扶貧到戶政策措施調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-30 21:43本頁面
【正文】 困戶檔案為基準(zhǔn)，分別與貧困戶“聯(lián)姻結(jié)緣”，承擔(dān)幫扶任務(wù)。對農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對臨時性貧困給予救濟(jì)，對大病實行醫(yī)療救助，盡可能減少貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。讓貧困區(qū)域群眾早日實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此，在新一輪扶貧開發(fā)工作中，應(yīng)當(dāng)把對插花貧困縣市的扶持納入重要議事日程，給予應(yīng)有的政策傾斜，扶貧到戶工作也會進(jìn)一步落到實處。我市從2002年開始，采用每搬遷一戶市級財政補(bǔ)貼1000元的辦法，對三個山區(qū)縣缺乏生存能力、脫貧無望的貧困戶實施扶貧搬遷。在產(chǎn)業(yè)化扶貧中，龍頭企業(yè)難以享受扶貧貼息貸款政策，其對貧困人口的帶動能力自然也不足。由于扶貧開發(fā)工作以重點縣為主（如扶貧搬遷、生產(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款等政策只適應(yīng)于重點縣），插花貧困縣市有被邊緣化的感覺。對運用所學(xué)技能取得成效的，按照致富帶頭人實際幫扶的貧困人口，給予一定的物質(zhì)獎勵。 對于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著眼點應(yīng)在能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展、能帶動上。在課程安排上以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實用性。 對于在家務(wù)農(nóng)的貧困勞力參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的，培訓(xùn)政策應(yīng)為“就近就地，分散辦班，短期為主，分類指導(dǎo)，精選項目，無償培訓(xùn)”。對于貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼及培訓(xùn)后需要辦理相關(guān)證件的實際花費，可以采取據(jù)實報銷的辦法。再補(bǔ)貼政策和操作方法主要是采取補(bǔ)貼生活費、交通費、辦證補(bǔ)貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼。即，市場需要什么，學(xué)校培訓(xùn)什么；政府劃撥培訓(xùn)資金，以入學(xué)培訓(xùn)并穩(wěn)定就業(yè)的人頭核算，有效解決培訓(xùn)內(nèi)容與市場脫節(jié)、政府補(bǔ)貼與受訓(xùn)人員的收益脫節(jié)問題。責(zé)任履行不到位的，限期進(jìn)行整改，或取消扶持資格。 建立完善激勵機(jī)制。 扶貧龍頭企業(yè)的社會責(zé)任是扶貧，因此，除勞動密集型企業(yè)通過多招收貧困人口務(wù)工增收外，其它類型的企業(yè)應(yīng)通過生產(chǎn)原料源自貧困戶、經(jīng)濟(jì)效益覆蓋貧困戶、利益分享傾斜貧困戶的方式履行扶貧責(zé)任。 扶貧龍頭企業(yè)幫助貧困戶脫貧，可根據(jù)企業(yè)自身特點，采取用工幫扶，支付工資幫助脫貧；產(chǎn)品帶動，收購原料幫助脫貧；基地覆蓋，包收產(chǎn)品幫助脫貧；慈善扶持，無償支持幫助脫貧等方法。 （2）對產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策 政府支持扶貧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可采取政府注資，控股企業(yè)；貼息貸款，扶持企業(yè)；優(yōu)化環(huán)境，支持企業(yè)等方法。這樣的籌資比例，貧困戶拿得出，金融部門敢放貸，財政扶持資金能發(fā)揮效益。 在資金扶持辦法上，可實行基建資金自籌，啟動資金扶持，運轉(zhuǎn)資金貸款。扶貧干部審定，就是農(nóng)戶商定的發(fā)展項目，須經(jīng)扶貧干部審議，看是否符合本地實際、扶貧項目要素要求、市場需求方向。村組干部參謀，就是村組干部結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶的人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及自然環(huán)境和市場情況，為每一個貧困戶提出項目建議，供貧困戶家庭成員商議。發(fā)展加工業(yè)項目，以扶持加工機(jī)械為主，投資額度以實際支出的30%為宜，規(guī)模不要貪大求洋，而要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求為主
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