高新技術(shù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-10-01 05:24本頁面
【正文】 控對園區(qū)專業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)，各園區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和綜合服務(wù)水平，形成比較優(yōu)勢，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)錯(cuò)位競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。 。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色主導(dǎo)對具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性的共性技術(shù)和支撐技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，或者由政府出臺相應(yīng)的政策措施組織企業(yè)共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性和支撐技術(shù)平臺的建設(shè)。加快創(chuàng)新成果運(yùn)用，培育一批知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)由初級簡單生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自有品牌為主轉(zhuǎn)變，打造品牌大省。 （二）構(gòu)筑創(chuàng)新型區(qū)域 。 。設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目；從每年的財(cái)政支出中提取一定比例作為科技發(fā)展資金，積極支持企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新活動；進(jìn)一步增加中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金的總量和支持力度，傾斜性扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。d投入占gdp的比例及政府科技投入占gdp/財(cái)政支出的比例納入政府考核目標(biāo)，從政策上保證科技投入力度。 。發(fā)揮政府采購政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用。優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障。要加快對**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法進(jìn)程。要把提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為**實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的根本途徑。高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊迫感。 三、加快**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 （一）確立自主創(chuàng)新和優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識 。為準(zhǔn)確反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的引導(dǎo)作用，需要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行合適的統(tǒng)計(jì)分析。特別是如何降低wto條款對我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，必須做好相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。這種強(qiáng)調(diào)事后利益減免，不強(qiáng)調(diào)事前減免的稅收優(yōu)惠政策對高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展并不適用。如何加快新技術(shù)開發(fā)和有效地商品化，是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的問題，所以事前的政策優(yōu)惠更適用于高新技術(shù)領(lǐng)域。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地還沒有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，省政府（**）1號文件規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策在許多地區(qū)也沒有得到落實(shí)。國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收所得稅。**部分城市日益高昂的生活成本，也是不容易吸引和集聚高級人才的重要原因。不少單位大量科技經(jīng)費(fèi)只能主要用于固定資產(chǎn)投資，不能用于人才本身。%，列全國第23位，這與**省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的排名明顯不相符。**年，**省科技人力資源綜合評價(jià)位居全國第15位，而企業(yè)ramp。 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺乏 人才緊缺已成為制約**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。**“塊狀經(jīng)濟(jì)”中企業(yè)間技術(shù)趨同、產(chǎn)品相似、研發(fā)創(chuàng)新能力不足的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，需要通過構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的有效開發(fā)和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競爭力的提升。因此，**技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)源70%以上在省外購買，不利于**產(chǎn)業(yè)由中低端向產(chǎn)業(yè)高端的升級。**研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，且基本沒有在全國具有較高知名度的科研機(jī)構(gòu)，在短期內(nèi)難以滿足**產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集大規(guī)模轉(zhuǎn)型的需求。表現(xiàn)為：中小企業(yè)“小而散”的組織形式與發(fā)展高新技術(shù)所需的規(guī)模經(jīng)濟(jì)相矛盾，企業(yè)規(guī)模小，低層次重復(fù)多，組織化程度低，無法具備高新技術(shù)的規(guī)?；A(chǔ)；中小企業(yè)人才短缺、技術(shù)力量落后與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的高智力條件相矛盾；中小企業(yè)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展高新技術(shù)所需的高投入條件相矛盾。d引發(fā)作用不明顯。d投入水平偏低已經(jīng)成為制約我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。%，低于全國同期（%），在全國僅居中游水平。只有江蘇的50%和上海的58%，%；人均ramp。對科技投入的不足導(dǎo)致**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，%，%，而**%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也暴露出急功近利，過多通過短平快的技術(shù)引進(jìn)策略占領(lǐng)市場，相對忽視了對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力的提升，更不夠重視原
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