【正文】 職業(yè)技能培訓，培育勞務(wù)品牌，切實做好信息服務(wù)和勞務(wù)對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率。其中，%、%、%、%，工資性收入、經(jīng)營性收入、家庭經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長，但總體水平較低、增幅還不夠高。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。市新農(nóng)辦要會同市級有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的意見，鼓勵試點縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗、出模式。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵、業(yè)務(wù)指導、人才培訓和經(jīng)營服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的組織化程度。要把推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)營組織作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。全市各級各部門要認真學習借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗，科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進行一些探索，但這是一個長期而艱巨的任務(wù)，還需要認真謀劃，扎實細致地做好工作。一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。首先從國際形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際資本重組和轉(zhuǎn)移加速推進，我國入世的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為我們利用外資，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二、認清形勢，明確任務(wù)，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題，始終是黨和政府高度關(guān)注、致力解決的重大問題。五是有些干部的領(lǐng)導方式、工作作風還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，工作創(chuàng)新不夠，督促落實不力，組織、協(xié)調(diào)、引導、服務(wù)能力有待于進一步提高。三是農(nóng)民收入增幅不大，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)致富的門路不寬，促進農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居工作的同志們，常年工作在一線，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。以解決農(nóng)村“水電路醫(yī)學”困難為重點，投資2095萬元，全面實現(xiàn)了村村通油路，農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。我縣被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目縣，共爭取資金1205萬元，新打、維修機井270眼，新建橋涵608座，開挖疏浚溝渠165公里。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷售市場達到38處，年營銷額達28億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。新增造林面積4萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，綠色通道140公里。全縣有26個種養(yǎng)基地項目順利通過市政府驗收，爭取無償扶持資金近300萬元。種養(yǎng)基地項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。一、搶抓機遇，務(wù)實開拓，2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效2005年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，圍繞“一三六”總體工作思路，克服高致病性禽流感、自然災(zāi)害等諸多困難，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，有力推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，比上年增長8％。會議的主要任務(wù)是貫徹落實縣委十一屆八次全委會議和縣十五屆人大四次會議精神，回顧總結(jié)2005年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，拼搏進取，務(wù)實苦干，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力壯大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系，切實加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。第二類是抓民營項目。抓項目重點抓兩類：一類是工業(yè)項目。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會有大的進展。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下幾方面工作。2007年的主要預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)53億元。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。同時，國家和省市對“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進一步得到加強，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負中進一步得到實惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇和條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學布局調(diào)整等民生工作進展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。基本建設(shè)得到加強。勞務(wù)經(jīng)濟強力推進。培育和扶持了一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個。牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。作物布局不斷優(yōu)化。種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。一、正確估價農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢2006年，在國家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。會議的主題是，認真貫徹中央、省及＊＊市農(nóng)村工作會議精神，深入分析當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究部署今年及今后一個時期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化領(lǐng)導，突出重點，強化措施，狠抓落實，奮力完成全年目標任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。教育、衛(wèi)生、文化、社保等工作是2010年我縣社會事業(yè)建設(shè)的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門要及早謀劃，周密安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)共建、資源共享的大教育、大衛(wèi)生、大文化、大社保體系，促進社會和諧發(fā)展。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。（三）謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟增長點。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認真組織調(diào)查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規(guī)范、有序推進。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴格公正考核，兌現(xiàn)目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導責任的嚴肅追究責任。（三）強化責任追究。各分管領(lǐng)導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作。要夯實領(lǐng)導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。三、狠抓工作落實（一）夯實工作責任。加強作風教育，提供組織紀律保障。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓進修，提高專業(yè)技能。充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治信訪工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，（三）完善機制，規(guī)范管理堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設(shè)、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。加強能源建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。確保用水安全。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。推進民居建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基