對貧困地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革若干問題的思考-文庫吧資料
2024-09-30 20:18本頁面
【正文】 上年的％左右，造成稅改工作難度加大。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中嚴(yán)禁按地畝或人頭平攤，實(shí)行牧業(yè)稅按存量定額征收，特產(chǎn)稅按地畝、產(chǎn)量、價(jià)格區(qū)別不同品目據(jù)實(shí)征收。 再次，就定稅來看。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)量以—年年的農(nóng)作物的實(shí)際平均產(chǎn)量折合成主要糧食作物確定，并保持長期穩(wěn)定。 其次，就定產(chǎn)來看。這樣，許多農(nóng)戶實(shí)際占用耕地與“二輪承包”合同數(shù)有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農(nóng)戶強(qiáng)烈要求重新丈量土地，但政策明確規(guī)定，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革不得重新丈量土地。”這樣，農(nóng)村稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積都是以“二輪承包土地面積”為基礎(chǔ)來確定的，但是從這幾年的稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問題需要解決，如從實(shí)行承包制到現(xiàn)在，時(shí)間跨度較大，有的地方土地的減少量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加量，農(nóng)戶實(shí)際占用耕地與承包合同出人較大等，導(dǎo)致計(jì)稅定畝與實(shí)際耕占地畝不一致。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地為“農(nóng)民承包土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地”；“計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。 首先，就定畝問題來看。 二、關(guān)于“三定”方案的具體落實(shí)問題 “三定方案”的設(shè)計(jì)科學(xué)與否是農(nóng)村稅費(fèi)改革能否健康順利進(jìn)行的關(guān)鍵，直接影響稅費(fèi)改革工作的成敗。目前，村級財(cái)務(wù)管理比較混亂、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，農(nóng)村會計(jì)人員素質(zhì)偏低、調(diào)換頻繁、無證上崗的問題和記賬票據(jù)不規(guī)范甚至白條入賬，財(cái)務(wù)審計(jì)不到位等現(xiàn)象十分普遍。 由于稅費(fèi)改革會造成鄉(xiāng)村收入減少，鄉(xiāng)村各級為擺脫財(cái)力捉襟見肘的窘境，違反政策規(guī)定另辟“開源增收之道”，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問題仍有可能發(fā)生。因此，XX市農(nóng)民畝均負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定在元畝以下。財(cái)力相對好的縣減負(fù)比例可以高一些，財(cái)力弱的縣，減負(fù)比例相對可以低一些。就定西情況而言，筆者認(rèn)為全區(qū)平均減負(fù)以為宜，各縣應(yīng)堅(jiān)持以“三個確保”為核心，正確處理確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕與確?；鶎诱?quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、確保農(nóng)村義務(wù)
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