編辦事業(yè)單位登記管理局關(guān)于評估報告[全文5篇]-文庫吧資料
2024-10-01 03:05本頁面
【正文】 計劃生育等部門聯(lián)系，了解事業(yè)單位法定代表人遵紀守法情況，對于違法違紀的法定代表人，及時與其主管部門溝通，建議變更法定代表人。 對事業(yè)單位法人代表進行監(jiān)管，也是對事業(yè)單位監(jiān)督管理的有效手段之一。 對申請設(shè)立、變更、注銷登記的事業(yè)單位及年檢中有疑問的事業(yè)單位，登記管理機關(guān)還有權(quán)去申請單位進行實地核查。 監(jiān)督管理制度 事業(yè)單位法人年檢工作是登記管理機關(guān)對法人事業(yè)單位實施監(jiān)督的最重要的途徑。通過年檢對法人事業(yè)單位在每年度運行情況進行全面了解。名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源（開辦資金）等情況。 管轄范圍 事業(yè)單位登記管理機關(guān)的登記管理管轄范圍也即《條例》對何種主題予以適用的范圍：； ； ； ； ，應(yīng)當(dāng)由市事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。根據(jù)《條例》關(guān)于“事業(yè)單位實行分級登記管理，分級登記管理的具體辦法由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)制定”的規(guī)定，登記管理機關(guān)之間的職責(zé)劃分，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)即國務(wù)院事業(yè)單位登記管理機關(guān)制定的有關(guān)辦法加以規(guī)定。事業(yè)單位登記管理機關(guān)由不同層級和不同行政區(qū)域的一系列機關(guān)所組成。登記管理機關(guān)的職責(zé)即登記管理機關(guān)在事業(yè)單位登記管理中的權(quán)利和義務(wù)，由《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章加以確定。國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)承擔(dān)事業(yè)單位登記管理職能的機構(gòu)是國家事業(yè)單位登記管理局?！皣鴦?wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)XX縣區(qū)級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)是本級人民政府的事業(yè)單位登記管理機關(guān)”。 登記管理機關(guān)。），以及事業(yè)單位登記管理機構(gòu)對事業(yè)單位登記的行政監(jiān)督行為。在主體上，《條例》第2條第1款從正面規(guī)定事業(yè)單位的內(nèi)涵與外延，《條例》在該條第2款從反面將“營利性”組織排除出事業(yè)單位范圍（從而確立“事企分開”國家行政管理體制基本原則）。在時間上，《條例》于“附則”部分的第 223條予以規(guī)定，即原則上《條例》自發(fā)布之日起生效（這符合行政法規(guī)作為“準立法”規(guī)范性文件效率性優(yōu)先的時間效力原則），同時依23條規(guī)定《條例》具有溯及力（行政法規(guī)一般不應(yīng)具有溯及力以彰顯國家尊重和保障人權(quán)的莊嚴承諾，但因本《條例》具有限制公權(quán)力行使的性質(zhì)故賦予其溯及力顯示國家推進行政管理體制改革的決心與愿望）。具體規(guī)定未達到預(yù)期的效果應(yīng)分析具體原因。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機構(gòu)缺乏對法定代表人進行處罰的職責(zé)權(quán)限。例如，對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構(gòu)編制有關(guān)事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時對法定代表人進行相應(yīng)處罰。 （三）存在的主要問題 監(jiān)管手段不全面且缺乏力度。 市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，法治經(jīng)濟對事業(yè)單位參與市場競爭的基本要求就是平等參與市場運作、公示主體法律地位（平等性、透明性要求）。 （二）必要性?！稐l例》是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展到一定階段反映經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求的自然產(chǎn)物，是堅持改革開放和依法治國基本方略的必然要求。 3《條例》是社會主義法律體系中行政法部門的重要組成部分，事業(yè)單位作為行政相對人被賦與相應(yīng)的權(quán)利并作為獨立的法律人格主體履行其義務(wù)，理順了行政管理機關(guān)與事業(yè)單位之間的法律關(guān)系，體現(xiàn)了國家依法行政的良性制度安排。 （三）、執(zhí)行《條例》所取得的經(jīng)濟效益和社會效益 《條例》適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，平應(yīng)對待市場經(jīng)濟各種主體，促使黨政機構(gòu)下屬的事業(yè)單位回歸本位需要，切實執(zhí)行“政事分開”杜絕黨政機關(guān)與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本要求，在根本上為建立全國性統(tǒng)一大市場奠定了堅實基礎(chǔ)。 雖然每年年檢工作安排一個月時間，但是年檢表格除單位人事干部外，還需要財務(wù)人員參與，加蓋本單位、舉辦單位公章，同時附本單位收入支出表和資產(chǎn)負債表。主要是有些事業(yè)單位認為《證書》正本放入鏡框，等年檢時又拿出來不方便，所以未能把《證書》懸掛起來，隨意丟放《證書》，且沒有專人進行管理，《證書》經(jīng)常丟失找不到，需要補辦。幾年來發(fā)現(xiàn)較多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小學(xué)并入中
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