【正文】 ）8號(hào)和省委（200*）43號(hào)文件精神等八個(gè)方面的情況，華亭、崇信要迎接國家復(fù)驗(yàn)和省級驗(yàn)收，我市人口計(jì)生工作不論重難點(diǎn)工作，還是“三線”責(zé)任目標(biāo)的半年進(jìn)度都存在很大欠帳。要認(rèn)真做好產(chǎn)后、術(shù)后隨訪，實(shí)行生育、節(jié)育全過程地跟蹤管理和服務(wù)，積極推進(jìn)人性化管理與個(gè)性化服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，努力提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員的技能建設(shè)，通過開展多層次的理論培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)和分層次輪訓(xùn)，力爭在12年內(nèi)使鄉(xiāng)所技術(shù)人員的能力有一個(gè)較大的提高。要繼續(xù)按照分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、拉動(dòng)式發(fā)展、整體提高的思路抓法，全力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。要深入開展推優(yōu)入黨和推優(yōu)上崗“雙推優(yōu)”活動(dòng)，達(dá)到激勵(lì)干部、促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的目的。各級黨委、政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對部門線責(zé)任目標(biāo)落實(shí)的階段監(jiān)控調(diào)度，督促盡可能超前運(yùn)作。對于省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障政策，都要逐項(xiàng)檢查落實(shí)。要積極落實(shí)有利于計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，為群眾辦實(shí)事、辦好事，形成完善的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)保障體系，解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難，減小計(jì)劃生育的難度。 以兌現(xiàn)二女戶結(jié)扎一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元為突破口，提高黨政線、部門線責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)質(zhì)量。對一些無理取鬧，有能力而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要運(yùn)用法律手段，依法足額征繳，真正起到“執(zhí)行一案，教育一片”的作用。對計(jì)劃外出生，要嚴(yán)格按照省上規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對確無繳付能力的要簽定分期交款合同，決不允許隨意降低征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)打白條等違法違紀(jì)事件發(fā)生。 以計(jì)外懷孕處理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，不斷加大計(jì)外生育控制力度。對清理出歷年違反計(jì)劃生育政策偷生搶生的干部職工，要堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，足額補(bǔ)交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并按政策規(guī)定分別給予黨政紀(jì)處分。要加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，絕不能放任自流、姑息遷就。今年，要把黨員干部職工違紀(jì)超生查處作為考核黨政線的關(guān)鍵指標(biāo)，加大評分權(quán)重。 以黨員干部超生查處為突破口，強(qiáng)化城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理。要千方百計(jì)落實(shí)好二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，減輕工作的難度。要抓二女戶結(jié)扎，減少多孩生育；抓一孩婦女皮埋，降低計(jì)劃外二孩生育比例，提高一孩婦女鞏固率，從整體上提升計(jì)劃生育工作水平。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面： 以二女戶結(jié)扎和一孩婦女皮埋為突破口，確保四項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)不欠帳。相當(dāng)一部分村專干、社宣傳員、自管小組長抓工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，村級計(jì)生工作斷層斷檔，工作現(xiàn)狀與建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新機(jī)制的要求相去甚遠(yuǎn)。干部包鄉(xiāng)包村包對象的責(zé)任制落實(shí)不力，督而不查、包而不抓、抓而不實(shí)的問題比較突出。全市上半年新增二女戶比例低，二女戶積累量小，有一部分二女戶轉(zhuǎn)化為多孩。 五是薄弱的基層基礎(chǔ)與建立20字新機(jī)制不適應(yīng)，建立人口計(jì)生工作新機(jī)制難。一些縣、鄉(xiāng)客觀上強(qiáng)調(diào)財(cái)政困難的多，主觀上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)少。當(dāng)前計(jì)劃生育形勢發(fā)展迫切需要把政府推行計(jì)劃生育目標(biāo)與可給群眾帶來好處結(jié)合起來，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度和轉(zhuǎn)移支付力度。從計(jì)生線看，各級黨政干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)生工作的能力亟待提高，一些干部工作思路和方法比較單一，仍然依賴單一的行政推動(dòng)，靠突擊活動(dòng)完任務(wù)，計(jì)生工作時(shí)緊時(shí)松，形成時(shí)間過半，重難點(diǎn)措施落實(shí)欠帳大，全市二女戶結(jié)扎僅完成全年任務(wù)的不足三分之一，黨員干部、國家職工違紀(jì)超生查處今年仍有六縣（區(qū)）沒有破白，嚴(yán)重困擾著計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從黨政線工作落實(shí)看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有從思想上真正樹立起正確的計(jì)劃生育的政績觀，計(jì)生工作長抓不懈的意識(shí)不強(qiáng)，考核年際間和元旦、春節(jié)期間計(jì)生工作斷層斷檔造成的負(fù)效應(yīng)日益凸現(xiàn)。計(jì)劃生育工作中長期潛在的矛盾和突出問題并沒有得到徹底解決，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變與政策要求有差距，出生漏報(bào)的清理清查與求實(shí)進(jìn)步的要求有差距，黨員干部職工超生查處和流出人口計(jì)生管理與新形勢要求有差距，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與依法行政的要求有差距，這些問題都嚴(yán)重地制約和困擾著我市計(jì)劃生育工作水平提高，給鞏固去年的好位次帶來工作難度。去年我市和部分縣（區(qū)）計(jì)生工作在全省取得了好的位次，應(yīng)該說這是