參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的督促檢查的同時(shí)，還要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，選擇和確定若干專題，組織力量開展研究，提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的具體政策措施。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理工作順利進(jìn)行。各科室、直屬單位和*****部門要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。治理工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展治理工作，但必須同步完成*****等四個(gè)領(lǐng)域的治理任務(wù)。*****局成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，由各股、室、站、所、公司、中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)*****，整頓規(guī)范*****秩序，提高****能力，具有十分重要的意義。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。四是規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招投標(biāo)和監(jiān)理制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。二是深化*****制度的改革，重點(diǎn)是******入手，按*****認(rèn)真落實(shí)***管理規(guī)定。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。（四）鞏固成果階段（年底完成）該階段重點(diǎn)是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。******局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、站、所、公司、中心的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義和“走過場(chǎng)”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過場(chǎng)，做到邊整邊改，同時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件；三是對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查。一是利用各種途徑掌握案件線索。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法案件。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對(duì)查找出的問題分別做出處理。在*****方面，要對(duì)2004年1月以來*****，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要求****的行為。期間，重點(diǎn)檢查2004年1月*****系統(tǒng)工作人員“*條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。各單位都要按照規(guī)定的范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。全面進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真查找突出問題（7月15日前完成）。同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳，利用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。四、工作步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（4月15日前完成）該階段重點(diǎn)是抓好思想發(fā)動(dòng)工作，深化思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。時(shí)間范圍為2004年以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限處理。一方面要堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。要把握政策和講求策略，對(duì)查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要完成好黨中央、區(qū)黨委和市委、縣委部署的各個(gè)方面的治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)好*******等方面的治理任務(wù)。要將自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度。二、治理原則：（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)治理*****系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及*****領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義、“走過場(chǎng)”。同時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。三是切實(shí)抓好整改。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。在土地出讓方面，要對(duì)2004年8月31日以來出讓的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。查找影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。（二）自查自糾，切實(shí)整改一是查找突出問題。三、工作任務(wù)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí) 集中時(shí)間、集中精力開展黨和國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議精神等。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。把握政策和講求策略，對(duì)查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。將專項(xiàng)治理與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為“十一五”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。第二篇：縣國(guó)土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案縣國(guó)土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施