【正文】 村工作中的矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以中心村為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是要抓住城鎮(zhèn)化整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)的機(jī)遇，啟動(dòng)星火鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，為全縣實(shí)施整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，這將是我們今后一個(gè)時(shí)期的一件大事，必須抓出成效、抓出經(jīng)驗(yàn)。二要推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治。一要強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)、善管理的新型農(nóng)民為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)民自主從事農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、特色種植、勞務(wù)創(chuàng)收、家庭辦企等方面的能力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和技能，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)民家庭收入。我們要從農(nóng)民專業(yè)合作社組建、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等方面著手，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入水平。中央1號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。重點(diǎn)以稻米產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)、近郊農(nóng)業(yè)、山區(qū)特產(chǎn)為重點(diǎn)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)稻米加工、白酒釀造、畜禽屠宰、漿果飲品等龍頭加工企業(yè)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民從產(chǎn)品深加工上獲得更多的收益，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（二）以增加農(nóng)民收入為核心，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。設(shè)施農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、應(yīng)對(duì)災(zāi)害、減少損失的有效途徑。三是建設(shè)好設(shè)施農(nóng)業(yè)。從中央出臺(tái)的1號(hào)文件上看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入越來(lái)越大。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范帶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目著手，相關(guān)部門要協(xié)同配合，規(guī)劃編制好項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)提升糧食產(chǎn)能打基礎(chǔ)。所以，我們要從打基礎(chǔ)、增后勁、重長(zhǎng)遠(yuǎn)和構(gòu)建糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)體系出發(fā)，以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件為切入點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要任務(wù)（一）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升。我們絕大多數(shù)農(nóng)民自身還沒(méi)有掌握致富技術(shù)、缺乏致富項(xiàng)目、缺乏致富人才、缺乏經(jīng)濟(jì)帶頭人，單純地靠國(guó)家補(bǔ)貼、免收農(nóng)業(yè)稅等政策性增收不可能擺脫貧困走向富裕，農(nóng)村冬季還廣泛的存在著“貓冬”現(xiàn)象。尤其是去年受臺(tái)風(fēng)和秋季多雨的影響，我縣大部分耕地表現(xiàn)出了澇不能排的問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很大的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收的現(xiàn)象出現(xiàn)，我縣農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒(méi)有得到根本性改變。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)能力弱、輻射效應(yīng)低，農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)難等問(wèn)題較為突出。目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工率還很低，大量的農(nóng)副產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化增值。此外，近年來(lái)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，很大程度上依靠的是上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)本身效益仍然較低，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭難度不斷加大。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和關(guān)心支持全縣“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題：一是農(nóng)民增收難的問(wèn)題。近幾年，我們通過(guò)著力加強(qiáng)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)以水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化為主要內(nèi)容的“八化”建設(shè)，大力實(shí)施以增加農(nóng)民收入為核心的強(qiáng)民富民措施，農(nóng)村面貌明顯改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)民生活水平明顯提高?？梢哉f(shuō)，上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求明確，任務(wù)具體，措施有力，各項(xiàng)政策的含金量都很高，為我們爭(zhēng)取政策資金扶持，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。中央連續(xù)10年下發(fā)1號(hào)文件，相繼出臺(tái)了一系列具有歷史意義的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。聯(lián)系點(diǎn)干部要抓指導(dǎo)和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報(bào)情況，而是要強(qiáng)化對(duì)下進(jìn)行指導(dǎo)的職能，甚至幫助動(dòng)手干。三是督查要嚴(yán)格。二是責(zé)任要明確。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，六月份以前是抓農(nóng)村工作的黃金季節(jié)，前半年就要拿下主要任務(wù)。一是行動(dòng)要迅速。三、嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵措施，保證完成各項(xiàng)任務(wù)。今年的天氣很不正常，這項(xiàng)工作關(guān)鍵是要思想重視，準(zhǔn)備充分。（區(qū)會(huì)精神，表態(tài)一改以往落后面貌）我想重點(diǎn)是要抓住四個(gè)方面：一是村組干部、聯(lián)系點(diǎn)干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；二是要加大宣傳教育力度，現(xiàn)在我們很多干部已經(jīng)不會(huì)做宣傳工作了，總認(rèn)為群眾知道、群眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期、需要潛移默化地進(jìn)行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做群眾工作的想法。四是秸稈禁燒問(wèn)題。三是綠化管護(hù)問(wèn)題。第一要明確任務(wù)，第二要明確時(shí)間要求，第三要抓住關(guān)鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)村居要傾斜，確保不出問(wèn)題。我們的村居干部，特別是主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有本事把賬理好，就要特別注重公開(kāi)，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見(jiàn)、群眾也有意見(jiàn)。要重點(diǎn)抓住三個(gè)方面：第一，要明確管理的內(nèi)容，就是資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理。關(guān)于今天布置的幾項(xiàng)具體工作，我想講幾點(diǎn)意見(jiàn)?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策越來(lái)越好，投入越來(lái)越大，管理越來(lái)越嚴(yán)，我們一定要保持清醒的頭腦，該發(fā)的錢要一分不少的發(fā)下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務(wù)必要引起高度重視。需要指出的是，黨委政府對(duì)農(nóng)口資金絕不克扣一分錢，我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)，抱著對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式，按時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，絕對(duì)不能截留和挪用。三要解決執(zhí)行政策不規(guī)范、不注意工作方式方法的問(wèn)題，突出抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。三要抓新農(nóng)村建設(shè)。黨委政府已經(jīng)將河道整治列為本屆的重點(diǎn)工作。二要抓水。重點(diǎn)要抓好四件事：一要抓路。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺(jué)，究其根源，還是項(xiàng)目的問(wèn)題，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有形象，更談不上農(nóng)民增收。在這個(gè)問(wèn)題上，希望農(nóng)口部門一定要有大局意識(shí)，切實(shí)改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現(xiàn)象。我們要搶抓政策機(jī)遇，敏銳把握投資導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)外銜接聯(lián)系，精心論證儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)一批大項(xiàng)目，千方百計(jì)把有政策的、能爭(zhēng)取到的、該爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金一個(gè)不落地爭(zhēng)回來(lái)，確保全年實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長(zhǎng)。當(dāng)前及今后，我們要著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一要解決項(xiàng)目少、投融資難的問(wèn)題，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。因此，各村居、各單位一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，確保全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本加大，農(nóng)業(yè)增效促增收的空間相對(duì)縮?。还I(yè)上，雖然物價(jià)上漲帶來(lái)一定的工資性收入有所增長(zhǎng)，但項(xiàng)目引進(jìn)少、工資性收入增長(zhǎng)面不廣的問(wèn)題非常突出；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)三產(chǎn)擴(kuò)張的局面尚未形成，與市、區(qū)融入度還不高。二是農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不多。特別是近期發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題，中央和國(guó)務(wù)院反映非常迅速，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前從上到下，對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度、政策支持達(dá)到了空前。二是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)更加突出。但客觀審視當(dāng)前我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，可以說(shuō)既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著不少困難和問(wèn)題。今年，是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程具有十分重要的作用。下面，我結(jié)合幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，使命光榮。四是扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)。三是扎實(shí)抓好春季動(dòng)物疫病防控。二是扎實(shí)抓好森林防火。一是扎實(shí)抓好春耕備耕。要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，感情上密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，行動(dòng)上尊重農(nóng)民群眾的意愿，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把群眾關(guān)心關(guān)注、農(nóng)民直接受益的實(shí)事抓實(shí)、抓好、抓出成效。三是要不斷提高工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的要求，認(rèn)真研究，理清思路，及時(shí)部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要加強(qiáng)督促檢查，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保執(zhí)行落實(shí)不走樣、農(nóng)民實(shí)惠不縮水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，從工作安排、資金投入、物資分配、干部配備等方面加大工作力度。全縣各級(jí)各部門要緊扣同步建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀劃，逐項(xiàng)逐件抓實(shí)。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和扶持各類種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)各類合作社在產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入開(kāi)展誠(chéng)信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在動(dòng)力，解決農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。一是深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。要穩(wěn)定和建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村生育水平。要鼓勵(lì)沒(méi)有升入普通高中的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。二是切實(shí)改善民生。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧、參