【正文】 加快整合資金制度完善的速度。對不同層級的資金，采取“事權(quán)不混、性質(zhì)不變、上下配套”的辦法，形成相互聯(lián)動機制。加強以縣、區(qū)為主整合支農(nóng)資金的平臺，由縣、區(qū)級政府根據(jù)本縣、區(qū)實際，結(jié)合農(nóng)民意愿，將支農(nóng)資金整合后統(tǒng)籌安排到重點建設項目。建立健全系統(tǒng)的支農(nóng)資金效績考評體系，最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資效益最大化。通過“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁投入、共同實施、統(tǒng)一驗收、各記其功”的辦法，形成“政府領導、財政牽頭、部門聯(lián)動、責任清晰、科學規(guī)劃、兼顧特色”的各級支農(nóng)資金整合新機制。支農(nóng)資金監(jiān)管體系不夠完善，支農(nóng)資金的監(jiān)管目前主要靠財政部門，審計部門的監(jiān)督檢查具 有臨時性和不確定性；支農(nóng)資金整合規(guī)劃有待于細化，個別項目主管部門對項目區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使項目申報不集中，各類支農(nóng)資金難以實現(xiàn)“打捆使用”；項目計劃建設和資金撥付存在時間差的問題，有些工程是季節(jié)性工程，往往由于資金到位較晚（有的拖到11月底），項目不能在當年及時實施，沒有及時發(fā)揮應有的使用效益。在扶持生產(chǎn)生活項目上，對于要求農(nóng)戶配套資金的項目，很多貧困戶的自籌部分根本拿不出來，使這部分農(nóng)民失去了參與支農(nóng)項目的機會。中央下達許多支農(nóng)投資項目，規(guī)定省、市、縣都要進行資金配套；省下達的支農(nóng)投資項目，也有一部分規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)進行資金配套。由于體制上的原因，財政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點的制度和方法，導致資金整合條件和環(huán)境不寬松，在資金使用過程中很難根據(jù)項目建設的實際需要進行調(diào)整。 資金管理體制不活限制了資金整合。涉農(nóng)資金雖然較好地為廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的支持，但還不能從根本上解決“三農(nóng)”問題，如何把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮好財政支農(nóng)資金的效益，更需要政府多動腦筋。目前，省里、市里有關(guān)“三農(nóng)”方面的領導小組就有若干個，都與涉農(nóng)資金有關(guān)。 三、支農(nóng)資金整合難題 資金多頭分散管理制約了資金整合。 促進了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。 提高了項目建設檔次和資金效能。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設一個項目載體，堅持整合資金先整合項目的工作思路，根據(jù)建設環(huán)節(jié)的不同需求向上爭取政策和資金，以項目整合來帶動資金整合，避免了過去部門間交叉重復申報項目現(xiàn)象，較好地實現(xiàn)了資金有效聚合，保證了集中財力辦大事。嚴格按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，形成一整套的規(guī)范制度體系，積極推行“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效 評價制、責任追究制”為主要內(nèi)容的“十制”管理辦法，確保項目建設每個環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，財政資金安全有效。隨著“萬頃良田”等項目的即將實施，園區(qū)發(fā)展必將迎來一個更好的發(fā)展機遇。在構(gòu)建整合支農(nóng)資金平臺中，注重“抓大放小”，結(jié)合區(qū)情實際，明確了種植業(yè)為重點并向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效上調(diào)整；畜牧業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，堅持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)傾斜，而產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集中投入的力度則相對較小。三是統(tǒng)一組織項目實施。所有向上級申報的項目須經(jīng)領導小組統(tǒng)一研究同意后，再由有關(guān)主管部門與區(qū)財政部門聯(lián)合行文上報。在實際操作中，對規(guī)劃項目實行“扎口制”。區(qū)整合辦組織人員深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)合并為6個）進行實地調(diào)研，因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點項目，明確支農(nóng)資金的重點投向，通過項目的實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。 擅規(guī)劃，打造平臺科學整合。區(qū)委、區(qū)政府常務會議多次專題研究部署支農(nóng)資金整合試點工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，并將支農(nóng)資金整合工作列入重點工作督辦的內(nèi)容，保證了支農(nóng)資金整合工作的順利開展。為了確保工作順利推進，我區(qū)及時成立了以分管區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)領導和財政部門主要負責人為副組長，涉農(nóng)部門主要負責人為成員的支農(nóng)資金整合領導小組。2010年，我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作得到了上級部門的肯定，并獲得了500萬元的整合資金獎勵，為我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作增添了后勁。 第二篇：支農(nóng)資金整合匯報XX市亭湖區(qū)支農(nóng)資金整合工作情況 XX市亭湖區(qū)財政局單文余 （歡迎語） 近幾年來，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。 為嚴格扶貧資金項目管理，確保自治區(qū)提出的“千村扶貧開發(fā)工程”的順利實施，建議自治區(qū)扶貧辦以自治區(qū)黨委、政府名義下發(fā)《扶貧資金項目管理辦法》和《自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”實施管理辦法》，確保各項扶貧資金的使用效益和配套投入。 為確保我市貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，調(diào)動社會力量參與扶貧，市委、市政府今年將制定“___市扶貧開發(fā)工作聯(lián)動方案”，“方案”涉及40個單位，在基礎設施建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高科技含量、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、減輕農(nóng)民負擔、組織人事等8個方面為貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶制定了更加寬松優(yōu)惠政策，為我市全面建設小康社會創(chuàng)造條件。 繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。 要進一步搞好統(tǒng)計工作，建立信息反饋制度，使該項工作逐步向科學化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，為各級領導提供準確的決策依據(jù)。今年9—10月份，我們將組織計委、財政、農(nóng)行等有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”檢查驗收管理暫行辦法》，對全市146個重點貧困村在旗縣區(qū)組織自驗的基礎上，進行抽驗，確保該項工程的質(zhì)量和效益。同時，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、計委、財政、農(nóng)行等部門共同籌措近5000萬元資金完成購羊任務。四是通過學習烏盟肉羊養(yǎng)殖經(jīng)驗，按照全市肉羊養(yǎng)殖方案，全面完成20萬只羊的外購任務。二是清水河、武川兩縣移民擴鎮(zhèn)扶貧工程全面完成。 突出重點，增加投入，確保今年四個重點項目的順利完成。 （二）總體要求。 （一）總體思路。這些制度的實行，對于宣傳黨的德政工程起到了積極作用，并受到了貧困地區(qū)廣大干部群眾的廣泛贊譽。在重大項目的實施中，我們實行招投標制和工程監(jiān)理制，從而有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 （八）堅持公開、公正、公平原則，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。五是建立科學的評估、論證制度。每個項目的申報必須有項目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。二是對扶貧項目實行計劃管理，對一經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意更改，如確需調(diào)整，必須經(jīng)市扶貧開發(fā)領導小組進行審批。各級審計、監(jiān)察部門每年對扶貧資金的使用情況進行一次全面審計，從而有效地遏制了扶貧資金擠占、挪用等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。為確保扶貧資金及時、足額到位，確保扶貧資金的使用效益，在資金使用上，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”提款報帳管理暫