【正文】 來結(jié)算票據(jù)使用管理實施辦法》（鄂財綜規(guī)〔〕14號）精神領(lǐng)用票據(jù)。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶”。將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算，是市場經(jīng)濟體制改革的必然要求，是政府財政向公共財政轉(zhuǎn)變的必然趨勢。關(guān)于非稅收入管理改革從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實了“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范了行政事業(yè)性收費、政府性基金管理，治亂減負(fù)等工作取得了一定的成效。要會同發(fā)改、農(nóng)業(yè)等單位，在制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和確定項目論證過程中切實負(fù)起責(zé)任，充分聽取各部門的意見及廣大農(nóng)民群眾的呼聲，科學(xué)制定全縣支農(nóng)規(guī)劃，確保財政支持的項目更加符合我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實際。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、形成合力、各記其功、分類總結(jié)”的原則，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)。②整合支農(nóng)資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級要求和工作方向。另外，財政支農(nóng)支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個過程中容易出現(xiàn)資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免。目前，涉農(nóng)專項資金類型較多，就農(nóng)、林、水部門涉及的專項資金類型來說，就包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等大大小小項目十幾個，但絕大部分資金規(guī)模較小。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。建立行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑機制，促進資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，通過資產(chǎn)清查掌握單位資產(chǎn)狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符。二是嚴(yán)把資產(chǎn)“使用關(guān)”。對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備，防止和避免資產(chǎn)損失、浪費。一是嚴(yán)把資產(chǎn)“配置關(guān)”。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變和單位自主權(quán)的擴大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財政分配，維護財經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。我在這里重申兩個觀點：①財產(chǎn)是人民的，不能把國家財產(chǎn)當(dāng)自己單位或自己私人財產(chǎn)；②法律規(guī)定國有資產(chǎn)管理權(quán)是國資委，不是個人。按政策不能多不能少，財政分類統(tǒng)標(biāo)補助，誰主管誰負(fù)責(zé)保穩(wěn)定。年按省定標(biāo)準(zhǔn)，按年實際兌現(xiàn)人數(shù)測算，年將增加財政支出4334萬元。公務(wù)員原標(biāo)準(zhǔn)5000元／年，根據(jù)《XX省第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過積極向上匯報爭取，市政府按省定最高標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)了我縣第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案：公務(wù)員和參公人員在原有基礎(chǔ)上人月均增加300元，機關(guān)離、退休人員分別按在職同職級人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%確定；義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資在原有6296元基礎(chǔ)上月人均增加300元，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資在原有6200元基礎(chǔ)上月人均增加300元；尚未實施績效工資的事業(yè)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%掌握。國家規(guī)定國家公務(wù)員從XX年7月開始執(zhí)行，義務(wù)階段教師年1月開始執(zhí)行，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生單位分別于年1月和10月開始執(zhí)行，其他對象也應(yīng)從年7月1日開始，但目前實行的是過渡期補助。三是大家關(guān)心的公務(wù)員津補和事業(yè)單位績效工資發(fā)放工作。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的運行壓力，我們按照“明確事權(quán)、劃分財權(quán)；鄉(xiāng)財縣管、三權(quán)不變；統(tǒng)一收支、目標(biāo)考核、促進發(fā)展”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“統(tǒng)一財政收支、收入目標(biāo)考核、政策獎勵”的財政管理體制，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與支出掛鉤的財政管理辦法，只對收入任務(wù)進行目標(biāo)考核。二是我縣財政體制運作情況。財政、稅務(wù)、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，做好各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調(diào)度等工作，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下各級財政國庫資金正常運行。為確保新的財政管理體制順利實施，財稅部門要提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，強化對稅源的科學(xué)預(yù)測分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。省財政以年省級收入為基數(shù)實行定額補助，對稅收增量部分不再實行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財力；②按地方稅收收入