防汛抗旱面臨問題調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-01 05:19本頁面
【正文】 汛抗旱應急預案》的要求，進一步強化防汛抗旱組織管理，逐步建立起機構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱組織體系和統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機制。通過全面加強防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險除險，不斷提高抗災減災的綜合能力。由于全縣水利工程點多面廣，歷史欠賬多，還有相當一部分水利工程險情隱患仍未完全消除，因此，各地要結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險的精神抓緊險工險段的整治，絕不允許有險不整，帶險入汛。堅持夏汛冬防，夏災冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。總之，要通過大力推進兩個轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞以人為本這個主線，理性協(xié)調(diào)人水關(guān)系，承擔適度風險，在保證安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人水和諧，盡可能減輕水旱災害損失，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，是對我國傳統(tǒng)治水思路的歷史總結(jié)和升華，是堅持科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。同時也還存在防汛預案不詳實，不科學，操作性不強，宣傳落實不夠；防汛物資器材及勞力存在少量缺口；已發(fā)現(xiàn)的險情隱患不能及時得到根治消除；基層防汛技術(shù)隊伍力量薄弱；重大汛情、險情、災情上報不及時，信息不完整等基礎(chǔ)工作不實問題。在預測預報方面，有時精準度不夠、預警時間不長，特別是中長期預報，受到現(xiàn)有科技水平的限制，準確率比較低。上述違法行為一旦形成事實，由于涉及到當事人利益，清障執(zhí)行難度大。 人為設(shè)障嚴重，清障難度大。我縣有近10年未發(fā)生較大洪水，加之連續(xù)多年的水利建設(shè)，我縣防洪抗災能力有了一定提高，因此部分干部群眾還不同程度地存在麻痹思想和僥幸心理，導致對防汛抗旱工作極端重要性認識不夠，責任意識不強。2000年以來，我縣有4個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前50年的四年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民生活、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域，涉及范圍廣，影響行業(yè)多，造成的經(jīng)濟損失巨大。特別是抗旱應急工程不足，許多地方控制性骨干工程少，設(shè)施不配套，難以發(fā)揮有效的抗旱作用。另一方面面臨工程性缺水。盡管沮、漳、西河流經(jīng)我縣，境內(nèi)溪河縱橫，但過境客水在現(xiàn)有條件下可利用率不高。 水資源短缺，抗旱能力不強。據(jù)統(tǒng)計，全縣52座水庫中仍有30座水庫為三類病險水庫，占到水庫總數(shù)的58%，同時水庫、堰塘淤積嚴重，平均淤泥厚度在1～3米以上，已減少庫容200萬立方米。上游峽口水庫雖對下游有一定的削峰調(diào)控作用，但調(diào)節(jié)能力僅為1000萬立方米，遇到大流量下泄時勢必進一步引起河勢變化，堤岸沖刷，加劇崩岸頻發(fā)，影響防洪安全的壓力依然很大。 二、存在的主要問題 防洪標準低，病險隱患大。在抗洪搶險、抗旱救災的過程中，各級黨委、政府主要領(lǐng)導身先士卒、靠前指揮，積極動員和團結(jié)全社會力量共同抵御水旱災害。遭遇洪水和干旱時，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學調(diào)度，合理運用水庫、堰塘等防洪灌溉工程，最大限度地攔蓄洪水、削減洪峰，同時利用雨洪資源做好抗旱水源的蓄水保水，充分發(fā)揮了水利工程的防洪減災作用。三是有科學的工程調(diào)度管理體系。二是有完善的工作機制。全縣建有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程管理單位四級防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)，并有明確的責任分工。
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