【正文】 反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。針對過去在制度建設(shè)上存在的問題，習(xí)近平同志提出一系列要求。牛欄關(guān)貓是不行的。 堅持以改革思路推進工作，加強制度創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出：新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，是對黨章規(guī)定的具體化。要堅持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章權(quán)威。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的根本大法。在腐敗存量比較大的情況下，要以治標(biāo)為先，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，同時也要治本，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。要本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。 依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨員、干部要正確對待組織，對黨組織忠誠老實。 全黨同志要強化黨的意識，強化組織意識。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。 增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。從巡視的情況看，對用人腐敗問題的反映很突出，違規(guī)用人問題十分普遍，干部制度形同虛設(shè)，有的地方拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題嚴(yán)重。 吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，要少些邁過鍋臺上炕的做法，少些事后諸葛亮的行為。習(xí)近平同志特別重視和強調(diào)這個問題。要正確認(rèn)識組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖的聯(lián)系與區(qū)別，任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕于組織之上。習(xí)近平同志強調(diào)：執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。 認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律不嚴(yán)起來，就是一盤散沙。 嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性 全面從嚴(yán)治黨要以嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點。習(xí)近平同志強調(diào)：對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行。必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。 遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點要做到五個必須、五個決不允許。必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。 遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松。習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評了那種認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就可以忽略不計的觀點。他把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為七個有之，要求全黨時刻保持警惕，經(jīng)常對照檢查。有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、不敢亮劍、?；^。有的把自己凌駕于組織之上，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的獨立王國。習(xí)近平同志列舉了違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的種種表現(xiàn)，使全黨警醒。 強調(diào)政治紀(jì)律是針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題。因此，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。 政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。沒有明文規(guī)定的能不能遵守，關(guān)鍵看黨的觀念強不強、黨性強不強。對沒有明文規(guī)定的黨內(nèi)規(guī)矩，作為黨的干部特別是高級干部應(yīng)該懂的。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求，是經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。習(xí)近平同志特別解釋了為什么黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。要在紀(jì)律上進一步嚴(yán)起來，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。在中央狠抓作風(fēng)的情況下，一些黨員、干部對紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞四風(fēng)毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。大量事例說明，干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。他多次引用毛澤東同志講的加強紀(jì)律性，革命無不勝這句話，說明在革命戰(zhàn)爭