【正文】 與推行公務(wù)員制度；政府及其公務(wù)員從只是“管理者與監(jiān)督者”到亦是“被監(jiān)督者與責(zé)任承擔(dān)者”；對行政權(quán)的控制從只注重實(shí)體制約到同時(shí)注重程序規(guī)范。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，國務(wù)院于2004年制定和頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把20多年來我國依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)確認(rèn)為制度，全面確立了我國未來10年推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng)。2003年《行政許可法》的頒布，是我國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高?！?1999年九屆全國人大二次會(huì)議將“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法?！晟齐A段（1998年至今）?！?1996年第八屆全國人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及關(guān)于＜綱要＞報(bào)告的決議》進(jìn)一步將依法行政，依法治國，建立法治國家作為國家的治國方針。明確提出：“各級政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。第七，明確提出了依法行政的原則。第五，《行政處罰法》的頒行，較好地解決了對行政處罰行為的程序制約問題，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的精神和原則，對保障處罰權(quán)的合法公正行使，防止處罰權(quán)的濫用，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有特別重要的意義，也為我國的行政程序立法積累了經(jīng)驗(yàn)。第三，《國家賠償法》的頒行，落實(shí)了行政侵權(quán)的國家賠償責(zé)任。我國的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了“民告官”的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。我們黨繼十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，1984年明確提出“從依政策辦事，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫勒咿k事，又要依法律辦事”。第四，確立行政立法制度，健全行政法制。第二，制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發(fā)展方向。改革開放以后，中國建設(shè)法治政府的實(shí)踐歷程主要分為以下幾個(gè)階段： ——起步階段（1978年改革開放1989年）。強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對特權(quán)的存在。二、我國法治政府的建設(shè)實(shí)踐法治政府是指政府在行政過程中時(shí)刻受到法律的約束和支配。另外，來自國內(nèi)外各方面的政治訴求和民主訴求越來越強(qiáng)烈。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。我國正處在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、臣民社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中。為什么這樣說呢？我個(gè)人體會(huì)：一是政府活動(dòng)空間發(fā)生了深刻變化。為了深化對黨的十七大精神和市委、市政府要求的理解和落實(shí)，我也借此機(jī)會(huì)談?wù)剬Ψㄖ握ㄔO(shè)問題的粗淺認(rèn)識(shí)。我們要以十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極用《行政許可法》的規(guī)定來規(guī)范行政行為，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面！第四篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府——2008年6月12日遼源日報(bào)社撰稿市委常委、副市長 李森黨的十七大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”，這是全面貫徹依法治國基本方略的重要舉措。這就要求我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務(wù)?！缎姓S可法》對行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，有效實(shí)施行政管理和提高行政效能。這就要求我們必須消除政府特權(quán)思想，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，大力推行政務(wù)公開，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象?！缎姓S可法》規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、收費(fèi)都要公開，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開。要求我們必須大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能，加快實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。三、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府第一，行政許可設(shè)定要于法有據(jù)。要按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。各項(xiàng)配套制度要按照《行政許可法》的規(guī)定，切合實(shí)際，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)，確?！缎姓S可法》全面貫徹實(shí)施。各級政府及其工作部門要高度重視，務(wù)于今年7月1日前建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測檢疫、登記等實(shí)施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責(zé)任追究制度。要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，努力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評議考核制，保證行政權(quán)力的依法有效行使。第三，要理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。第二，認(rèn)真開展行政許可規(guī)定清理工作。要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，并把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政第一，牢固樹立依法行政的理念。《行政許可法》的出臺(tái)是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。第五，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段。第四，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是為各類經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。《行政許可法》從調(diào)整政府與市場、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。我們要貫徹實(shí)施好這部法律，加速建設(shè)法治政府的進(jìn)程。第二，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本途徑。第一，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政許可法》的重大意義《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政許可行為的專門法律。作者單位：山東省淄博市煙草專賣局第三篇：全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，將于今年7月1日起開始施行。要把法治宣傳教育活動(dòng)作為依法行政的基礎(chǔ)工程來抓，采取各種有效措施確?；顒?dòng)取得實(shí)效，切實(shí)提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。按照建設(shè)法治煙草的目標(biāo)和要求，逐步完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政納入各單位目標(biāo)管理考核體系，不斷增強(qiáng)各單位工作人員推進(jìn)依法行政的責(zé)任心和自覺性。建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位依法行政工作；實(shí)行依法行政工作“一把手”負(fù)責(zé)制，要求“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。增強(qiáng)依法行政工作的執(zhí)行能力。三是完善職工代表大會(huì)制度，依法依規(guī)開展職工代表各項(xiàng)活動(dòng)，保障與發(fā)揮工會(huì)組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用。一是加大行業(yè)信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，都應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開。此外，還要通過加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度等措施，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)制。明確各級煙草專賣部門行政執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和不作為、亂作為等問題。三是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。要完善行政執(zhí)法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要更加重視執(zhí)法管理向執(zhí)法服務(wù)的轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問題。一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。最后，健全規(guī)范性文件定期清理制度，定期對已公開發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止，并向社會(huì)公布相關(guān)情況。再次，完