【正文】 1 目錄 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo)......................................................................2 二、組織機(jī)構(gòu).........................................................................................3 三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容.............................................................................3 四、實(shí)施步驟.........................................................................................3 五、有關(guān)要求.........................................................................................5 1 為進(jìn)一步加強(qiáng)南京航空航天大學(xué)將軍路校區(qū)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)工作，防范重大安全事故發(fā)生，根據(jù)蘇建質(zhì)安[2012]234號(hào)和《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)XX市安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合我單位的實(shí)際，制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，認(rèn)真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”＞專項(xiàng)檢查的的通知》（寧建質(zhì)字[2013]977號(hào)）精神，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。切實(shí)履行鎮(zhèn)人民政府“打非治違”工作的主體職責(zé)。對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰。對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、因事故或可能導(dǎo)致事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開(kāi)嚴(yán)懲。要充分利用廣播電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，加大對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)整治工作的宣傳力度，廣泛宣傳有關(guān)“打非治違”的政策法規(guī)和工作要求，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)整治工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管良好氛圍。副組長(zhǎng)：余召斌、劉秀云、殷仲高、胡新華、余志宏；成員：韓中生、趙國(guó)柱、黃光海、儲(chǔ)誠(chéng)云、李勁東、李庚云、黃大丙、汪超、方盛強(qiáng)、徐志群；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙國(guó)柱同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。鎮(zhèn)政府成立“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要將打非治違集中行動(dòng)與作風(fēng)大整頓活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，做到求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行，把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院省、市、縣各級(jí)政府開(kāi)展“打非治違”的重要工作部署，是推進(jìn)安全發(fā)展，有效遏制重特大安全事故發(fā)生的重要舉措。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作的不足，真正把“打非治違”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)以及存在重大安全隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。在全面深入排查摸底的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展幾次集中“打非”聯(lián)合執(zhí)法行為，進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，公開(kāi)嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的人員或組織。從5月18日起，對(duì)本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面的安全隱患排查，對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行仔細(xì)摸底，作好記錄登記。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，把“打非治違”工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)。 三、工作安排及步驟 （一）摸底排查、動(dòng)員部署階段（5月18日—6月10日） 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。 1重點(diǎn)工程。 電力。 學(xué)校安全。 冶金。 民用爆炸物品。 煙花爆竹。（1）“三合一”、“多合一”場(chǎng)所消防安全。（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的（重點(diǎn)是已注銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的）；（2）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的；（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的（突出改擴(kuò)建項(xiàng)目）；（4）未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；（5）違反安全生產(chǎn)規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為；（6）特種設(shè)備未按時(shí)檢測(cè)照常運(yùn)行（使用）的。（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；（2）建設(shè)單位不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的；（3）施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。（1）非營(yíng)運(yùn)車輛違法載客、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；（2）客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路或不按規(guī)定客運(yùn)班線行駛的；（3）酒后駕車、超員超載、超速行駛、不按道行駛的，無(wú)駕駛證、以及準(zhǔn)駕不符的；（4）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；（5）農(nóng)用車非法載客、載人的，過(guò)期或報(bào)廢的農(nóng)用車上路的。（1）非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；（2）露天礦山實(shí)行“傘檐”開(kāi)采、“一面坡”開(kāi)采、采用擴(kuò)壺爆破的；（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；（4）開(kāi)采規(guī)模低于省政府最低控制標(biāo)準(zhǔn)的礦山應(yīng)關(guān)而沒(méi)有關(guān)閉到位的。 （三）重點(diǎn)內(nèi)容：（1）、共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為： 無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的； 瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 非法用工、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的； 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的； 作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的； 安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的； 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 1重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 1應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)