當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策-文庫吧資料
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 勞動者四個層面的安全生產(chǎn)法律意識和責(zé)任意識。 再次，建立長效管理機(jī)制，齊抓共管，堅決遏制“落實不下去，嚴(yán)不起來”這一安全生產(chǎn)工作的“頑癥”。 如果沒有對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺乏強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，責(zé)任書簽的再多，也只能是一紙空文，責(zé)任書成了“責(zé)任疏”，在不良的思想意識下，簽訂的責(zé)任書不但沒有起到應(yīng)有效果，反而會產(chǎn)生不良的后果，有時還易造成領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間推諉、扯皮，簽訂責(zé)任書，不僅僅將責(zé)任書寫在紙上，而要將責(zé)任刻在心上，落實到行動上，有了責(zé)任書并不等于就有了強(qiáng)烈的責(zé)任心。 自上而上簽訂責(zé)任書是可行的、有效的，但這只是一種形式，關(guān)鍵是通過目標(biāo)分解，明確職責(zé)，同時各職能部門要嚴(yán)格督察，嚴(yán)格考核，把工作抓好、抓實、抓到位。安全生產(chǎn)工作好似天網(wǎng)，籠罩四野，覆蓋八荒，各地區(qū)、各部門、各單位概莫能外。安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個組成部分，是最基本的一項安全制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心。 其次，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任追究“追”到位。在現(xiàn)代社會，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟(jì)、社會活動必須首先服從于保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，人權(quán)優(yōu)先的理念在發(fā)達(dá)國家已成為時尚，普遍倡導(dǎo)以人為本的價值觀和“安全第一”的企業(yè)文化。 其四，安全生產(chǎn)是以人為本和保護(hù)人權(quán)的具體體現(xiàn)。三是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的。其具體表現(xiàn)為：一是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與生俱來的，人類向大自然索取生存所需同時，必須采取各種組織和技術(shù)措施來解決勞動生產(chǎn)和不安全因素矛盾，最大限度地減少對生命危害，經(jīng)濟(jì)與安全是社會發(fā)展產(chǎn)物，都是為人服務(wù)，其本質(zhì)是以人為本。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，而安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的保障促進(jìn)作用。沒有安全感，不能安居樂業(yè)的社會，絕不是小康社會。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，不僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更要反映在人民群眾的生命健康和安全環(huán)境上，安全是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，只有人民群眾的安全健康切實得到保障，才能建成真正意義上的小康社會。 其二，安全生產(chǎn)是小康社會重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)涉及千家萬戶，是直接關(guān)系人民群眾生命安全利益的頭等大事，人民群眾的生命安全高于一切，生命安全是人民群眾最基本利益，安全生產(chǎn)的本質(zhì)是保護(hù)人民的生命安全——保護(hù)人民群眾的基本利益。 其一，安全生產(chǎn)的本質(zhì)特征與“三個代表”重要思想本質(zhì)一致。從1954年我國第一部憲法就把加強(qiáng)勞動保護(hù)、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來，到今天《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)、條例出臺，通過法律確立了安全生產(chǎn)工作的方針和應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則，尤其是2004年元月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加進(jìn)安全生產(chǎn)工作決定》出臺及最近黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作出的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的重要批示，又把安全生產(chǎn)工作的地位提高到了十分突出的位置，進(jìn)一步闡明了安全生產(chǎn)是政府社會管理的重要內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 安全生產(chǎn)自古以來就是頭等重要的人命關(guān)天的大事，他不僅僅是生命的保障，而且代表著一個國家的文明和發(fā)達(dá)程度。四是腐敗行為增加安全生產(chǎn)監(jiān)管難度。三是體制不順，執(zhí)法主體不清。但也存在一些突出問題：人員編制數(shù)量相對較少；人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等也相對較差。二是安全監(jiān)管力量不足。從全國的安全現(xiàn)狀看，國有企業(yè)的安全生產(chǎn)明顯不足，安全防御能力下降，大量非公有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，事故頻發(fā)。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，一些影響生產(chǎn)經(jīng)營單位深層次和根本性的問題，沒有很好解決，因此安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實難。但這些工作都事關(guān)安全生產(chǎn)的全局和根本，如何高度重視，一絲不茍抓好落實，這給基層安全生產(chǎn)工作提出了難題。比如，各級政府要考慮把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容，納入建設(shè)小康社會的目標(biāo)和總體規(guī)劃，確保人民群眾的生命安全等。正因為有難度，有時更顯得重要。指導(dǎo)性工作，一般指上級僅提出原則性要求、下級可以根據(jù)本單位實際情況靈活掌握的工作。如此安全“簡查”豈能識“廬山真面目”。常常表現(xiàn)在聽起來重要，忙起來次要，落實起來幾乎不要，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是人們對本行業(yè)
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