【正文】 會實行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺，最終是兩敗俱傷。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。以上規(guī)定，不僅對“兩委”職責(zé)進行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過制度來規(guī)范行為。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)則，對本村重大事項和重要問題作出決策建議，審議村委會及其它村級組織提交的重要事項和村集體較大支出請示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會（黨員代表會議）或村民大會（村民代表會議）討論通過，由村委會或其它村級組織進行實施，并負(fù)責(zé)對實施過程及最終結(jié)果進行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；制定和完善村黨支部、村委會及村級經(jīng)濟組織和群團組織的各項規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實；決定本村重要人事安排，制定村級財務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財小組對村級財務(wù)收入和支出進行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會依法開展村民自治活動，指導(dǎo)和支持青年團、婦代會、民兵等群團組織開展工作；組織召開“兩委”班子民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，加強“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中。2014年，區(qū)委制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村干部實行規(guī)范化管理的試行意見》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進一步明確了村黨支部和村委會的具體職責(zé)和任務(wù)。三是支持保障作用，支持和保障村委會依照法律規(guī)定，獨立負(fù)責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一點必須明確，不能含糊。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。其實黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開展工作，行使職權(quán)，村支部就無權(quán)過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無巨細(xì)，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，就必須做好如下三點： １、澄清模糊認(rèn)識，明確“兩委”關(guān)系。 二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢發(fā)展要求，正確處理好各個方面的關(guān)系 當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開展工作，就目前形勢下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個方面的關(guān)系： 一是要正確處理好村黨支部與村委會的關(guān)系 村黨支部與村委會之間的關(guān)系是村級各種組織之間最重要的關(guān)系。曾慶紅同志在全國組織工作會議上強調(diào)：“全面建設(shè)小康社會，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提～部隊伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會的要求，確立終身教育的觀念，要擴大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會換屆選舉后，共選出村委會主任名，其中：年齡在35歲以下的人，35—45歲的人，45歲以上的人，大專以上文化程度的人，高中的人，初中以下的人；支部書記和村委會主任由一人兼任的人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。 黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個代表”要求全面推進黨的建設(shè)各項工作，標(biāo)志著我們黨對如何推進黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識上的飛躍，標(biāo)志著“三個代表”從此成為新形勢下全面推進黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個偉大、光榮、正確的黨，實現(xiàn)了黨在新民主主義革命時期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。 十六大報告強調(diào)，要全面加強黨的建設(shè)新的偉大工程。通過這次大會，我們黨進一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)的問題。如何在新形勢下當(dāng)好村黨支部書記和村委會主任是我們面臨的一個重要課題。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實施管理。原XX縣區(qū)孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個自覺實踐“三個代表”的楷模，曾經(jīng)說：“支書是扯旗指路，我這個村委主任必須拉馬吹號，拼命干”。我們經(jīng)常說“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實的語言揭示出了一個很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”?！边@樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒有錯，而到和平建設(shè)時期，全黨、全國都在踐行“三個代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對了。爭來爭去，爭誰說了算，其核心是權(quán)力之爭。 ３、加強團結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。因為，只有制度才帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。《意見》同時對村委會的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織實施村黨支部制定的本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報工作情況并聽取指導(dǎo)意見；村集體企業(yè)的經(jīng)營形式、集體經(jīng)濟收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項，要報請村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會議討論通過，然后制定具體實施意見，經(jīng)村黨支部審定后組織實施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，依法開展村民自治活動，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報請村黨支部批準(zhǔn)，主持召開村民大會和村民代表會議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項，會后將決定事項向村黨支部匯報；定期向村黨支部、村民大會或村民代表會議報告村委會工作，實行村務(wù)公開制度，自覺接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支