【正文】 展能力。要把內(nèi)部人事分配制度改革作為重點(diǎn)，實(shí)行按需設(shè)崗、崗位聘任和績效工資，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立完善有責(zé)任、有激勵(lì)、有競爭、有約束的內(nèi)部管理和用人留人機(jī)制，真正做到干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低，充分調(diào)動中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的積極性。鼓勵(lì)并規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一是要引入競爭機(jī)制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的中醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 深化改革，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的活力。要積極探索中醫(yī)集團(tuán)化發(fā)展的新路子，鼓勵(lì)名牌中醫(yī)醫(yī)院以兼并、聯(lián)合、合作等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)與各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴(kuò)張。 堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的方針，就要堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)與需求相統(tǒng)一。既鼓勵(lì)西學(xué)中，也提倡中學(xué)西。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。六是要加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，扶持一批中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)醫(yī)院和?？疲粩嗵岣咧形麽t(yī)結(jié)合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)，使中西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)相互溝通、相互融合、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，更好地為人類健康服務(wù)。五是要共享社會衛(wèi)生總資源，共同承擔(dān)社會人群醫(yī)療保健服務(wù)。四是事業(yè)發(fā)展上要并重。三是政策上要平等。二是思想認(rèn)識上要并重。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，必須做到以下幾點(diǎn)：一是政治上要一視同仁?！爸形麽t(yī)并重”是新時(shí)期衛(wèi)生工作方針之一。 根據(jù)“全面建設(shè)小康*”和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，到2010年，在全市基本建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。我們也應(yīng)抓住機(jī)遇，立足本地實(shí)際，積極發(fā)掘和拓展我市中醫(yī)藥資源，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。XX省及我省XX市，都將中藥作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)（XX市去年中藥材種植面積71萬畝，年加工中藥材1650萬公斤，其中金銀花、銀杏、丹參產(chǎn)量居全國之首，），加以發(fā)展。中醫(yī)藥在有效滿足人民群眾醫(yī)療保健需求的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾目前對醫(yī)藥費(fèi)用的承受能力還很有限，中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉，對于降低醫(yī)藥費(fèi)用，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，具有十分重要的意義。隨著人類回歸大自然、植物藥熱潮的興起，中醫(yī)藥越來越多地受到世界廣泛的重視。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結(jié)晶，以其獨(dú)特的理論體系、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學(xué)之林，歷時(shí)幾千年而不衰，彰顯其科學(xué)地位和歷史地位。在這個(gè)根本問題上，我們不能有絲毫含糊，必須引起高度重視。當(dāng)前，振興中醫(yī)藥事業(yè)是擺在各級政府面前的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們不能僅僅把中醫(yī)藥看作醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的?？茖W(xué)術(shù)，而要把中醫(yī)藥提到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分的高度來看待。中醫(yī)藥學(xué)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須首先解決好認(rèn)識問題，充分認(rèn)識中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過深化改革，真抓實(shí)干，采取切實(shí)可行的措施努力加以解決。五是農(nóng)村中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合人才短缺，不能滿足農(nóng)民群眾的中醫(yī)藥需求。三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，科研項(xiàng)目數(shù)量少，層次低，沒有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和學(xué)術(shù)水平的提高。其主要表現(xiàn)為：一是對中醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位，特別是對中醫(yī)藥所獨(dú)有的特色優(yōu)勢認(rèn)識不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，支持投入力度不大。向多年來關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝。全市其他中醫(yī)藥戰(zhàn)線上的同志在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中也作出了積極貢獻(xiàn)，有32名同志分別被省、市授予防治非典先進(jìn)個(gè)人。他們迅速調(diào)劑中藥飲片，晝夜加班加點(diǎn)，及時(shí)滿足廣大群眾的應(yīng)急需求，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在預(yù)防和治療疑難雜癥方面的獨(dú)特作用和優(yōu)勢。 在抗擊非典斗爭中中醫(yī)藥作用彰顯。臨邑、樂陵等縣市區(qū)也進(jìn)一步加強(qiáng)了對中醫(yī)工作的管理，使基層中醫(yī)藥工作進(jìn)一步規(guī)范。制定并完善《縣（市區(qū)）衛(wèi)生工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣（市區(qū)）中醫(yī)院年度檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《市直衛(wèi)生單位綜合考核標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化量化中醫(yī)工作考核指標(biāo)，定期檢查評比，推動全面工作。十五年來，市縣兩級衛(wèi)生行政部門依法行政，認(rèn)真履行職能，使中醫(yī)藥管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。*市商業(yè)局職工醫(yī)院退休副主任中醫(yī)師金東辰老先生，在家境并不富裕的情況下，1991年以來，先后創(chuàng)立“市農(nóng)村中醫(yī)獎(jiǎng)學(xué)金”、“市中醫(yī)事業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)在全市重點(diǎn)中醫(yī)?？啤⒅嗅t(yī)科教管理、農(nóng)村中醫(yī)工作、鄉(xiāng)村中醫(yī)自學(xué)考試等重點(diǎn)中醫(yī)工作中做出突出成效的個(gè)人，充分表達(dá)了一位老中醫(yī)工作者對中醫(yī)事業(yè)的支持和摯愛。 與此同時(shí)，我市中醫(yī)事業(yè)也得到了社會各界的關(guān)注和支持。XX縣區(qū)中醫(yī)院建設(shè)被列入縣政府“十五”計(jì)劃。市、縣兩級黨委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到市、縣衛(wèi)生局、中醫(yī)院考察指導(dǎo)工作，幫助解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的問題。十五年來，歷屆黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作。為激勵(lì)廣大中醫(yī)藥人員刻苦鉆研、成才敬業(yè)的積極性，我市先后于1990年、2002年組織了“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”評選工作，共評選出“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”68名，頒發(fā)了“*地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”證書、證牌。市藥檢所鄭末晶等《hplc法測定中藥成方制劑中有效成分含量的研究》獲國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究三等獎(jiǎng)，*市中醫(yī)院楊振虎等《中西醫(yī)結(jié)合治療骨退行性變臨床研究》獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在市以上醫(yī)學(xué)